巴西警务制度
2020-03-02 19:11:39 来源：范文大全收藏下载本文
巴西警务制度
11侦二
朱云
1893年之前，巴西警察是一支军事队伍，主要协助军队工作。1894年至1930年，警察主要负责在政治斗争中镇压当地的革命运动。1930年至1945年，警察则作为一支镇压反政府力量的队伍。1946年至1964年，州警察队伍得到壮大并扩大武器投资以保护各州利益。1964年军人政变后，军事警察转由武装力量参谋部指挥，因而得到更多的资金和武器装备，并被用来镇压罢工、群众集会和工会运动；军事警察取得自治权和司法权，并专门设立了军事法院。1964年至1985年期间，警察仍主要负责镇压反政府力量。自1985年后，警察开始主要负责打击逐渐呈上升趋势的犯罪活动。 组织结构
根据巴西宪法规定，公共安全由联邦警察、民事警察、军事警察和城市警卫队负责。这些队伍主要职能是保护人民生命和财产安全。巴西的行政规划分三级，即联邦、州和市三级，负责公共安全工作的警察队伍也分三级，即联邦警察(包括联邦刑事警察、公路警察和铁路警察)、州军警和民警、市警卫队三级，分别由各级政府领导和管理。 联邦警察
联邦警察主要负责联邦案件。他们侦查所有与联邦利益有关的犯罪案件，然后将其交给联邦检察官。联邦刑事警察在编人员为8500人左右。联邦公路警察人数为6000人左右。 联邦警察由司法部主管，所有开支由联邦政府负责，总部设在巴西利亚，在全国各地区设立了27个地区分部、84个分局、21个哨所和一个亚马逊基地。其职责是负责边防检查，负责州际和国际罪犯，如贩毒和武器走私。贩卖妇女和儿童，同时担负海港、机场、边防警察的职责及入出境管理、公民登记、移民等事务．也负责调查公共机构的腐败、行贿受贿、贪污等犯罪活动，将调查结果提交检察部门，由检察院提起公诉。联邦公路和铁路警察归属军事警察管理。
联邦警察年工资由新任警察的19300美元左右到警察局长的43300美元左右不等。这些警察必须拥有大学学历并通过智力和心理测试。如果没有从事过警察工作，接下来就必须到位于巴西利亚的国家警察学院参加4--8个月的培训课程。 巴西还有一个联邦公路警察部，它负责巴西联邦公路巡逻以及联邦公路的犯罪打击和交通指挥，目前大约有7300名在职公路警察，他们每年底薪为17000美元左右。公路警察的选拔过程跟其他警察差不多。公路警察要求每位警察至少完成中学学业。
联邦警察还负责管理私人保安公司。据2002年统计，巴西已登记注册的有 3000家私人保安公司，私人警卫公司超过 800家，保安人员总数为60万人。
另外，各地治安保卫由各州公共安全厅负责，由军警、民警执行。军警和民警隶属各州公共安全厅，除此之外消防队也归公共安全厅管理，由公共安全国务秘书和州长领导工作。根据司法部统计，巴西全国各州共拥有60万名警察．其中民警为13万人，军警40万人，消防队 7万人。 军事警察
根据1988年联邦宪法，巴西街头执法主要是由军事警察实施，军事警察由国家掌控，在结构上州与州之间各不相同。军警同时也是陆军的预备役部队和辅助力量。在必要时联邦政府有权调动各州军警。军警统一着装，但袖章上所绣的为各州州徽。军警徽服与陆军相同，分为士兵。班长、军士、少尉、中尉。上尉、少校、中校和上校，主要负责街道巡逻、制止犯罪和维护公共秩序，他们只有逮捕现行罪犯的权力。军士以下不算是专职警务人员。在圣保罗州，军警分为8个警区，由上校任警区司令。圣保罗州军警配置的装备在全国比较先进，有直升机、机动车辆等，还有专门的防暴警察、摩托部队、自行车队和骑警等。军警禁止参加政党和工会、禁止罢工。军警犯罪由军事法院审判。 民事警察
巴西还有些民事警察。他们在警区派出所开展工作。他们主要负责案件侦查，然后就案件向州检察官提起诉讼并送达州法官判决。民警一般归州公安厅管辖。在北部地区，由于缺乏相关人才，民警中直接归属军警领导。民警还包括犯罪学专家、法医、犯罪证据摄影人员、刑警．有的还有科技警察，专门从事技术鉴定等。
尽管巴西警察与居民人数之比为1： 310，与欧美国家相近，但其分布极不平衡。圣保罗、里约热内卢、米纳斯吉拉斯、巴依亚和南里约格朗德这5个经济发达的州集中了全国54％的警察。 市警卫队
巴西没有统一的市政警察队伍，但有些城市根据需要，由市长批准，建立了市政警卫队来负责保障学校，公共建筑和公园的安全并指挥交通。 按宪法规定，市警卫队只负责市政府公有财产、服务设施、设备的保卫，维护市内交通安全。现在一些城市的市警卫队已经配合州军警执行维护社会治安的工作，成为维护公共治安的一支辅助队伍。据巴西全国市警卫队理事会统计，巴西已建立409个市警卫队(巴西共有 5561个市)，共有队员6万名。其中圣保罗州就占了193个。但是许多城市尚无这个经济能力，未建立市警卫队。 选拔与培训
警察录用由公共选拔程序完成，要求候选人至少完成中学学业并通过一系列的考试，并且要求候选人无犯罪前科。选拔后的培训持续10--12个月，具体时间取决于各州。
联邦警察的培训由巴西警察学院负责完成。巴西警察学院于1968年建成，为联邦和州警察机构的警官提供基本的和高级的训练，在首都巴西利亚还有一个专门警察培训中心提供研究生课程教育。
而地方警察培训以圣保罗民事警察学院为代表。首先它是属警察职业培训性质。目前在校生1400人，教师559人，职工170人。教师全部是兼职，除极少数从其他领域聘请外，其余全是从全国警察实战部门招聘而来。学院的任务包括：1．招收学员(招生即招警)；2．培养民事警察(初任培训)；3．培训在职警察(属深造提高性质)。
该学院在招生方面严格把关。招生依次经过三个关口：专业知识考查，体能和心理测试，口试。每一关都淘汰一大批报考者。学院招生的基本学历要求是高中毕业，具体学历要求根据未来岗位需要而定。例如：招收的学员如果将来从事犯罪研究、侦查、法医鉴定，刑事照相等工作，就必须受过高等教育才能报考；如果将来从事监狱管理，具有中等教育学历即可报考。对于参加初任培训的学员，由教务部门根据未来的工作岗位制订课程安排计划。培训时间一般9个月，1200学时。其中，在校上课6个月，实习3个月。毕业后见习期3年。学员在校所学课程分法学、警察科学、警察业务技能和体育4类。对于参加在职培训的学员，一般学员所开课程相当于大学科目；职级高的学员所学课程相当于研究生课程。培训时间3天至1个月不等。
而军警的培训则更加严格。首先要求具备高中学历，然后经过严格选拔后再经过4年的基本训练方可成为警官。一般军警需经1年的培训方可上岗。 警察的待遇因各州的经济发展水平存在较大差异。在圣保罗州，军警的最初工资为757雷亚尔，少尉1750雷亚尔，上尉4264雷亚尔。民警刑侦员最初工资为 894雷亚尔，警官工资1770雷亚尔。在联邦区，一般军警的最初工资为1 250雷亚尔，少尉2950雷亚尔；民警、刑侦员的初期工资为3009雷亚尔，警长的工资为6480雷亚尔。在一些州，如阿拉戈阿斯州．圣埃斯皮里图州，军警的最初工资仅为 400雷亚尔。 警察的监督
在巴西有内外两种机制对警察队伍加以控制和监督，防止并惩罚他们在执法过程中的违纪行为。内部监督机制是内部事务处，它是警察队伍本身不可或缺的一部分。这些部门负责调查由受害者、公民或匿名电话举报的警察腐败、刑讯逼供以及其他违法案件。为此，联邦政府施行了一个“刑讯逼供举报计划”，设立一个免费电话受理任何警察在任何地方滥用职权案件的举报。从外部监督机制来讲，自1988年联邦宪法施行以来，公共检察官一直负责监控警察工作，监督警察活动，防止滥用职权。 反恐与国际合作
在巴西没有恐怖主义组织形成的迹象。然而一些巴西国内的犯罪组织，比如“红色指挥部”、“第三指挥部”以及“首都第一指挥部”等组织从事毒品和武器贩卖、敲诈勒索、洗钱、盗窃等违法犯罪活动。它们是巴西警察主要的打击对象。
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