关于改进文风会风的几点思考
2020-03-02 19:26:47 来源：范文大全收藏下载本文
关于改进文风会风的几点思考
文会会风不是小事。习近平同志指出“党风决定文风，文风体现党风。”开展党的群众路线教育实践活动以来，我认真学习了党和国家领导人关于改进文风会风的重要讲话、重要论述，颇有体会、受益匪浅，就这个问题谈几点认识和体会。
一、开短会、发短文、讲短话是我党的优良作风
提倡开短会、发短文、讲短话是一个老话题，我们党历来高度重视文风会风问题，党的几代领导人在不同时期都对转变文风会风提出严格要求并率先示范。早在延安时期，毛泽东同志就在《反对党八股》一文中辛辣地讽刺那些长篇大论、空洞无物的讲话如同“懒婆娘的裹脚布，又长又臭”；在《改造我们的学习》一文中，对喜欢夸夸其谈、哗众取宠的同志予以严厉批评，称他们是“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。”建国初期，他为人民英雄纪念碑起草的碑文，只有114个字，却反映了一部中国近代史。上个世纪六十年代，他在《官僚主义的二十种表现》一文中给官僚主义画像，如“语言无味，领导无方，尸位素餐，滥竽充数”；“文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人”；“机构庞杂，人浮于事，重床叠屋，团团转转”；“指示多，报告多，报表多，会议多，来往多”。
小平同志和毛泽东有着相近的文风。1975年，他负责起草周恩来总理在四届全国人大一次会议上的报告，只用了五千字。小平同志说：“五千字，不是也很管用吗？” 1980年2月，他在中共十一届五中全会上说：“开会要开小会，开短会，不开无准备的会。会上讲短话，话不离题。你就对这个问题发表意见，赞成或反对，讲理由，扼要一点；没有话就把嘴巴一闭。不开空话连篇的会，不发离题万里的议论。即使开短会、集体办公，如果一件事情老是议过去议过来，那也不得了。总之，开会、讲话都要解决问题。”1992年初，他在南巡谈话中说：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。重复的话要讲，但要精简。形式主义也是官僚主义。要腾出时间来多办实事，多做少说。”
习近平同志历来高度重视文风会风问题。时任浙江省委书记、省人大常委会主任期间，他曾在浙江日报“之江新语”专栏发表短论232篇，这些短论思想性、针对性、时效性强，语言简洁明快，观点敏锐清晰，形式生动活泼，讲道理浅显易懂，不空发议论，文风朴实，或赞美表彰，弘扬正气；或批评鞭挞，斥责歪风；或分析道理，揭示规律。2010年，在中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上，他作了《努力克服不良文风 积极倡导优良文风》的重要讲话，着力反对“长空假”、大力倡导“短实新”。 2011年初，《求是》杂志发表习近平同志《关键在于落实》的文章，文中引用一副对联：上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。这是对“文山会海”的绝妙讽刺，耐人寻味，发人深思！
十八大以来，从中央到地方清新的会风、文风扑面而来，给人留下了深刻印象。保山市委始终高度重视文风会风问题，市委书记李正阳同志带头树标杆、作表率，率先坚持一线工作法，深入基层调查研究从来不打招呼、轻车简从，讲话开门见山、不念讲稿，语言通俗易懂、深入浅出、生动形象，为全市树立了优良文风、话风的方向标。中央八项规定出台后，市委及时进行专题学习，研究制定了《市级领导改进工作作风密切联系群众实施办法》，并持之以恒抓落实。在改进会风方面，一是进一步严格会议审批制度，精简各类会议活动，会议次数明显减少、会议时间明显压缩。2013年召开全市性会议62次（含市委、市人大常委会、市政府、市政协），比2012年减少51次，下降45.1%；会议天数43.5天，比2012年减少37.5天，下降46.3%；参加人数6215人，比2012年减少5686人，下降47.8%。二是严格控制会议经费，所有工作会议均不摆放花草，不安排超标准房间，不发放不必要的文具，不发放纪念品。2013年会议活动费比2012年下降23.6%。在改进文风方面，一是市级领导带头讲短话、讲管用的话，开短会、开务实有效的会，市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委工作报告篇幅较往年大幅压缩，出席一般性会议讲话、汇报做到了不念讲稿。二是认真落实《党政机关公文处理工作条例》和云南省实施细则，可发可不发的文件一律不发，文件简报数量大幅压缩、篇幅更加精炼。2013年10月，启动了电子政务协同办公系统，公文收发效率明显提高，纸质文件大幅减少，机要邮寄费明显下降。2013年市级四机关制发文件3404件，比2012年减少869件，下降20.3%；制发简报298期，比2012年减少159期，下降34.8%。
二、充分认识文山会海的危害和原因
作风问题具有顽固性、反复性、变异性，文风会风也亦然。文风会风不正，必然导致形式主义泛滥，滋生官僚主义，破坏党群、干群关系，损害党同人民群众的血肉联系，同时还会滋生会议腐败，其结果将严重制约一个地方经济健康发展和社会和谐稳定。文山会海之所以根治难，我认为主要有三方面原因：
第一，会议文件制度不健全、执行不够有力。主要表现在有的会议文件制度不科学、不规范，缺乏刚性约束；有的会议文件制度虽然科学规范，但执行不力。此外，在会议文件的审批上，仍然存在随意现象，对控制会议文件的工作督查上，流于形式。
第二，政府改革、职能转变不到位。政府管理层级太多、管得太宽，往往省市县逐级发文、连续开会。有的电视电话会议，中央已经开到县，省市还要接着开，同一会议内容重复开两三次，基层的同志意见很大。有的党委开过政府开，政府开过系统开，系统开过部门开，部门之间还要召开各类协调会、碰头会、督导会、调度会。有的班子成员之间有平衡心理，你分管的开过，我分管的也要开；部门之间有攀比心理，你们部门开过，我们部门也要开。
第三，考核机制不科学、评价导向有偏差。有的领导热衷于看文件、听汇报、作指示，喜欢以开了多少会、发了多少文作为评价政绩、考核工作的标准；有的检查考核重形式、轻实效，片面强调开了几个会、发了几个文，注重痕迹资料、纠缠细枝末节、忽视工作实绩，导致“文字出干部、干部出会议、会议出成绩、文件出政绩”的怪象。
三、改进文风会风的措施和方法
文山会海本质就是形式主义，重形式轻内容，重口号轻行动，重数量轻质量，重眼前轻长远。会议、文件是部署落实工作不可或缺的重要手段，也是工作的重要环节，该开会必需开好、该发的文也必需发好，但会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。我们必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风，下决心向“文山会海”亮剑，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，把精力投入到抓落实中。
第一，大力推行一线工作法。基层是一切工作的落脚点。正阳书记一再强调，抓落实的重心一定要放在基层一线，要认真贯彻市委群众工作六项制度、联村入户制度、蹲点制度等直接联系群众制度，把身段放低一些，声调平和一些，语言平实一些，从感情上融入群众，从心底里热爱群众，把群众当亲人，真心和群众拉家常、交朋友，真正了解群众所思所盼，掌握第一手资料，向群众问计问策。要大力提倡现场办公会，把会议地点摆到项目现场、田间地头、班组车间、街道社区，实地查看、实地研究、实地解决问题。要多开直达“一线”的视频会议，将市委、市政府的决策部署直接传达到基层一线。
第二，开短会、讲短话。认真落实有关会议制度，严格会议审批，减少会议数量、压缩会议时间、控制会议规模，实行“开套会、合并开会”，设置“无会月”、“无会周”，推行全市性工作会议时长控制制度，探索实行领导发言时间“红牌提醒”制度。“文山”的背后是金山，“会海”背后有“钱海”，要完善会议经费审批制度，斩断依附其背后的利益链、资金链、腐败链。领导干部要带头转变观念，克服平衡心理，不要认为批准了这个县区或部门召开了专题会议，对其他县区、部门的会议请示也欣然同意。部门也要克服攀比心理，不要认为这个部门开了一个会，我们也要开；要树立正确的政绩观，与其他部门比理想信念、比践行宗旨、比坚持群众路线、比作风建设。各级领导要强化时间观念，牢固树立“浪费别人时间就是谋财害命”的观念，大力提倡屁股离开凳子讲短话、眼睛离开稿子讲真话，多讲接地气的话，多讲群众听得懂、记得住的大实话、大白话。
第三，少发文、发短文。要认真落实《党政机关公文处理条例》和云南省实施细则，规范发文签发程序、限制发文号数、控制发文长度、强化文件落实情况反馈；市级部门和议事协调机构不得向县区党委政府发布指示性公文、不得要求县区党委政府报文；已公开发布的文件，各县区、各部门不得层层转发；禁止在检查考评方案中要求下级配套发文；能够用便笺通知解决的问题，不发红头文件；能够口头询问的情况，不要求层层上报材料；能够用一个文件解决的问题，不多头、层层发文。市级领导要带头使用电子政务系统，着力减少纸质文件，逐步解决“文山”现象。公文写作中要加强调查研究、明确篇幅限制，提高文稿针对性、可操作性，体现“短实新”的要求，力求简短精练、直截了当、观点鲜明、重点突出、思想深刻、富有新意。要多用符合保山实际、体现地方特色的方言土语，多用体现时代气息、贴近群众生活的大众语言。
第四，“两办”要发挥表率作用。市委办公室和市政府办公室作为党委、政府的综合协调部门，处于承上启下、联系左右、协调各方的重要地位。一要切实发挥示范引领作用，带头精简会议文件，带头改进文风会风，树立务实高效的标杆，当好求真务实的排头兵。二要认真坚持原则，把好会议文件的总开关。严格会议审批程序，做到少开会、开短会、开小会、开有效果的会。严格文件审批程序，加强综合协调，规范部门报文行为，不提高级别发文，减少重复发文、联合行文。三是要加大专项督查力度。适时开展 “文山会海”专项督查，真督实查、强化问责，让“高压线”带上“高压电”，把“文山会海”顽症的死穴判断准，把问责的板子打到位，逐步走出恶性循环的怪圈。
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版