如何有效发挥人大的监督职能
2020-03-02 01:26:25 来源：范文大全收藏下载本文
近来，各地人大监督工作已取得长足的发展，但是，由于思想认识、工作力度、监督环境等方面的因素，监督实效还有待提高。如何贯彻落实好监督法，健全和完善人大监督机制，加强和改进监督工作，克服监督不力现象，进一步增强监督实效，是当前地方人大及其常委会着力研究的一个重要课题。笔者认为，要进一步加强和改进新形势下人大监督工作，必须着重从以下几个方面入手：
提高认识，把监督工作放在重要位置
要从依法治国、建设社会主义法制国家的高度来强化做好人大监督工作的认识，真正把监督工作放在重要位置。
必须增强责任意识。不履行监督职责，意味着失职，意味着对法律的亵渎、对人民的背叛，地方人大常委会应当明确自己的责任和使命，把监督工作摆在重要位置，切实履行监督职责，要敢于、严于监督。
要增强法律意识。是否需要行使监督权，如何行使监督权要以法律为准绳，人大监督的对象、内容、范围和方式要严格符合宪法和法律特别是监督法的规定。只有坚持依法监督，监督才能有权威性和强制力。
要增强民本意识。坚持把涉及人民群众切身利益的事项作为重点议题纳入议事日程，真正通过监督来关心人民疾苦、维护人民利益。同时要增强人大监督工作的透明度，广泛听取人民群众的意见，自觉接受人民群众的监督，从而使监督工作深深扎根于人民群众之中，获得稳固的基础和有力的保障。
优化结构，提高主体素质
抓宣传，增强代表的监督动力。提高代表素质，优化代表结构，离不开人民群众的支持与参与，必须加大宣传力度，讲深讲透我国实行人民代表大会制度的必然性、优越性，大力宣传代表在地方经济和社会建设中其它机关难以替代作用的典型案例。
抓“入口”，提高代表的战斗力。必须严把人大代表的入口关，要确保人大代表的连续性与稳定性，改变人大代表变动频繁的状况；要优化代表的群体结构，在年龄结构上要呈现梯形结构，在专业人才和知识结构、智能结构上，要吸收政治、经济、法律、教育、科技、文化、卫生等方面的不同层次、不同类型的优秀人才，以保证国家权力机关集体议决重大事项所需。
抓培训学习，增强代表的业务能力。要培养符合人大工作需要的高素质人才，必须加强培训学习，要制订培训的规划，落实培训的措施，使人大代表的培训得以制
度化、正规化、系统化；要积极参加举办的各类短训班，让尽可能多的代表都得到系统培训；要坚持自学制度，在坚持集中组织学习的同时，定期选定一个学习主题，让代表们带回去自学，让代表们不断加强学习，不断提高素质。
完善机制，创造良好的监督条件
要在法律授权的原则下，积极探索监督领域的法制建设，完善监督的各项法规。特别是要完善运用各种监督方式的程序性规定，从监督事项的提起、调查、审议、表决、处置等各个环节都形成一整套完整的操作规程，使人大及其常委会的监督工作进一步走向制度化、程序化。
要在原有的基础上，对经过实践检验的成功做法和经验完善、规范，对正在实践探索、可行管用的一些思路，可以进一步发展，逐步规范。还可与党内监督、群众监督和舆论监督结合好，构建一个资源共享、协调互动、分工合理、运行高效的监督体系，以形成监督合力，提高监督的整体效果。
围绕中心，注重“点”的突破
要紧贴中心抓重点。做好人大监督工作关键在于突出重点、增强实效，一部法律的规定有很多，但群众最关注的往往就那么几条，工作中需要解决的矛盾和问题会很多，但是关键的问题往往就那么几个。要逐步变程序性监督为实质性监督，以保证经济建设和社会各项事业的健康发展。
要锲而不舍抓难点。下岗职工就业问题、新农村建设、社会治安、医疗改革、社会救助、环境污染治理等，既是政府工作的难点，也是人大工作的重点。要通过有计划地、有针对性组织视察、审议有关工作报告、落实议案等，督促政府重点解决。
要顺应民心抓热点。群众关心的热点问题往往直接关系到他们的切身利益，涉及到政府工作的薄弱环节。只有加强对群众反映热点问题的监督，才能真正做到“权为民所用 情为民所系 利为民所谋”。也只有这样，人大监督工作就能以点带面、举一反三，取得实实在在的效果。
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