深入开展反腐倡廉建设

2020-03-02 02:25:33 来源：范文大全收藏下载本文

深入开展反腐倡廉建设

为保持公司又好又快发展提供坚实政治保证

----在公司2008年廉政工作会议上的报告

李飚

（2008年2月29日）同志们：

公司党委决定召开2008年廉政工作会议。我们这次会议的主要任务是：以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实省纪委三次全会、交通部廉政工作会议和全省交通系统廉政工作会议精神，总结回顾公司2007年廉政建设工作，安排公司2008年廉政建设工作任务。

下面，我受公司党委委托做工作报告。

一、2007年主要工作回顾

2007年，公司党委深入学习贯彻落实党的十七大、中纪委七次全会、省纪委二次全会精神和科学发展观，认真落实交通部和厅党组关于党风廉政建设工作的各项部署，结合全省“交通工作管理年”各项要求，围绕公司中心工作，按照“眼睛向内、两个中层”的工作思路，以抓好基础教育、完善制度、强化监督、案件查处和责任落实五个环节为工作重点，不断加强反腐倡廉建设，取得了比较明显的成效。通过对公司各单位党风廉政建设问卷调查结果表明，干部职工对党风廉政建设和领导干部廉洁自律总体评价“满意”和“基本满意”的达到99%以上。为公司完成各项目

1 标任务实现又好又快发展，提供了有力的政治保障。

（一）党风廉政建设责任制进一步落实

公司党委把抓好党风廉政建设责任制的落实，作为推动公司全面发展的一项重要任务，予以高度重视。一是及早安排部署。年初召开了党风廉政建设工作会议，安排部署了2007年党风廉政建设和反腐败工作；二是自上而下层层签订了《党风廉政目标责任书》和《廉洁承诺书》。按照干部管理权限，一级抓一级，责任到人，一把手亲自挂帅，层层抓好落实。三是不断完善考核制度，加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。制定了《党风廉政建设工作检查评分标准》，年底对所属各单位党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核，就检查情况进行了通报，考核不达标单位针对存在的问题进行了整改，对出现违纪违规和不廉洁问题的单位进行了责任追究，促进了各单位党风廉政建设责任制的落实。

（二）反腐倡廉教育进一步深入

加强对干部职工的思想教育，尤其是各级领导干部的廉政勤政教育，是抓好党风廉政建设的根本。党委进一步加强了广大干部职工的理想信念和党的优良作风、党纪条规、法律法规教育，不断构筑思想道德防线，增强防腐拒变的能力。

一是认真抓好贯彻十七大精神学习活动，扎实推进廉政建设。举办了学习十七大精神培训班，邀请专家、教授对党的十七大精神进行深入解读。购买了《十七大文件汇编》等有关学习材料发

2 放至基层党组织和党员。切实把十七大精神贯穿到各项工作中，真正把学习成果转化为推动各项工作的具体措施。

二是认真开展“讲正气、树新风”主题教育，加强党员领导干部的作风建设。公司党委和各级党组织高度重视，通过强化理论学习，党员干部的思想政治素质有了新的提高，通过查摆问题，通过边学、边议、边改，作风得到了进一步转变。

三是廉政教育形式多样，廉政文化建设逐步加强。公司各级党组织重视教育，形式多样，效果明显。公司在网站开设廉政专栏，实现了廉政教育的随时性、普及性和针对性；组织廉政法规、制度知识测试，增强了干部职工懂法、守规的意识；举办以廉政为主题的“高速清风”书法、绘画、漫画比赛活动，使干部职工的廉政意识在文化氛围中得到升华。郑州分公司组织发送廉政短信活动，强化了干部职工的理想信念；潢川分公司组织观看警示片，开封分公司建立警示教育基地，对干部职工警钟常鸣；安新分公司开展“100元的思考”活动，进行正反对比教育，使员工感受到震撼；驿阳公司充分利用办公场地开展日常教育，廉政教育同建设工作有机结合；中石油公司在中秋、国庆双节前为领导家属发放廉政书籍，廉政文化进家庭。公司反腐倡廉教育工作格局逐步完善。

（三）领导干部廉洁自律工作进一步规范

抓好党风廉政建设工作，领导干部是关键。党委紧紧抓住各级领导班子和领导干部的廉政建设，强化监督制约机制，不断增

3 强领导干部廉洁从政意识。

一是坚持抓好各级领导干部的廉政勤政教育。利用各种形式抓好党员干部经常性思想教育，要求各级领导干部做好表率，严格遵守有关领导干部廉洁自律的各项规定，真正做到廉洁从政。

二是严格遵守党政领导干部选拔任用制度，实施阳光工程。对提拔对象严格按照规定进行民主推荐、任前公示等程序，防止带病提拔；对提拔任用的干部，由纪检监察部门进行廉政谈话，提出廉政勤政要求，筑好廉政防线。去年，提拔任用副科级以上干部47人，先后六次分别对服务区10名经理、省公司机关22名工作人员、3名中层副职、管理公司6名副经理、新开通路段150余名业务骨干、32名实习生录用进行了公开选拔，两次组织了新开通路段600余名员工面向社会的公开招聘工作，社会报名人数多达7000余人，做到了规范、公开、公正。公司和社会反映良好。

三是认真开展禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的自查自纠活动。组织861名分公司中层副职以上干部对照中纪委有关规定，认真进行自查自纠，对发现的苗头性问题及时进行了纠正。

（四）建设工程项目监督工作进一步深化

一是对建设项目派驻纪检监察员、财务总监的监督工作程序进行固化。公司根据在建工程项目廉政建设工作的实际情况，印发了《关于进一步加强建设工程项目监督管理工作的通知》，进一步明确了派驻人员的职责，对建设工程项目的重要环节、工作程序和重大事项的监督程序进行了固化，不得违反。对派驻人员就

4 项目廉政情况坚持定期报告制度和充分发挥监督职责做出明确规定，并把项目公司的党风廉政建设工作作为全面考核的内容之一，进一步强化了监督力度。

二是做好《廉政合同》签订履行情况的检查考核工作。公司始终坚持业务工作和廉政建设并重，全面实行了任务目标合同与廉政合同同时签订、同时检查、同时验收的双合同制度。下半年,纪委对各单位签订的348份廉政合同和廉政承诺书，进行了全面检查考核，结果表明，廉政合同和廉政承诺书得到了较好的落实。

三是不断加大审计工作力度。审计是加强监督预防腐败的重要形式之一。去年，审计部门在有关单位和部门的配合下，先后进行了18项112个审计工作。在交通系统率先开展了对在建项目（许扶禹登项目）全过程跟踪审计。完成了10个离任经理的经济责任审计，对发现的问题及时进行了整改。加强了对领导干部的监督，促进了党风廉政建设。

（五）各项规章制度进一步完善

制度建设是廉政建设的重要内容。去年，先后制定印发了《关于商亳荷高速公路公司并入河南高速公路发展有限责任公司管理交接前的纪律》、《关于严肃人事调整期间工作纪律的紧急通知》、《河南高速公路发展有限责任公司贷款管理办法》、《河南高速公路发展有限责任公司员工出差在公司所属服务区食宿管理办法》、《关于进一步加强基本建设项目监督管理工作的通知》，修改了《招投标实施细则》，征集了《监督稽查管理办法》修订意见。通

5 过规章制度的不断完善，促进了廉政建设工作水平的提升。

（六）行风建设成果进一步巩固

公司以坚持服务群众、服务社会为出发点，以加强和改进行风建设为切入点，不断扩大服务领域，提供优质服务，深入开展了纠风工作和行风评议活动。

一是各项行风建设措施得到落实。通行费征收工作积极推进管理规范化和“文明示范站”建设，服务水平有了明显提高；路政管理工作进一步完善路警“四联合”机制，实现了行政审批、事故处理、路产赔偿的“一站式”服务，极大的方便了司乘人员，提高了办事效率。养护工作按照“预防性、及时性、科学性”的要求，树立“以人为本”的服务理念，围绕“畅、洁、绿、美、安”，不断提高养护管理水平和养护质量，使河南高速公路的形象得到进一步提升。

二是查处公路“三乱”快速反应机制不断完善。进一步健全了查处公路“三乱”快速反应机制，健全组织机构，完善值班制度，畅通监督举报渠道，真正做到有诉必接、接诉必查、违法违纪必究。 2007年公司所管辖路段无公路“三乱”现象发生，被命名为全国交通系统治理公路“三乱”先进单位。

（七）纪检监察队伍建设进一步提高

一是公司党委高度重视纪检监察工作，面向全公司公开选拔了具备较高业务能力和政治素质的优秀人员充实到纪检监察队伍；二是为充分发挥稽查工作职能，提高了稽查总队机构规格；

6 三是注重提高纪检监察人员的执纪能力和水平，多次召开纪检监察人员座谈会，总结交流工作经验；四是针对“湖南纪检干部腐败案”，要求纪检监察干部强化被监督意识，加强作风建设，提高自身综合素质；五是注重理论水平的提高，组织纪检监察人员积极参加全省交通系统纪检监察工作理论研讨活动，撰写论文19篇，获奖9篇，受到厅纪检组的好评。

（八）重视群众来信来访，查办违法违纪案件力度进一步加大

为畅通信访渠道，方便群众监督，去年在公司网站上开设了“董事长、总经理、纪委书记和工会主席”电子邮箱。全年共处理信访举报165起，查处违规违纪人员94人次，其中解除劳动关系8人，开除党籍5人，留用察看11人，诫勉谈话10人次。对三门峡分公司员工苗东江利用职务之便贪污受贿和洛阳分公司曲福瑞因受贿被刑事处理，按照规定进行了严肃处理并在全公司进行通报。

对某加油站施工和监理单位造成的工程质量事故，进行了认真调查严肃处理；对相关责任人进行了责任追究。

2007年党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了新的成效，但与上级的要求、与干部职工的期望和公司又好又快发展的需要还有差距，仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：串标、围标、规避招标等违规行为在一定范围内还没有完全杜绝；少数领导干部不认真执行民主集中制，个人说了算，决策不科学、行为不规范，

7 从职工群众反映的情况看，在个别领导干部身上还比较突出；仍有个别人员利用职务之便谋取不正当利益，甚至严重违纪违法，被司法机关处理；有些单位和部门大局意识不强，组织观念淡薄，重大事项事先不请示，事后不报告，以至于贻误时机，给公司造成不良影响和经济损失；个别单位廉政建设责任制落实不到位，责任追究意识不强。这些都充分说明党风廉政建设形势不容乐观，反腐倡廉形势依然比较严峻。我们要坚持科学发展观，充分认识反腐败斗争的长期性，复杂性和艰巨性，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加坚决的态度，更加有力的措施，推进公司反腐倡廉建设不断取得新的成效。

二、2008年工作任务

2008年反腐倡廉建设工作总的要求是：全面贯彻落实省纪委三次会议、交通部廉政会议、全省交通廉政会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行职责，按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，结合公司工作实际深入开展党风廉政建设，突出工作重点，狠抓任务落实，为保持公司又好又快发展提供坚实政治保证。

（一）坚决维护党的纪律，确保政令畅通

要严格执行党的纪律，特别是政治纪律，坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展党纪政纪教育，促使党员干部增强党性观念，做到令行禁止，切实保证政令畅通。

（二）坚持抓好建设工程项目廉政工作，确保廉洁工程一是不断完善建设工程项目纪检监察派驻制度，注重制度建设和落实，强化过程监督，充分发挥派驻纪检监察员、财务总监的作用。加强对派驻人员的管理和考核，消除不作为现象，建立由纪检监察、财务、审计、派驻人员构成的综合监督网络，形成科学的监督机制。

二是强化对招投标重点环节的监督。继续推行廉政合同制，加强对工程建设招标投标、转包分包、资金拨付、设计变更、物资采购等重点环节全过程的监督。进一步规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。

三是继续开展交通建设领域治理商业贿赂工作，严肃查处商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为；严格执行省厅建设单位“黑名单”制度；贯彻落实交通部《关于学习推广河北省高速公路建设“十公开”等廉政建设典型经验的意见》，积极推进交通建设从规划立项到竣工验收全过程的公开，明确公开主体、公开内容、公开方式、公开范围和公开监督检查部门。进一步提高交通工程建设的透明度，打造“阳光工程”和“廉洁工程”，防止腐败问题的发生。

（三）坚决纠正行业不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题

充分发挥查处公路“三乱”快速反应机制的作用，完善监督举报网络，畅通监督举报渠道，保证群众反映的问题得到及时解

9 决；建立健全治理公路“三乱”责任机制和考核机制，完善考核办法，促进治理公路“三乱”工作的制度化、规范化；加强路政队伍教育培训，切实解决少数路政人员执法语言不规范、不文明、执法过程简单粗暴等问题；加强征收队伍员工管理，提高文明服务水平，切实解决少数通行费征收人员存在的越权执法、执行收费政策不严等问题；坚持纠建并举，继续开展文明示范路创建活动；继续抓好“绿色通道”等涉农优惠政策的落实；积极参与民主评议政风行风活动，自觉接受社会各界的评议和监督，进一步树立公司良好的社会形象。

（四）扎实开展反腐倡廉教育，促进各级领导干部廉洁自律按照“眼睛向内，两个中层”的工作思路，坚持以树立正确的人生观、权力观为重点，深入开展领导干部的理想信念、党风党纪、廉政勤政和艰苦奋斗教育。要坚持正反两方面教育，教育干部算好七笔帐：一算政治账，珍惜前程；二算经济账，欲多祸趋；三算名誉帐，瞬息万变；四算家庭账，责任重大；五算亲情帐，荣亲辱疏；六算自由帐，失之弥贵；七算健康账，人之根本。要认真学习“廉政漫话”口袋书，做到警钟长鸣。要不断充实教育内容，创新教育形式，筑牢各级干部廉洁从政的思想基础。

要把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划，同干部培养、选拔、管理和使用结合起来；加强廉政文化建设，坚持开展廉政文化进机关、进家庭、进站区、进工地活动；不断加大反腐倡廉工作力度，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，重点抓好以

10 下几项工作：一是治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；二是治理领导干部违规插手招标投标等利用职务之便谋取不正当利益问题；三是治理跑官卖官，干部人事上的腐败问题；要严格执行厅党组“十条规定”等有关领导干部廉洁从政的各项规定。

各级领导干部一定要树立正确的人生观、权力观、名誉观和金钱观，正确使用手中的权力，莫贪不义之利，莫存侥幸心理；要到自省、自警、自律，洁身自好，为政清廉。

（五）加大查办案件工作力度，严肃查处违规违纪问题要加大违纪案件查处力度。加强对项目招投标、设计变更、资金拨付、材料采购、廉政合同履行等重点环节的监督检查，严肃查处工程建设中规避招标、虚假招标、转包和违法分包案件，规范工程项目及材料设备采购中的邀标行为。要加大对运营管理工作的稽查力度，严肃查处利用职权贪污受贿、徇私舞弊的案件，力争实现内部人员“零作弊”。严肃查处各类领导干部以权谋私和损害群众利益的案件。对违法违纪案件，一定要追查到底，涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关处理。对那些立意不端、造谣生事、中伤他人，影响单位和谐和公司发展大局的违纪违规行为，一经发现，坚决按照党纪政纪予以查处，保护干部职工的合法权益，保持公司的稳定和谐。

要不断加强和改进查办案件工作。整合办案力量，严格办案

11 程序，正确使用案件检查措施。要准确把握政策，综合运用组织处理和纪律处分手段，做到宽严相济。加强案件剖析，总结经验教训，堵塞漏洞，完善制度，发挥查办案件的治本作用。进一步完善信访举报机制，拓宽信访举报渠道，健全来信来访实名举报办理规定，完善督办机制，坚决纠正有案不报、压案不查的现象。

（六）落实“三重一大”制度，加强对权力运行的制约和监督

认真贯彻《党内监督条例》，不断完善制约和监督机制，重点加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。坚持民主集中制，严格落实重大事项集体研究决定制度。加强对民主生活会、述职述廉、廉政责任制等制度执行情况的检查。开展对公司所属单位预算和财务执行情况的监督检查。进一步规范三产公司经营活动，坚决纠正违规行为。加强对各单位中层副职以上及机关工作人员履行职责，执行能力的考核和检查。

（七）坚持改革创新，不断完善规章制度，增强防范力度不断完善项目建设招投标办法和监督制约机制；完善内审制度，继续坚持内部预防性审计和全过程跟踪审计。要充分发挥监察、审计、财务和考核部门的职能，建立综合监督制约机制；完善干部选拔任用和监督机制，建立健全公开、公平、择优的科学选人用人机制；坚持和完善领导班子和领导干部综合考核和评价制度。

（八）加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉能力。纪检监察人员肩负着反腐倡廉的重要职责和光荣使命，必须切实加强自身建设，不断提高执纪能力和水平。一是要坚定共产主义理想信念，牢记党的根本宗旨，做到对党无限忠诚；二是要不断增强政治意识、大局意识和责任意识，自觉融入到公司中心工作中，努力工作恪尽职守；三是要认真学习纪检监察工作的理论和业务知识，不断提高理论素养增强业务本领。四是要坚持原则，秉公执纪，自觉接受党组织和人民群众的监督。五是要深入实际，加强调查研究，注意总结好经验好办法。六是要积极探索和掌握新形势下纪检监察工作的规律，勇于实践，大胆探索，创造性地开展工作。

三、认清形势，明确责任，抓好党风廉政建设各项工作的落实

2008年，公司的党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，各单位各部门要认清形势，明确责任，真抓实干，务求实效。

（一）贯彻落实党的十七大精神要求，进一步提高认识胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”这个重要论断，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度，深刻阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，对纪检监察工作提出了更高的要求。

13 各级领导干部尤其是主要领导，要进一步提高认识，贯彻科学发展观。要深刻领会，认真学习党的十七大精神，加强反腐倡廉建设，强化责任意识。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从源头上防治腐败。

（二）认真落实党风廉政建设责任制，进一步强化责任追究反腐倡廉是一项系统工程，党风廉政建设责任制的落实要按照“一岗双责”的要求，领导干部既要对分管的业务工作负责，又要对分管范围的党风廉政工作负责，做到“两手抓、两手硬”。

领导班子主要领导是党风廉政建设的第一责任人，要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自调度，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。领导班子其他成员要积极主动抓好职责范围内的反腐倡廉工作，注重研究，采取切实可行措施，堵塞漏洞。各级纪检监察部门要全面履行纪检监察职能，主动发挥组织协调作用，积极为本单位党组织出谋划策，又要与相关部门加强沟通联系。各部门要恪尽职守各负其责，看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人，自觉把反腐倡廉工作融入到业务工作中去。

要继续认真落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，健全考核办法，严格责任追究。要进一步完善制度，明确工作责任、标准和程序，切实解决一些单位和部门存在的领导责任不

14 明确、责任追究不落实和不到位问题，确保反腐倡廉各项工作落到实处。

同志们，党风廉政建设任重道远。在新的一年里，我们有决心有信心在厅党组的正确领导下，在公司党委的带领下，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，开创公司党风廉政建设和反腐败工作新局面，为保持公司又好又快发展、建设公路交通强省做出更新更大的贡献。