调研报告
2020-03-01 16:20:11 来源：范文大全收藏下载本文
以改革创新精神推进党风廉政建设工作
——蠡县环保局党风廉政建设工作调研报告
党的十七大和党的十七届四中全会强调，反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是从源头上预防腐败的重要途径。加强反腐倡廉教育，形成反腐倡廉教育长效机制，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的意义。
认真贯彻四中全会精神，深入推进反腐倡廉建设，有许多新情况需要研究、新问题需要解决、新领域需要探索。这就要求我们必须在继承已有好传统好做法好经验的基础上，紧紧围绕四中全会提出的提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进纪检监察工作理念思路、方式方法和体制机制创新，进一步增强工作的前瞻性、针对性和实效性，努力推动反腐倡廉建设科学发展。
（一）大力推进党风廉政工作理念思路创新。做好新形势下的反腐倡廉工作，必须在观念上有新的转变，思路上有新的突破。要坚持用全面的、辩证的、发展的观点分析形势，正确把握反腐倡廉工作的新任务、新部署、新要求，着力在创新理念和思路上下功夫。一是要强化围绕中心、服务大局的理念，进一步树立大局意识、中心意识、服务意识，及时了解掌握经济社会发展的动态和趋势，加强对中央和省委、省政府有关经济社会发展方针政策的学习研究，找准党风廉政工作服务经济社会发展的切入点和着力点，坚持从党委、政府工作全局上来谋划和推进反腐倡廉建设，切实解决党性党风、廉政勤政方面影响和制约经济社会发展的突出问题，始终做到党委、政府中心工作在哪里，党风廉政工作就跟进到哪里，努力在更高层次更宽领域为推动科学发展、促进社会和谐服务。
（二）强化以人为本、执纪为民的理念。坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断拓宽群众参与和支持反腐倡廉建设的渠道，充分发挥群众的监督作用，更好地体现党的根本宗旨和执政理念；坚持惩前毖后、治病救人的方针和宽严相济、区别对待的要求，准确恰当地处理违纪违法案件，注意保护党员干部的合法权益，调动党员干部干事创业的积极性。
（三）强化标本兼治、惩防并举的理念。着眼于更加有效地惩治和预防腐败，全面准确地把握和贯彻反腐倡廉战略方针和基本要求，把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉建设的全过程，自觉做到两手抓、两手都要硬，一手抓查处违纪违法案件、严厉惩治腐败，一手抓教育制度监督和改革、有效预防腐败，注意防止和克服在处理惩治和预防关系上的片面性，坚持在惩之于已然的同时，更加注重防之于未然，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步加大预防腐败工作力度。
（四）强化统筹兼顾、协调发展的理念。反腐倡廉工作的开展要着眼于增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，更好地把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务
和战略性目标结合起来，使反腐倡廉工作呈现出系统推进、全面发展的良好局面。
（五）推进监督工作创新，健全和完善监督制约机制。反腐倡廉建设要实现关口前移、预防在先，坚持把对权力的科学配置与对权力运行的有效监督结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督结合起来，把加强对干部的监督与发挥干部主观能动性结合起来，切实增强监督的有效性。高度重视信访监督工作，进一步加强对党员干部的日常教育和监督。反腐倡廉建设是一项系统工程，必须健全体制机制，形成工作合力。要正确把握党委、政府、纪委和各职能部门在反腐倡廉建设中的责任，妥善处理认真履行纪委职责与坚持党委统一领导、发挥各部门作用的关系，进一步完善反腐败领导体制和工作机制。坚持在同级党委和上级纪委双重领导下开展工作，健全完善协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的运行机制。加强各地区各部门纪检监察机构之间的协调配合，加强纪检监察机关与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关以及组织人事部门之间的协调配合，建立信息共享、资源共用平台，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制。加强纪检监察机关与各职能部门的联系沟通，建立健全督促检查机制，引导和督促各部门结合业务特点，有针对性地提出治理和预防腐败的政策措施。健全保障群众民主权利的制度，进一步完善解决群众合理诉求的工作机制。把发挥专门机关的职能作用与依靠人民群众和社会各界的支持参与结合起来，充分调动一切积极因素，进一步巩固和发展齐抓共管反腐倡廉建设的良好局面。
（六）加强学习型机关建设，不断提高纪检监察干部的政治业务素养。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，也是与时俱进地做好新形势下反腐倡廉工作的重要保证。要认真贯彻建设马克思主义学习型政党的要求，坚持把加强学习作为一项政治任务来抓，教育和引导纪检监察干部把学习当作一种政治需要、工作责任和精神追求，大力营造崇尚学习的浓厚氛围。坚持学以致用、用以促学、学用相长，把学习的成果转化为推进反腐倡廉工作的实际本领，切实增强促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力，更好地担负起党和人民赋予的崇高使命。
我局认真贯彻县委、县政府关于党风廉政建设工作的部署和要求，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终把党风廉政建设工作摆到重要议事日程，与环保工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立健全了党组统一领导、部门各负其责、职工群众广泛参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，取得了明显成效。但对照党风廉政建设责任制的要求，对照广大群众对我们的期望和寄托，我们的工作在许多地方还存在差距和不足。现将一些主要问题和产生这些问题的原因以及今后的努力方向分析如下。
一、存在的主要问题及原因
（一）在学习理论和业务知识的过程中存在时紧时松现象，对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。在环境管理中正确行使手中的权利、按程序办事，是依法行政的具体体现，而专业知识精、业务水平高是做好环保工作的重要条件。回顾我们的学习情况，主要还存在以下不足。一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度，定于每周5为集体学习日，但由于业务性工作多，便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大为由，没有把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服
务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。二是学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中，看“快餐式”的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类的书籍较多，看环保业务方面的书籍较少。学习了一些，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。三是学习的方法和效果上有所欠缺。只停留在一般的读报、读文章的形式，没有创新学习方法和学习形式，大部分是走走过场，没有进行学习后检查和“回头看”。通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，找不到理论和实践相结合的切入点，把握不住发展的必须规律。
（二）在开展工作的过程中方法不太灵活，工作水平有待进一步加强。环保工作涉及面广、投入大、任务重，各种难点热点问题较为突出，是一项系统工程，所以在工作方法上有时候存在着急功近利，工作方法粗放，不作长远规划。对于污染企业重治轻管；对于环保设施的管理要求的多，不注重抓落实；在执法力度上仍有不足，个别执法人员素质不高，依法行政、文明行政水平低，少数企业还存在环保设施无故闲置、偷排等现象，对违法违规现象打击力度不大。
（三）在贯彻党风廉政责任制的过程中存在差距，勤政廉政有待进一步落实。对照检查，主要有三个方面的不足。一是谦虚谨慎的作风坚持不够一贯。个别党员干部在廉洁自律方面认识不到位，总认为做得不错，不自觉地产生了自满情绪，以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。有时碍于情面，没有拒绝请吃、请喝。二是艰苦奋斗的意识逐步淡化。随着整体经济状况的好转和生活水平的提高，勤俭节约的精神少了，贪图享受的欲望多了。做工作讲价钱，与基层群众艰苦的生活有距离。三是对公务活动中的吃喝不严谨。有时候在思想上错误地认为吃喝是交流感情的手段，是争取项目、争取资金的有效方法。
二、今后努力的方向
一是加强思想政治教育工作。要进步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力做到把传统精神教育与时代要求刻苦求知结合起来，把细致的思想政治工作同解决作风飘浮等实际问题结合起来，进一步加强领导班子建设和环保干部队伍建设，努力建设一支求真务实、廉洁高效、作风过硬、群众满意的环保执法队伍。
二是加强制度建设。要建立健全各项规章制度，形成用制度管人，以制度促事的局面，使机关形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制，努力做到“大事共同决策，小事相互通气，出了问题自己负责，解决问题齐心协力”，集思广益，科学决策。
三是深入调查研究。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高领导干部的综合素质和执政能力。
四是坚持抓好落实。进一步转变领导作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，使环保政策变成具体的实践行为，实现“上情”和“下情”的统一，力求解决实际问题。从广大干部反映的突出问题抓起，既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。
五是加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查。对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，要追究人员特别是领导干部的责任”。着力解决环境保护的突出问题成为上级领导关心的重点，成为人民群众关注的热点，成为我们反腐倡廉工作的切入点，我们的使命光荣，责任重大，要切实结合环保部门的实际，深入推进环保系统党风廉政建设和反腐败工作，严防各种腐败案件的发生。
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