正视差距奋力进取[定稿]
2020-03-01 17:33:18 来源：范文大全收藏下载本文
正视差距奋力进取
——**乡人口和计划生育工作整改措施
县人口和计划生育领导小组：
2010年11月18日和12月6日，市人口和计生委对**乡**村人口和计划生育工作进行了年度检查，并将检查中发现的问题作了现场反馈，提出了很有针对性的意见。2011年经县委、县政府研究，对**乡和*****给予人口和计划生育“黄牌警告”。为了全面落实*委办[2011]100号文件精神,彻底改变我乡人口和计划生育落后被动局面，乡党委政府高度重视，于4月7日召开人口和计划生育专题会议，认真分析研究，深刻反思，寻找存在问题的原因，进一步统一思想，认清形势，痛下决心，制定整改措施安排我乡近期人口和计划生育工作。
一、存在的问题
**乡人口和计划生育工作目前存在的问题在全县人口和计划生育工作中具有普遍性和代表性。主要问题集中表现在：（1）宣传教育力度不够，群众对计生政策的知晓度不高；（2）出生人口漏报严重，人口和计划生育质量不高；（3）优质技术服务落实差，“三查”率和落实节绝育措施率低；(4)社会抚养费首次实征比例低，依法行政力度不大；（5）违约金的收取部分超标和账务处理不合符规范；
（6）人口和计划生育基层群众自治监督管理差；（7）流出人口办证率低，已婚育龄妇女寄回有效妇检证明差；（8）计划生育办公室内务资料需进一步完善。
二、整改措施
（一）抓认识，转变思想观念。动员全乡上下认识目前我乡计划生育工作面临的严峻形势，坚决克服盲目乐观和松劲厌战的情绪，
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把存在的问题定时间，定任务，靠实工作责任限期整改，没有结果不罢休，没有进步不罢休。要求全体乡、村、社干部正视工作中存在的问题和不足，从思想上引起高度重视，排除工作漂浮、得过且过、敷衍了事、瞒天过海等消极思想，克服一切侥幸心理和依赖心理；在工作中提倡扎实认真、求真务实的工作作风，克服马马虎虎、松松垮垮、不求上进的工作态度。全乡干部必须以对党和人民负责，对上级和组织负责，对自己负责的态度，站在全乡经济社会长远发展的高度，切实把人口和计划生育工作作为全乡工作的头等大事来抓。领导带头，上下联动，知难而进，真抓实干，不断提高全乡人口和计划生育工作的整体水平。
（二）抓领导重视，在制度建设上取得新突破。强化领导，建立机制。始终坚持把人口计生工作放在与经济发展同等重要的位置，做到要事常议，难事常抓，步子不停，强度不减。2011年，党委、政府出台了《2011年人口和计划生育工作要点》、《2011年人口和计划生育工作目标管理办法》等11个人口计生工作规范性文件，坚持每月召开人口计生工作专题会，听取人口计生工作汇报，查找工作中存在的问题，研究措施，解决热点难点问题。
（三）抓落实，解决工作中存在的突出问题。要解决出生人口漏报严重，不合符政策生育率高的问题，要求必须把好三个方面关。首先，要把好环孕情服务的关。对环孕情服务对象搞一次全面排查，最大限度地减少不合符政策出生。其次，要把好齐抓共管，形成合力关。加强与卫生院、派出所、婚姻登记等部门的协调，及时掌握婴儿出生、婴儿入户、婚姻登记等情况，形成了齐抓共管的良好局面。第三，要把好细化责任，奖惩并重关。将人口出生上报工作纳
入年度综合目标考核，与各村两委签订目标责任书，建立了重奖重惩激励机制。乡党委政府决定2011年度对政策内生育一孩，漏报一人处罚村副主任100元，处罚村支书、村主任驻村干部各50元；对不合符政策生育一孩、二孩及多孩，漏报一人处罚村副主任50元，处罚村支书、村主任驻村干部各20元。乡计生办每月不定期的对各村进行抽样调查。出现以上情况严格按此标准立即兑现奖惩。
（四）抓清查，夯实工作基础。对外出打工的大龄青年，孩子死亡、生育间隔过长、不孕症对象进行一次全面清理核实，把重点放在外出打工的大龄青年和流出的已婚妇女身上，逐户逐人进行登记造册，由村社包户干部进行跟踪，清理在外构成事实婚姻的夫妇纳入管理范围，利用流动人口信息平台，查找流出已婚育妇生育状况和节育状况以社为单位进行公布，接受群众监督，全面进行核实，做到村不漏社，社不漏户，户不漏人，人不漏项，切实解决育龄育妇底数不清，出生人口漏报，节育手术欠账等突出问题，为全面加强信息化建设提供详实的计生数字，保证“户内-卡册-WIS信息”三数据的一致。在管理常住人口和流出人口的同时，对流入我乡的所有人口进行一次全面查验，育龄群妇女将登记造册，纳入管理，并及时向流出地反馈其当前的婚姻、生育、节育状况。利用今年我县人口和计划生育创国优的契机计生办人员抓紧对计生办内务资料的查缺补漏，重点对行政执法档案的规范完善和处理完善WIS系统信息数据准确性、科学性。
（五）抓投入，提高优质服务和落实优惠政策。一重优质服务，着力提高群众对人口计生工作管理与服务的满意度。坚持季度“三查”，在家育龄妇女参检率达98%以上，对未参加“三查”的育龄群
众由计生办服务站人员和驻村干部带队，村社干部参加，搞好跟踪服务，做到家底清，情况明。对外出育龄妇女催促按时寄回有效妇检手续。免费开展妇查发药具、随访送药具、定点供药具，满足育龄群众避孕节育的需要。 积极宣传引导广大群众开展婚前检查，对初婚及照顾生育对象发放了斯利安叶酸片，开展出生缺陷干预。二重利益导向，着力转变群众婚育观念。充分利用社会资源，认真贯彻国家、省、县制定的各项优先优惠政策。严格按程序确认了2011年度奖扶对象，办理独生子女父母光荣证和按时发放独生子女父母奖励金。认真落实长效避孕节育措施奖、对符合政策的农村计生家庭对象参加新农合补助等政策。同时，还对“三结合”户免费提供农资、技术、资金等方面的帮助。为贫困计生家庭子女入学提供救助，为部分计生家庭困难户给予资助。
（六）抓宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用出动宣传车、办宣传板报、信息报送、刷新固定标语等形式多样方式，让全乡群众及更多的人了解人口和计划生育政策，支持龙桥的计划生育工作。首先，乡政府投入0.5万元制作人口计生政策宣传资料发放到村，将宣传资料发放到户。投入0.9万元，在省道206线和场乡统一制作了大型宣传标语8幅。每个季度组织流动宣传车，深入村社集中宣传10天以上。大力开展了婚育新风进万家活动，打造了1个生育文化中心、4个生育文化大院、120户生育文化中心学习户。其次，在每社刷写固定标语3条，任务具体下达到驻村干部和村干部身上，完不成任务的每条扣100元工资，雇人去写。把出宣传车与干部入户宣传相结合，乡上统一制作计划生育法律法规宣传磁带，每天在各村巡回播放，由驻村包社干部进村入户开展优惠政策、奖励扶助、
特别扶助、特困救助等政策的面对面讲解宣传。各村、社也开办了计生知识宣传专栏，开展送计生知识上门服务活动，群众对计生政策的知晓度达到100%。第三，向上级人口网及时报送我乡计划生育开展情况，交流工作经验和方法，并积极向市、县级以上新闻媒体和报刊杂志投递稿件，每在人口网发表一篇，补助10元，在报刊上刊登一篇，补助20元。
（七）抓依法行政，着力整顿生育秩序。加强人口计生相关法律、法规政策的宣传力度，专门制作以依法行政为重点内容的宣传资料，发放到各村进行广泛宣传，力争形成了违法生育对象主动上门缴纳社抚费的局面。严格按照县上要求社抚费首次征收标准不低于13000元不动摇、不打折，统一标准，统一口径，消除了部分对象的等待、观望的想法。坚决对钉子户、蛮缠户，申请县法院强制执行2-3户。必要时请县法官来我乡专门举行了计划生育法制学习班。通过宣传政策，规范程序，严格标准，确保我乡2011年征收社抚费60万元的目标任务。
（八）抓处罚，兑现工作责任。乡干部、村干部因计生工作责任心不强，工作中业务运转不及时，入户访视不扎实，社会抚养费征收力度不大，工作没有进展，完不成任务的，将严格按照《龙桥乡2011年人口和计划生育目标管理办法》规定兑现处罚。村干部工作不积极，不主动参与，不及时提供信息、知情不报、影响工作任务完成的，将实行“一票否决”，支部书记就地免职，村主任村副主任按有关法律程序予以罢免。
（九）抓督查，保证各项工作落到实处。到9月底前，党委、政府主要领导亲自抓计划生育工作，并成立由党委书记为组长，乡
长、分管党委副书记、分管副乡长为副组长，计生办人员、驻村干部和部门第一责任人为成员的整改领导小组。各村要求以书面形式分析各自工作中的问题和不足，并提出具体工作打算和工作计划。整改期间每月实行报告制，每月28日各村向整改领导小组副组长以上领导汇报当月的工作进展。整改小组随时对各村进行督查，发现问题，就地处理所涉及的人和事。整改期间，干部无重大事情不予请假，以保证工作时间和效率，从而使我乡人口和计划生育工作彻底改变面貌，各项工作按期完成。
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