罗志军强拆

2020-03-02 18:41:28 来源：范文大全收藏下载本文

江苏省城乡建设暨生态文明建设工作会议召开罗志军讲话 9月13日至14日，省委、省政府在常州召开全省城乡建设暨生态文明建设工作会议，深入贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，围绕全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”，进一步明确今后五年城乡建设的目标任务和工作重点，部署实施生态文明建设工程，在新的起点上开创全省城乡建设和生态文明建设新局面，为转变经济发展方式提供更加广阔的空间，为人民群众创造更加宜居和谐的生活环境。

省委书记、省人大常委会主任罗志军在会上作重要讲话，对提升城乡建设水平作出全面部署，并对加强生态文明建设提出明确要求。省委副书记、省长李学勇着重就推进生态文明建设工程进行了部署。省领导张连珍、石泰峰、弘强、李云峰、杨卫泽、黄莉新、蒋宏坤、李小敏、朱龙生、张卫国、何权、徐鸣、史和平、曹卫星、张九汉、罗一民，省检察院检察长徐安出席会议。

罗志军在讲话中指出，新世纪以来的十年，既是江苏经济社会快速发展的十年，也是与时俱进推进城乡建设、城乡面貌发生深刻变化的十年。2000年，我省召开城市工作会议，鲜明提出做大做强中心城市，推动全省城市化进入加速发展新阶段。2005年，召开全省城乡建设工作会议，重点强调城乡规划全覆盖，经过几年努力，全省以规划为引领，城乡布局、产业发展、基础设施建设、人居环境建设都取得了显著成绩。这次城乡建设工作会议，就是要突出统筹城乡建设，进一步改善村庄面貌，提升农村公共服务设施水平，逐步缩小城乡建设差距。全省上下要咬定目标不动摇，加快建设不松劲，力争通过5至10年的努力，走出一条具有江苏特色的城乡建设之路，使我省城乡的空间布局、功能形态、人居环境、公共服务设施建设实现一个大的提升。

罗志军指出，城乡发展一体化是江苏“十二五”发展的六大战略之一。统筹城乡建设作为实施这一战略的重大任务，已历史地摆到了我们面前。无论是促进城乡发展一体化、推进新型城市化，还是加快经济转型升级、增进民生幸福，都必须统筹城乡建设。可以说，统筹城乡建设的成效和水平，直接关系到“八项工程”的顺利实施，直接关系到“两个率先”的发展大局。我们要充分认识统筹城乡建设的重要性紧迫性，与时俱进，开拓创新，推动城乡建设不断取得新成效，带动全省经济转型升级实现新突破、现代化建设事业取得新进展。今后五年，我省城乡建设总的要求是，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线，以城乡发展一体化为引领，以实施“美好城乡建设行动”为抓手，加快形成以城市群为主体、特大城市和大城市为支撑、中小城市为依托、小城镇为纽带、新型村庄为基础的城乡空间格局，形成结构完善、布局合理、均衡配置、覆盖城乡的公共服务设施体系，形成特色鲜明、功能互补、和谐相融的现代城乡形态，形成生态宜居、环境优美、舒适便利的城乡人居环境。

罗志军指出，要按照统筹建设的要求，加快转变城乡建设发展方式，全面提升城乡建设水平。一要着力完善城乡空间布局。按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的原则，积极有序推进城乡建设，促进大中小城市和乡镇协调发展，带动村庄建设水平加快提升。引导人口、产业及各类要素合理集聚，推动沿江城市带、沿海和沿东陇海城镇轴以及南京、苏锡常和徐州都市圈加快发展，形成“一带两轴三圈”的城镇发展主体形态。二要着力构建城乡公共服务设施体系。公共财力更多地向农村倾斜，公共设施更多地向农村延伸，

公共管理更多地向农村覆盖，推动公共资源在城乡之间均衡配置。三要着力优化现代城乡形态。坚持以城乡规划为龙头，加强城乡建筑设计，注重文化保护和历史传承，深度挖掘自然山水、地域文化、建筑传统等元素，打造具有个性特色的城乡风貌。协调城乡用地关系和空间比例，促进城镇、集中居住区、自然村落合理布局，使现代城市和现代农村和谐相融、都市景观与田园风光交相辉映。四要着力提升城乡人居环境。从群众关注、受益面广的民生实事入手，积极推进住房建设，加快推进公共基础设施建设，大力推进生态绿化建设，切实改善城乡人居环境，让群众切身感受到城乡面貌的新变化。

罗志军强调，规划的效力在于执行。当前，十分重要的是加大规划实施力度，把规划的目标任务落到实处。要坚持规划编制“一张图”、“一盘棋”，进一步完善城乡规划体系，促进城市规划、土地利用规划、经济社会发展规划有机衔接，各类专项规划、上下位规划相互对接。要明确规划实施“时间表”、“路线图”，分解目标任务，细化实施步骤，把握建设时序，力求干一项成一项，做一件像一件，建设更多经得起实践和历史检验的精品。要确保规划目标“管到底”、“建到位”，注意保持规划的连续性，一任接着一任干，一年接着一年抓，推动城乡建设不断迈上新台阶。要根据实践的发展变化，准确把握城乡建设发展的脉搏，科学分析经济社会发展的趋势，进一步完善城乡规划，使规划既适应当前发展的需要，也为长远发展留下足够的余地。规划更新必须履行法定程序，坚决防止规划随意变动、调整过频过快。

罗志军指出，村容整洁是新农村建设的五个内涵之一，也是我省统筹城乡建设的重点任务。省委省政府决定，从今年起全面实施“村庄环境整治行动计划”，从与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，大力整治村庄环境，突出抓好“六整治”、“六提升”，争取3至5年内全省村庄面貌有一个根本性改观。落实这一行动计划，首先，思想认识要到位。把村庄环境整治作为当前城乡建设的一个中心任务，作为造福百姓的民心工程，作为执政为民的务实举措，切实摆到各级党委政府工作的重要位置，扎扎实实加以推进，尽快取得明显成效。其次，保障措施要到位。各级党委政府对本地区村庄环境整治工作负总责，省市县三级财政都要加大投入力度，确保有人管事、有钱办事。第三，检查考核要到位。把村庄环境整治作为干部实绩考核的重要内容，签订目标责任状，明确工作任务，加强督促检查，做到有目标、有评比、有考核。加强村庄环境整治一定要注意因地制宜、分类指导，不搞一刀切，不刮风，不急于求成，努力使这项工作符合农民意愿、带给农民实惠、得到群众拥护。

罗志军强调，江苏产业密集、城镇密集、人口密集，土地紧缺不仅成为经济发展的最大瓶颈制约，也是城乡建设的硬约束，必须更加注重内涵式提升，坚定地走节约型城乡建设路子。一方面，要把节约用地作为城乡建设的硬杠杠。落实主体功能区要求，划定禁止建设区域，设立生态涵养区，从严控制开发强度，做到城乡建设不与粮食生产争地、不与生态环境争地。另一方面，要把高效用地作为城乡建设的鲜明导向。在城市建设上，要推行紧凑布局，实施产业、居住、环境等多功能综合开发，促进土地混合利用，注重利用地下空间，提高土地综合利用水平。在村庄建设上，要明确住房建设标准，新建住房要建到规划点上，防止农村建设用地无序扩张，稳步推进农村土地整理，提高土地利用效率。在区域层面上，要积极稳妥推进“三集中”，引导工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，促进土地资源在更大范围内优化配置。推进“三集中”和“村庄环境整治”，既要明确目标，又要稳妥推进，充分尊重群众意愿，切实保障好群众利益，尤其要确保征地拆迁补偿足额到位、被拆迁群众各类保障及时到位，不搞大拆大建、强拆强建。在加强土地节约利用、高效利用的同时，要落实“四节一环保”要求，大力推广建筑节能，积极创建节水型城市，推进垃圾资源化利用，力争我省节约型城乡建设继续保持全国领先水平。

罗志军指出，建设生态文明是党中央提出的战略任务，对江苏来说更为重要而紧迫。各地各部门要按照这次会议提出的要求，深入实施绿色增长、节能减排、碧水蓝天宜居、绿色江苏建设、生态示范创建和突出环境问题整治“六大行动”，切实把各项工作落到实处，力争取得实实在在的成效。推进生态文明建设工程，转变发展方式是根本，加强环境保护和生态建设是关键，全社会共建共享是基础。要通过全省上下的共同努力，推动经济社会再创一个黄金发展期，生态环境进入一个加速改善期，力争生态文明建设走在全国前列。

李学勇在讲话中指出，建设生态文明是开创科学发展新局面的战略举措。江苏历届省委、省政府十分重视生态环境保护工作。“十一五”以来，省委、省政府明确提出环保优先、节约优先方针，要求做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。全省环境保护和生态建设取得重要进展，总体呈现出经济持续增长、污染稳定下降、生态逐步改善的良好局面。同时我们也必须清醒地看到，我省环境保护和生态建设与“两个率先”的要求相比，与人民群众的感受和期待相比，与建设生态文明、实现永续发展的目标相比，还有不少差距。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识建设生态文明是世界发展大势之所趋，是破解资源环境约束之所需，是加快经济转型升级之所要，是广大人民群众之所盼，切实增强做好环境保护和生态建设工作的责任感和紧迫感。

李学勇指出，要以组织实施生态文明建设工程为抓手，加快向优化环境促进发展转型，促进经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，使生态文明成为江苏的重要品牌。大力推进生态文明建设工程，重点是全面实施“六大行动”。各地各部门要按照行动计划要求，认真组织实施，突出工作重点，狠抓推进落实，在环境优化发展、构建生态经济体系、打造城乡宜居环境、绿色江苏建设、恢复生态系统功能、夯实生态文明建设基础等六个方面实现新的突破。一是大力推进节能减排。“十二五”期间节能减排是在“十一五”大力度采取措施的基础上进行的，与“十一五”相比，“十二五”国家又新增了降低二氧化碳排放强度和污染物排放控制种类，节能减排要求更高、难度更大。要把节能减排作为实施生态文明建设工程的第一位任务，严格落实责任，强化措施，倒排进度，综合运用经济、技术、行政、法律等手段，全力以赴把这项硬任务抓紧抓实，狠下决心完成今年节能减排任务。二是大力促进绿色增长。牢固树立绿色发展理念，更大力度转变经济发展方式，加快推进产业结构调整，大力发展绿色经济、循环经济，培育壮大节能环保产业，以产业优化升级减少环境污染，以发展循环经济降低废弃物排放，以节约集约发展提高资源利用效率。三是大力实施“碧水蓝天工程”。在水污染治理方面，要继续把太湖治理作为生态文明建设的重中之重，坚持“科学治太、铁腕治污”，统筹抓好应急防控和长效治理，促进太湖水质持续改善。加强长江流域、淮河流域水污染防治，加快建设南水北调东线江苏段和通榆河两条“清水廊道”。坚持把绿色生态环境作为沿海开发的高压线，严格执行环境准入制度，治理、关停污染严重的化工企业，综合整治主要入海河流，更好地保护海洋生态环境。在大气污染治理方面，要把治理机动车和扬尘污染作为改善城市空气质量的重要任务，大幅减少灰霾污染。要采取更加有力的措施，下决心解决好社会关注的水污染和城市大气污染问题，让人民群众喝上洁净的水，呼吸清新的空气。四是大力加强环境基础设施建设。更大力度促进环境基础设施全覆盖，大规模地开展城乡污水、垃圾处理以及配套设施建设。更快步伐建设“绿色江苏”，坚持不懈地开展植树造林。更高水平修复和保护自然生态，切实增强生态系统的自我调节和平衡能力。五是大力提高全社会生态文明意识。充分发挥生态文化的先导作用，广泛开展生态文明宣传教育，积极倡导绿色消费，深化生态创建活动，把生态文明理念渗透到生产生活的各个方面，努力提升全民

生态文明素质，使生态文明成为全社会的共同追求和自觉行动。

李学勇强调，建设生态文明贵在坚持，重在落实。各地各部门要以高度负责的精神，认真贯彻省委、省政府的决策部署，切实树立生态优先的鲜明导向，切实健全“一把手”抓生态建设的工作机制，切实强化生态建设的保障措施，切实完善有利于生态建设的体制机制，切实推动生态建设纳入法治轨道，确保我省生态文明建设继续走在全国前列。

会上，省委常委、常务副省长、省委秘书长李云峰宣读了省政府《关于授予齐康等同志江苏省设计大师称号的决定》和省政府《关于表彰创建优秀人居环境先进单位的决定》。省政府授予齐康等6位院士、国家级设计大师“江苏省资深设计大师”称号，授予丁沃沃等8位同志“江苏省设计大师”称号，授予南京、无锡、扬州等9个获得省以上人居环境奖的城市人民政府“创建优秀人居环境先进单位”称号。省领导向设计大师和获奖单位代表颁发了证书和奖牌。

副省长何权主持会议并对贯彻落实会议精神提出要求。他指出，各地各部门各单位要迅速传达会议精神特别是罗志军书记、李学勇省长的重要讲话精神，把全面提升城乡建设水平和推进生态文明建设工程摆上重要位置，抓紧研究制定具体贯彻实施意见，确保各项任务和要求真正落到实处。要突出统筹城乡建设，突出组织实施城乡规划引导计划、村庄环境整治行动计划、城镇功能品质提升计划、节约型城乡建设推进计划四项重点工作，突出转变建设发展模式，突出体制机制改革创新，努力走出一条具有江苏特色的城乡建设发展道路。要深入实施节能减排、绿色增长、碧水蓝天宜居、植树造林、生态保护与建设、生态示范创建“六大行动”，推动我省生态文明建设继续走在全国前列，为又好又快推进“两个率先”提供良好的环境保障。

会议期间，罗志军、李学勇、张连珍等和与会同志观看了“建设美好江苏——江苏城乡建设的新追求”图片展，并在常州市、宜兴市进行了现场参观考察。常州市、扬州市、淮安市、宜兴市、省住房和城乡建设厅主要负责同志在会上作了交流发言。

省纪委负责同志，各市市委书记、市长、分管副市长和有关部门主要负责同志，各县(市、区)党委或政府主要负责同志，省委各部委、省各有关部门和单位主要负责同志参加会议。

(蔡炜曹旭超顾雷鸣)