兵团在反对三股势力,维护社会稳定的中心作用
2020-03-02 19:59:23 来源：范文大全收藏下载本文
兵团在反对三股势力，维护社会稳定的中心作用
摘要：新疆生产建设兵团是兼党政军企合而为一的特殊组织，它是国家治国安邦战略决策的产物，肩负着促进新疆发展、维护国家安全和边疆稳定的重大使命，研究兵团在反对三股势力、维护新疆稳定中的作用具有极其重要的意义。本文着重分析了兵团在意识形态领域、经济发展、巩固国防、行政管理模式当中起到的维护新疆稳定的作用，并就如何更好发挥兵团的作用提出一些对策建议。
关键字：民族团结 经济建设 稳定边疆 管理模式
新疆作为我国西北地区的门户，进入近代以来，西方敌对势力想方设法在觊觎新疆上做文章，长达5600多公里的边界线和远离内地，不仅使得单纯依靠军队守卫新疆成本浩大，也难以应急和周全。新疆这种特殊的区情，使得新疆需要一支亦兵亦民，平时以生产为主，有事时又能召之即来，来之能战的特殊组织，以分担一部分国防任务。兵团长期坚持劳武结合，寓兵于民，具有永不转业、世代接续和熟悉本地情况，一旦有事，就能拉得出、干得好的特点。正是这种独特的组织形式，适应了巩固西北边防的需要，起到了其他任何组织都无法替代的作用。
新疆生产建设兵团受命于特殊的历史时期，做为国家治国安邦战略决策的产物，肩负着促进新疆发展、维护国家安全和边疆稳定的重大使命。自成立60年以来，在增进民族团结、促进民族文化交流、带动边疆经济、打击境内外反动势力、巩固西北边陲、维护祖国统一和边疆稳定方面都发挥了巨大的作用，成为了国家治理新疆不可替代的重要战略棋子。
一、兵团在意识形态领域反分裂中发挥的作用
兵团在意识形态领域反分裂的过程中，能够着重抓好职工群众的思想教育工作，打好社会稳定的思想基础，并且从意识形态领域入手，加强中国特色社会主义理论和共同理想的教育，增强各族职工群众对中国特色社会主义道路的认同，巩固各族职工群众共同团结奋斗，共同繁荣发展的思想基础。进一步加强爱国主义、社会主义和民族团结进步的教育，引导广大职工群众，特别是党员干部、知识分子、青少年树立正确的国家观、民族观、宗教观和“三个离不开”思想。在思想和行动上,形成民族团结，社会进步的良好氛围。兵团同时注重学校的建设与教育的投资，以确保发挥在意识形态领域的教育功能。在新的历史时期，兵团宣传思想文化工作面临严峻挑战，置身这样一个复杂的、必须长期面对的国际社会政治环境，如何进一步加强意识形态领域反分裂斗争，抵制西方敌对势力和民族分裂势力在意识形态领域的渗透破坏活动，如何有针对性的深入持久地开展新疆历史、民族发展史和宗教演史教育，开展马克思主义“五观”和“四个认同”教育；如何深入持久地对全社会特别是青少年开展社会主义核心价值体系教育，是新疆及兵团宣传思想文化战线面临的重大而紧迫的任务。
一是从维护中华民族根本利益和国家最高利益看，兵团就必须肩负起增进国家认同、中华民族认同和中华文化认同的重大使命。在新疆这样一个多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的边疆省份，增进国家认同、中华民族认同和中华文化认同尤其重要和紧迫。当前，新疆正处在大建设大开放大发展时期，正在新的起点上向新的目标迈进。文化在新疆跨越式发展和长治久安中的地位日益凸现，对经济社会发展的作用不断扩大，其影响比以往任何时候都更加广泛而深刻。
兵团作为中央支援地方、内地支援边疆、汉族支援少数民族的重要载体和践行者，在促进各民族文化交流融合、增强各族群众尤其是青少年对国家、对中华民族的凝聚力和向心力等方面，负有责无旁贷的重要任务。
二是从维护新疆长治久安看，兵团必须肩负起意识形态领域反分裂斗争主力军的重大使命。自古以来，新疆就是不同思想文化激烈交锋的前沿阵地。进入新的历史时期，在传统安全危险依然存在的情况下，非传统安全因素日益增多，造成的危害日益严重，直接威胁新疆的长治久安，兵团宣传文化工作在这场异常激烈复杂的意识形态领域反分裂斗争责任更加重大，任务更加艰巨。
三是从构建社会主义核心价值体系看，兵团就必须肩负起占领主阵地、唱响主律旋、打好主动仗的重大使命。在新疆，不仅面临着思想认识多元多变多样、各种文化思潮交流交融交锋的重大挑战，而且面临着境外思想文化极力渗透、泛伊斯兰主义和泛突厥主义思潮猖撅、宗教气氛狂热、非法宗教暗流涌动的严峻挑战。在这种复杂的斗争形势面前，兵团宣传文化工作需要更加有力地担负起巩固马克思主义指导地位、用中国特色社会主义共同理想凝聚力量、宣传弘扬民族精神和时代精神、用社会主义荣辱观引领社会风尚的重大使命。
二、兵团在维护社会稳定中的中流砥柱作用
新疆自古以来就是祖国的重要组成部分，新疆的各民族为中华民族大家庭的繁荣和发展做出过重要的贡献。但是，自近代以来，国际敌对势力不断地插手新疆，他们在觊觎新疆这块宝地的同时，在新疆境内外有意识、有目的地培养了一批民族分裂主义分子，只要一有时机，他们就在新疆兴风作浪，妄图把新疆从祖国大家庭中分裂出去，给新疆留下了不稳定的因素。新中国成立后，党根据新疆的实际，借鉴历代中央政府在新疆实行屯垦戍边政策的历史经验，在新疆成立和发展兵团，并要求兵团必须承担起维护新疆稳定的重任。在60年的屯垦戍边实践中，兵团根据中央的要求，积极履行自己的职责，较好地发挥了自身的作用，有效地维护了新疆的稳定，为国家的发展提供了一个良好的环境。
1、建设强有力的维稳堡垒，构筑各族群众心理上维护社会稳定的坚强后盾
兵团从组建开始，就是一支以有高度组织纪律的形象出现在新疆各民族群众的面前，其职工队伍具有较强的组织力和战斗力，同时，其所属团场、企业等单位相对集中地分布在全疆各地，在同敌对势力进行交锋中占居着重要地位，就像一个个堡垒钉在新疆的各个战略要地，不仅时刻关注着周边的民情、社情、敌情，时刻警惕和积极应对各种分裂破坏势力在意识形态领域的新动向，而且是传播党的政策和自治区党委的战略部署的重要渠道，成为团结鼓舞周边各族群众共同抗御各种敌对势力制造分裂煽动破坏的坚强后盾，从心理上增强了各族人民反对分裂、维护稳定的信心和决心。
2、建立快速出击机制，形成强大的震慑力，确保社会稳定 兵团党政军企一体的垂直管理体制，具有有效应对突发事件和紧急事态的体制机制。兵团的地缘分布和空间布局构成在新疆既能迅速贯彻执行中央和兵团党委的部署，从大局和战略高度确保对“三股势力”和各种敌对势力的震慑和控制力，又能通过团场、企业的分散布局和有机联系在第一时间了解掌握各地动态，及时有效地做出反应，切断敌对势力的相互联系，控制事态的发展蔓延，把危害控制在最小程度。因而成为维护稳定、确保和平的强大实体，成为“三股势力”和各种分裂破坏势力难以逾越的战略屏障，对各种分裂破坏势力构成战略上、心理上和行动上的高压态势。大量的历史事实充分证明，兵团是反对“三股势力”、维护新疆稳定和祖国统一的可靠的重要力量。
3、突出特色，加强协作，构建新疆共同应对分裂恐怖活动的强大机制 维护新疆稳定，打击“三股势力”需要多方面同心协力才能完成，兵团作为中央维护新疆稳定机制中的重要一环，从成立开始，就始终在自治区党委和政府的领导下，发挥自身党政军企合一体制优势，既同驻疆军队、驻疆武警部队、地方政法力量保持密切联系，同时具备“企”和“民”的属性，长期生活在一个地方，熟悉当地的环境，与地方民兵和各族群众之间形成密切的联系，这种既同驻疆军队和武警、地方公安有着密切联系，又同地方民兵和各族群众有着密切联系的特点，其次，又具有组织力和动员力强的独特优势，使兵团成为新疆维稳联防体系中不可替代的一环，成为构建新疆维稳机制中强大震慑力的重要因素。
三、兵团的经济发展有利于新疆的稳定
1.兵团合理的产业结构有利于新疆经济的发展和稳定
新疆生产建设兵团成立之后，调整了产业结构，加大了对科技的投入，使得兵团产业的经济效益得到了很大的提高。同时兵团改变了过去的自给自足的生产模式，采用了机械化、技术化的管理模式，兵团的各项事业焕发出了勃勃生机。目前，兵团现代农业格局已处于全国领先地位。
2.兵团的地缘优势有利于边疆经济的发展和稳定 新疆是我国与中亚各国进行贸易的一个重要窗口， 也是我国唯一与中亚陆地接壤的通道。兵团边境农场与5个国家接壤，具有明显的地缘经济贸易发展优势，这对于兵团发展对外经济贸易非常有利。近年来，随着兵团的业务发展壮大，对外贸易持续快速增长，有效的促进了新疆的稳定和经济发展。因此，兵团与周边国家的经济建设和繁荣发展为新疆的稳定奠定了基础。
3.兵团的经济发展有利于人民安居乐业
兵团经济的发展有利于群众职工生活水平的提高， 安居乐业是维护新疆稳定、社会和谐的重要保障。兵团自成立以来，不仅成功地接收和安置了上百万来自全国各地的退伍转业军人、支边青年和各类自动来疆人员。同时， 国家也很重视兵团的建设，对极度贫困的团场进行重点扶贫，尤其是南疆三地州中的和田地区，帮助兵团人发展生产，改善职工群众的生存环境和生活状态。不仅减轻了国家的就业压力，而且还提高了职工群众的生活水平。
四、兵团对巩固国防维护边疆安全起到了巨大的作用
兵团曾经是一支特殊的武装组织，现在的兵团已发展为武警、预备役、基干民兵三位一体的富有兵团特色的武装体系，而且装备优良，为边疆的稳定和巩固祖国的边防作出了巨大的贡献。
1.兵团在巩固祖国边防上起到了巨大的作用
新疆地处祖国西部边陲，与多个国家接壤，边境线长达5600多公里，自古以来，冲突、矛盾时而发生，再加上新疆远离内地，交通不便。如果从内地派军队守卫边疆不仅要长途跋涉，费时费力，而且一旦内地出问题也难以及时的应急。正是由于这种特殊的情况，新疆需要一支特殊组织，战时能打仗平时能从事生产，而兵团就是这样一支特殊的队伍。60年来，兵团不论在承担支援中印边界自卫反击战的任务上，还是在边境地区建立边境农场、与国防军地驻守在边防线上，都有效地巩固了祖国的西北边防，减轻了国家的国防负担，起到其他任何组织都无法替代的作用。
2.兵团在反对民族分裂中起到了巨大的作用
“三股势力”即民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力一直是影响边疆稳定、和谐的重要因素，自80年代末90年代初以来，在国际恐怖主义蔓延泛滥的背景下，“东突”的恐怖主义倾向加重，恐怖主义、分裂主义和极端主义，构成了对中国国家统一和西北地区社会稳定的严重威胁。而兵团却在这种复杂的形势下对新疆的稳定起到了中流砥柱的作用，主要体现在反对“三股势力”方面。当境内外的民族分裂分子相互勾结，利用民族宗教问题制造事端引发局部地区社会动荡时，兵团能够马上启动应急预案，迅速将事件的不利影响缩到最小。
3.兵团在稳定边疆安全中起到了巨大的作用
新疆生产建设兵团现在是一支执行屯垦戍边历史使命的特殊政治、经济、军事社会组织。兵团虽然退出了军队的序列，不穿军装、不拿军饷，但它却始终是一支守卫边疆、维护祖国统一的战斗队伍。在2009年乌鲁木齐发生的“7·5事件”中，驻扎在边境线上的兵团战士迅速出动武装部队，使该事件造成的不良结果缩小到最小的范围内，尽快恢复了新疆经济的发展，维护了新疆的安全和稳定。
民族间的交流是为了达到思想的融合。思想通，一通百通，思想一致，认识统一,才能达到共识。在各民族交流的过程中,兵团坚持“顾全大局、尊重历史、互谅互让、协商解决”的原则，密切与地方各族群众的关系，加强彼此的沟通；按照“边疆共守、资源共享、优势互补、共同繁荣”的要求，巩固与各族群众同呼吸、共命运、心连心的血肉关系，在民族团结的氛围中增进了民族交流，在增进民族交流的过程中实现了民族大团结。兵团成立时毛泽东就曾说：“你们要为新疆各族人民多办好事，不要与民争利，要坚持民族团结。”兵团充分考虑到各族人民的利益，为新疆各族人民办好事、办实事，一方面也为兵团事业发展的提供了一定的平台；另一方面各族群众之间互相支持，相互帮助，这样就更好地增进了民族间的交流，加强民族间的交流是兵团搞好各项工作的关键，在任何时期，离开了这个关键，一切工作都无从谈起。
60年来，兵团发挥着作为接受内地民众的独特载体作用。兵团成立时就把大批内地民族长期稳定在新疆，使他们扎根在新疆，并决心献身新疆，这样大批的内地民众长期生活在新疆，在建设新疆的过程中促进了内地民众和新疆各民族的交流。从80年代初开始，全国各省区都进入改革开放的蓬勃发展时期，人员流动、外出经商成为一种大趋势，兵团则从稳定新疆的大局出发，有计划的接纳内地民众，通过一些看得见、摸得着的政策和措施，稳定了兵团的干部和职工群众。兵团的流动人口，不仅扩充了兵团的人力资源，更为重要的是带来了先进的生产方式和科学技术，使得内地民众与新疆各族人民在思维和生活领域有了相当大的融合，为民族间的交流创造了优越的条件。
五、兵团行政管理模式与维稳作用的发挥
兵团自1954年10月成立以后，出于当时的国际国内形势，特别是国家安全的需要，采取的是军政合一的行政体制。1975年兵团被撤消改为农垦管理系统，企政合一体制更加明显。1981年12月兵团又重新恢复，党政军企合一的体制逐渐形成。实行党政军企合一的体制完全是适应屯垦戍边的需要，从而也避免在新疆出现二元行政结构。其“政”的职能在《新疆的历史与发展白皮书》中也有明确规定，即“新疆生产建设兵团在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆人民政府双重领导。”应当看到，兵团行政体制创设的合理性与合法性是勿庸置疑的，是集体理性的正确选择。
兵团的此种行政管理模式有利于对各种情况进行及时反应，根据形势变化对全社会的力量及时迅速灵活地进行重新部署和调整。兵团体制的集权制、直线式和首长负责制，使一些重要信息能够直线传递到党委，使党委根据所获得的信息对变化的情况进行迅速反应，及时调整目标和政策。当目标和政策调整后，能够迅速传达到全社会。比如处理突发事件和危机管理使全社会的力量根据新的目标和政策重新组织、调整和配置，争取时效，便于执行。能够增强社会稳定，对实现屯垦戍边目标有直接便利。由于全兵团政令统一，步调一致，能够保证全社会的稳定，树立行政机关的良好形象，减少社会内耗。特别是在遇到困难的时候，能够有效处理各种破坏团结的事件，保证社会稳定。当遇到各种紧急事件时，能够减少决策环节，避免议而不决，做到迅速处理。在从事开发性工作时，可以通过强有力的纪律将人们组织起来进行开发，因而对实现兵团屯垦戍边目标有直接帮助。
由于“维稳”和打击“三股势力”的斗争还很艰巨，兵团的维稳机制也有待于进一步健全，这些都对兵团处置突发事件和应急管理提出了新的挑战。应进一步发挥兵团在处置突发事件中的作用，坚持劳武结合、兵民结合的特殊体制，大力培植高素质的，并且具有反分裂意识，能够拉得出、打的赢、应急处置的职工队伍；正确应对并构建突发事件与应急管理的预测、控制、评估的新机制，建立和健全军、警、兵、民合一的体制，做到迅速应对、灵活高效、坚强有力；不断加大依法打击“三股势力”的力度，做到处置突发事件有理有节、有法可依；建立与自治区处置突发性事件的沟通协调机制，做到情报互通、资源共享、合理打击、联合行动。要加强网络的安全监管确保信息安全。兵团处置突发事件能力的增强是兵团发挥中流砒柱作用的具体体现和重要保证。兵团履行屯垦戍边和处置突发事件的重心从过去的反侵略、反颠覆、保卫国家的主权和领土完整，向反对民族分裂、巩固边防，进而维稳戍边、发挥中流砒柱作用、保持新疆的长治久安和社会稳定的转变。
六、更好发挥新疆生产建设兵团作用的对策建议
1、进一步加强兵团的经济建设 经济基础决定上层建筑，经济的持续健康发展是保证国家政治稳定的前提。因此，兵团应大力发展经济建设，以经济优势更好的维护新疆的稳定和发展。首先，加快兵团边境团场小城镇建设，繁荣团场的经济，提高职工的生活水平，使之成为边境地带经济发展中心和国防建设的前沿。其次，加强兵团与地方合作，促进全疆经济的发展。由于边境团场都分布于民族地区，所以兵团和地方融合型经济是紧邻地方小城镇的兵团边境团场发展的必然趋势。最后，进一步加强兵团与中亚各国的经济贸易合作，加强新疆与周边国家地方政府间的协作关系，增进相互间的理解和信任，以扩大交流。
2、进一步加强兵团的边疆稳定作用
要维护新疆稳定，必须要有坚持稳定压倒一切的思想，切实作好同分裂势力、敌对势力、宗教极端势力作斗争的思想准备，必须旗帜鲜明地维护祖国统
一、反对民族分裂。只有把维护新疆稳定作为当前新疆最重要最紧迫的任务，新疆才能稳定，祖国才能长治久安，社会才能和谐。我们必须严密防范和严厉打击境内外分裂势力、敌对势力的渗透破坏活动，牢牢掌握对敌斗争的主动权，确保新疆社会大局稳定。同时还要不断的完善兵团组织。
3、进一步增强各民族间的文化交流和民族团结 文化对人的影响是潜移默化和深层次的， 文化的认同也是人们彼此认同的关键性因素。首先，加强民族文化认同有利于维护新疆的民族团结和稳定。应处理好兵团和地方及各民族之间的关系，加强兵地团结和民族团结，营造融合发展的良好氛围共同发展，以实现各民族相互团结和交流。其次，兵团应通过边境团场带动对外开放、发展对外经济文化交流合作，有利于建立友好、和睦、繁荣的边境地带。最后，少数民族兵团干部要接受兵团文化，宣传兵团文化，将兵团文化发展成为联系少数民族各界群众的一个重要纽带，为兵团的发展，新疆的稳定作出突出的贡献。
4、中央政府应充分重视兵团在维护新疆稳定和巩固祖国边防的作用并给予支持
相对应制定优惠政策，投入巨大人力、物力和财力发展兵团以及新疆的经济建设，使新疆的各方面事业得到迅速发展，缩小新疆与发达地区的差距。同时兵团各级领导应落实好中央制定的各项有利于兵团发展和新疆稳定的政策。做好新形势下群众工作，正确处理人民内部矛盾，筑牢保持稳定的社会基础，切实维护祖国统
一、维护民族团结、维护社会稳定。
新疆是伟大祖国不可分割的一部分，自古以来就是一个多民族聚居地区，千百年来新疆各族人民共同开发、建设、保卫祖国西部边陲这块辽阔富饶的疆土。新疆的历史就是各族人民共同抵御外侮、共同艰苦奋斗、共同开发建设的历史。新疆各族人民的团结基础是牢固的、是经得起考验的，各族人民风雨同舟、休戚与共的深厚感情是坚不可摧的。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，兵团越要更好地发挥中流砥柱的作用，筑牢与各族人民共同维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。
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