乡镇干部思想作风建设实践报告刘庭.do52c
2020-03-02 00:36:44 来源：范文大全收藏下载本文
社 会 调 查 报 告
乡镇干部思想作风建设实践报告
2010春 行政管理本科 刘庭
乡镇干部思想作风建设实践报告
2010春 行政管理本科 刘庭
建设社会主义新农村，是我国社会主义现代化建设进程中的重大历史任务，是一个长期的过程。农村基层干部是党在农村的各项方针政策的执行者，切实搞好农村基层干部思想作风建设，对于推进城乡统筹发展，推进现代农业建设、全面深化农村改革、发展农村公共事业起着重要作用。目前，地方各级党委在加强农村基层干部队伍思想作风建设方面做了大量的有益的工作，取得了一定的成效，但与新时期社会主义新农村建设的要求还存在一定的差距。因此，在新时期切实加强农村基层干部队伍的思想作风建设，已成为农村基层干部队伍建设中亟待解决的一个问题。
一、新时期基层干部队伍作风建设存在的主要问题
近年来，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，通过狠抓基层干部队伍的作风建设，干部作风得到了一定的转变，有力地促进了党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行和各项工作的全面落实。但是，目前基层干部队伍作风建设方面也还存在着一些突出问题和薄弱环节，需要加以认真思考，主要集中表现在以下几个方面：
1．思想观念陈旧，素质不高。有部分乡村干部学风不浓，玩风太盛，学习缺乏自觉性，加上接受系统的知识培训的机会很少，导致知识结构不尽合理，缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识，尤其缺乏指导农民进行农业产业结构调整，发展农业生产
的经验和技能，难以适应农村新形势发展的需要，主要表现在：驾驭市场经济的能力不强，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务；依法行政的能力依然偏低，面对农村工作中出现的新情况、新矛盾，力不从心；开拓创新能力不足，习惯用老办法、凭老经验来思考解决问题，在工作上只会照搬照套，缺乏新思路、新举措，不深入思考问题，不知道如何创造性开展工作，对怎样建设社会主义新农村心中无底，信心不足。
2．工作不思进取，创新意识不强。一是工作缺乏上进心。有些干部存在不敢、不愿或不善于突破固有的思维模式，满足于按部就班工作，吃“老本”，凭“老经验”办事，不愿动脑筋，只会走自己和别人走过的路；二是没有创新精神。有的同志主观臆断，骄傲自大，随意性、片面性和盲目性较大，工作敷衍了事或应付式完成，遇到新问题、新情况时懒于思考，习惯于听上级和领导指示；三是缺乏工作热情。有些干部安于现状，存在不求有功但求无过、得过且过的思想；四是工作不深入、不细致。有些干部重承诺、轻兑现，作风漂浮、被动应付，弄虚作假、虚报浮夸，脱离实际，盲目决策。 3．自由主义严重，纪律观念淡薄。首先是干部上班迟到、早退现象，上班时间上网、串门聊天的常发生。其次是个别同志好人主义严重，不说真话，不讲党性，对待错误观点不敢驳斥，对待错误行为不敢批评，对待腐败现象不敢斗争。第三是一些干部抱着“工作求稳、关系求活”的心态，对待工作谨小慎微，满足于不出乱子，把“进步”的重点放在了处理关系上，讲求左右逢源，上下沟通，
成天忙碌于事务性工作，斡旋于领导、同事之间。
4．责任感不强，政治素质不高，有令不行。一些干部开展工作不够大胆，明哲保身，事不关己，高高挂起。强调个人利益多，维护集体利益少，对身边发生侵害国家集体利益的不良行为不能大胆批评、不制止，怕得罪人，担心影响同志关系。有的干部对工作缺乏强烈的事业心和责任感，在发生上访等群体性事件时，不认真做群众思想工作，不疏导群众情绪，不把问题解决在萌芽状态。
5．不注重个人修养和形象。个别乡村干部在工作中讲起话来语气粗暴，脏话连篇，群众难以接受；有的不注意干部形象，公开参与群众赌博；有的吃喝嫖赌样样在行。
二、新时期基层干部队伍存在作风问题的主要原因
上述问题产生，原因是多方面的，既有内部原因，也有外部因素，既有思想观念、自身素质等主观原因，又有体制、机制等客观原因，总体看来，可概括为以下几方面。
1． 受当前社会思潮的影响，思想认识上有偏差
主要是由于我们正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干部工作论报酬、做事情讲“实惠”，在某些干部头脑中已成为一种定式，思想倾向的偏移，理想信念的动摇，逐渐在行动中表现出来。2．基层干部的整体素质不高，自身作风建设不够
一是宗旨观念、公仆意识、服务意识不强，吃苦精神、奉献精神差。部分干部个人思想存在形式主义、官僚主义、好贪图享受，养成懒惰拖拉的工作作风，没有明确的奋斗目标，缺乏积极向上的进取精神；二是相当一部分干部存在“攀比”心理，抱怨社会分配制度不公；三是平时不注重学习，缺乏对一些重大问题的政治鉴别力。少数领导干部对党和国家的一些路线、方针、政策理解不够深，执行不够严，在一些新问题、新情况面前既看不清、又想不透，思想观念模糊，从而慢慢放松了对自己的党性要求，认为权力是自己干出来的，应有所回报，将党和人民赋予的权力看作自己谋求利益的资本，干工作、办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，不讲奉献讲报酬。
3．激励机制不健全，制度管理落实很难到位
目前，农村干部处于最基层，工作生活条件比较艰苦，受乡镇财力因素的制约，乡村干部工资普遍较低，工资不高。大部分乡镇干部月工资不足2000元，而且很多同志没有任何补贴；村干部年均工资3000元左右，解决村干部后顾之忧的措施乏力，村干部退职后生活保障机制未建立健全和列入财政预算，工作积极性受到很大影响。乡村干部的选拔、激励机制不健全。选任机制不健全，干部选拔任用机制的制度体系尚未完全形成，政策的系统性、配套性和规范性还不强。对乡村干部的推荐、考察和选拔等环节还不规范，而且选人渠道较窄， “进”、“出”口不畅，考核激励机制不健全，一些干部深感前途渺茫，升迁无望，积极性难以充分发挥。虽然基
本能完成本职工作，但工作的积极性、主动性大打折扣，创造性不够、热情不高，工作质量不高。
4．上级和下级缺乏沟通，领导示范不够。一些群众反映部门、单位领导自身没有做好榜样，不能真正深入基层为群众办实事，办事效率低，决策能力差，对一些大政方针和重大问题久拖不决；有的干部喜欢搞迎来送往，吃吃喝喝；有的领导搞欺上满下、捞取政绩。对存有上述行为的领导干部，没有有效的措施进行教育和惩处。由此上行下效，难以使机关干部有好的工作作风和精神状态。
三、新时期加强农村基层干部作风建设的对策建议
1．准确把握科学发展观，认真抓好基层干部的学习教育
要牢固树立和深入贯彻落实科学发展观，转变发展观念，把握发展规律，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，推进农村经济社会协调发展和全面进步。当前，我市农村改革发展正站在新的起点上，新情况新问题层出不穷，新事物新现象不断涌现，农村基层干部不了解、不认识的领域和知之不深、知之不多的事物还很多，因此，农村工作只能按照深入贯彻落实科学发展观的要求，按照党在农村基本政策规定的原则和指明的方向，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在推进农村改革发展的实践中丰富和完善党在农村的各项政策。
2． 加强制度建设，推进科学管理
一是要进一步完善党内的各项制度，严格党内组织生活，加强党内监督。二是要健全综合配套制度。进一步完善村务听证、财务
公开、村务公开、村财乡（镇）代理等制度，推进党支部成员“两推一选”，村委会成员直接选举等新做法，增强透明度，加强群众监督，推进农村民主进程。三是要发挥人大评议职能实施法制监督。县、乡（镇）人大代表要随时了解群众的意见和建议，定期听取村务工作汇报，重大决定要召开党员会议进行讨论，并由村民代表会议通过。四是要坚持民主评议干部制度。每年对农村基层干部进行一次民主评议，并反馈评议结果，对评议较差的有关干部进行诫勉谈话。同时，进一步完善纪检、组织、信访、司法等部门间的工作联系，及时通报情况，加强协调与配合，对基层干部进行监督和检查。此外，还要发挥社会监督、舆论监督的作用，逐步形成基层干部思想作风建设监督网络，保持思想作风建设的经常化、制度化、规范化。
3．强化内部管理，加强内外监督
探索建立一整套简便、管用的监督管理机制，规范农村基层干部队伍的监督和管理。一是规范基层干部工作制度。重点是建立健全任期目标管理责任制。同时，逐步完善年度考评和任期经济责任审计、离任审计、村组财务审计制度和个人收入申报等制度，实现农村基层干部规范化、制度化管理。二是完善民主管理机制。重点是推行“阳光政务”。在乡镇，落实好政务公开、党务公开。在村级，采用灵活多样的形式，抓好村务公开。三是健全民主决策机制。乡镇在事关群众切身利益的重要决策和项目出台前，要集思广益，深入调研，充分论证，把群众意志贯彻于决策全过程。村级要落实
好村民议事、村民代表会议等制度，把村内重大事项的决策权交给群众。
4．坚持以人为本，营造干事创业的良好环境
健全干部工作考核奖惩制度。在乡镇机关干部中实行竞争上岗、择优汰劣，把干部的选拔使用、报酬奖励、优化组合、待岗上岗要同工作实绩相挂钩，充分调动基层干部的积极性和创造性。坚持正确的用人导向和选人标准，创新农村基层干部选拔任用机制，使优秀人才脱颖而出，在坚持德才兼备的前提下，把经济的发展程度、农民的富裕程度、群众的拥护程度作为选拔村镇干部的重要标准，选准配强干部。探索村党组织书记实行职业化管理的办法，对符合一定条件的村党组织书记聘任为合同制干部，将符合条件的村支书和村主任纳入乡镇后备干部人才进行培养管理。积极推荐政治素质好、政绩突出、有较强议政能力的村干部参选各级人大代表、政协委员。探索职务与职级相结合的有效办法和措施，解决乡镇干部中思想政治素质高、工龄长、政绩突出同志的级别问题。
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