城管中队开展廉政

2020-03-03 11:29:20 来源：范文大全收藏下载本文

****城街道管中队开展廉政、失渎职风险自我排

查活动情况汇报

为了贯彻中纪委和省市区纪委关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的指示精神，按照街道纪工委和区检察院****工作室统一要求和部署，我城管中队迅速行动、精心部署、积极开展廉政风险排查工作，现将排查情况报告如下：

（一）部门的工作职责

1、我中队在执法过程中严格遵守《南京市市容管理条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》，做到依法行政、依法办事。执法过程中做到公正公平、廉洁执法、以平和心态待人。严格遵循执法程序，在执法的过程中有理有节，以理服人，以情感人，让违法者心服口服，做到执行程序不漏项，遵循程序不颠倒。

2、目前城管执法人员可以依据相应的法律、规章制度来进行执法，但现实执法中却存在较大难度，城管执法过程中时有出现阻挠执法、暴力抗法等现象。城管执法的对象多为社会弱势群体或极少数扰乱正常管理秩序的人员组成。城市管理对象绝大部分是下岗失业人员、农村闲散劳动力，以及谋生能力较差等处于社会底层，生活极为艰苦的弱势群体。受利益的驱动，很多人把投资小、成本低、风险小、收益快的城市占道设摊作为首选。而当事人及大多数市民都把此看作社会弱势群体的一种谋生手段，普遍不认为是一种违法行为。在执法管理中不仅当事人抵触情绪严重，而且群众往往会站在同情弱者的角度指责执法工作，因此执法管理工作中稍不注意方式方法就容易引发社会矛盾，给执法工作造成巨大阻力和压力。是行政处罚执行难、依据法规执法难。随着城管综合执法工作职能的转化，改变了过去的那种多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民现象，体现了一职多能的执法效果。但在现行的法律法规中，只有公安等少数部门有部分强制执法权，而城管执法部门做出的一些处罚决定，还需要法院的支持。如在清理违法建筑时，当当事人不配合调查处理、不履行处罚，城管没有强制执法权，致使执法行动失去了应有的时效性和威慑力。且城管执法的范围广而杂，有很多政府明令禁止的，但却没有有效的法律法规依据，不能对违章者进行有效的处罚。

3、执法过程中也存在因行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影造成权力失控和行为失范等腐败风险。当城管队员在依据相关规则执法,接受亲友、服务对象影响公正执行公务的吃请、娱乐、请托，收受亲友、下属及服务对象“红包”、有价证券、购物凭证及消费凭证等,导致执法不公。

（二）内部人员分工及工作流程

1、****街道城市管理城管中队是负责****街道全街的市容市貌秩序的队伍，现有协管队员30余人人，城管队员2名，中队经历了执法人员由少到多的过程，也经历了由粗暴野蛮执法到依法行政文明执法的转变。 2.执法人员在执法时，依据相关法律法规处理问题。在处理违法、违章案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即执法队员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理案卷的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、告知、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2名以上执法人员执行。

3、当然执法人员也因自身理论素质不高、业务知识不强在执法过程中存在突出问题。存在协管队员综合素质不高。近几年，区城管局、街道都很重视协管员的素质、文化、执法业务水平的提高，我街道中队也定期举办相关的培训学习，但我中队组织的培训学习并不全面，学习的内容并不系统完善，协管队员的工作能力并没有得到真正的提高，由于部分协管队员自身综合素质不高，执法行为不规范，不文明，执法人员不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，导致矛盾激化，容易引起群众反感。

（三）产生廉政风险和问题的原因

教育学习不到位，可能产生思想道德风险，产生想腐败的动机；制度不健全、执行不到位，可能产生制度机制风险，创造产生腐败的机会；权力的监督和制约不到位，可能产生岗位职责风险，制造腐败产生的条件。工作程序不规范、不严谨，自由裁量权大，可能产生业务流程风险。

（四）抵御风险的对策和建议

1、加强业务学习，提高执法队伍的素质。城管局高度重视依法行政工作，把依法行政、依法管理工作、贯彻落实行政执法责任制情况纳入部门目标管理，严格考核，兑现奖惩，着力提高执法人员的依法行政能力，规范执法队伍依法行政行为。积极带领全体执法人员进行认真学习，贯彻落实好有关廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。继续抓好学习、宣传和培训工作。充分利用各种载体宣传城市管理的法律、法规，让群众理解城管执法，参与城市管理。加强城管队伍建设，提高执法人员素质，增强行政执法责任机制。

2、城管部门加强内部督察、推进队伍规范化。建立内部督察、整改、通报等一系列制度，确定了“日常工作随机查，重点工作定期查，重要节日天天查”，使督察工作具有针对性和实效性，有的放矢。对执法中队管理不到位又不及时整改的现象，对责任人和违规违纪人员给予通报，并将督察结果与当月绩效工资挂钩，进一步促进队伍的规范化建设。

3.进一步健全内部监督管理机制。一要完善上级对下级的制约机制。发挥纪委、检察机关的监督优势，加大上级纪委对下级纪委的管理力度。强化上级纪委监督责任，探索上级纪委派员指导、监督并参与下级纪委领导班子民主生活会制度，推行下级纪委向上级纪委述职述廉和报告工作等措施。

****街道城市管理城管中队

2014年7月20日