信用社(银行)案件专项治理自查报告
2020-03-03 01:45:33 来源：范文大全收藏下载本文
信用社（银行）案件专项治理自查报告
根据省联社《XX省农村信用社案件专项治理大检查工作方案》，XX县农村信用联社高度重视此项工作，成立了以理事长XXX为组长、监事长XXX为副组长、稽核部门的工作人员为成员的检查机构，下发了专门文件，自7月5日起，组成两个检查组，对XX、XX、XXX等10个信用社进行了自我检查，现将自查情况报告于下 。
一、
自查工作开展情况
接省联社通知后，联社党委进行了专题学习，对此项工作进行了具体研究和安排部署，成立了案件专项治理检查领导小组，在7月1日的社主任及机关工作人员会议上，对案防大检查的工作人员、检查方式、组织领导、检查内容和依据进行全面安排部署和明确。各信用社按照上级要求进行了文件学习和自清自查，上报了自查表格和自查报告。7月上旬以来，以联社稽核部为主体，组成两个组对10个信用社进行了检查。
二、案件专项治理主要工作及成效
（一）案防机制进一步健全。联社按上级要求成立了案防专项治理工作领导小组和办公室，并进行动态调整。针对XX县联社案件多发的实情，从分析案件产生的原因入手，提出了强化管理责任、严格规章制度、突出工作重点、加强教育培训、采取重点措施的案防思路；采取了落实案防责任、完善基础管理、强化稽核检查、加强责任追究等案防措施。连续几年都实行了案防责任制，联社主任与各社（部）负责人签订了案防责任书，制定了严格的奖惩措施。通过以上措施，
实现了一把手负总体责任、分管领导负具体责任、职能部门负专门责任、社主任负全面责任、操作人员负直接责任、监管人员负监督责任、保证人负担保责任的案防体系。
（二）案防教育进一步深入
一是狠抓政治教育。联社党委结合“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育和践行胡总书记提出的“八荣八耻”的荣辱观教育，强调树立正确理想和宗旨，有正确的政治立场，明辨是非，自觉执行党的方针政策。结合保持共产党员先进性活动，要求各单位制定学习制度、明确学习内容、落实学习措施，每月至少组织员工学习两次，举行讨论交流和批评与自我批评，撰写学习心得，揭摆查思想问题，提高思想觉悟。二是狠抓道德品格教育。坚持引导员工切实增强员工职业道德意识，培养职业道德情感，锻炼职业道德意志，树立职业道德观念，养成职业道德习惯。三是狠抓法制纪律教育。强调组织员工学习和掌握《刑法》、《商业银行法》、《经济合同法》、《金融违法行为处罚办法》、《商业银行内部控制指引》等法规和内部规章制度，增强法规水平，学法、懂法、守法、用法。四是狠抓业务文化教育。根据员工的德能勤绩，实行等级管理，激励员工提高文化水平和学历层次，学习市场经济、合作金融理论和会计、信贷、储蓄、出纳、交帐、审计、统计等知识，苦练珠算、点钞、核算、电脑操作等业务技能，通过业务水平和操作技能提高来控制偏差、防范案件。
（二）制度建设进一步完善
一是建立健全业务管理制度。＃＃年以来联社共制定各项规章制
度138个。其中转发上级20个、自制规章制度46个、操作规程54个，岗位责任制18个。特别是联社将今年作为规范化、标准化年，组织力量对一些规章制度进行清理，对一些经营管理工作规程进行了统一与细化，明确管理责任人及责任，组织制定各岗位的操作规程和考核暂行办法，已出台了《贷款受理调查工作指引》、《会计档案管理办法》、《贷款贷后管理工作指引》、《费用管理办法》、《员工业务行为规范积分管理办法》、《稽核操作规程》、《联络员管理暂行办法》等一系列规章制度，还将制定一些制度，基本实现了各项工作、各个环节、各个时点均有制度控制。二是落实廉政建设制度。与各信用社主任和部门负责人签订了“廉政建设责任书”，严格督导落实加强党风廉政建设的“五条规定”，努力推进干部职工的廉洁自律工作。落实信用社主任反腐倡廉建设责任制，明确反腐职责，层层签订责任书 。
（三）案防责任进一步落实落实管理责任。一是落实理事会的责任。以实施充分而有效的内部控制体系和业务经营运转体系，实现整体战略和重大决策的科学化、法制化、民主化，确保联社在法律和政策的框架内审慎经营。二是落实监事会的责任。监事会负责监督理事会、高级管理层和业务操作层的经营行为，督促其依法合规经营，纠正其损害联社利益的行为，并加强自身建设，切实履行职责。三是落实社主任的责任。督促其负责执行理事会决策，保证内部控制和业务经营指标的全面完成 ，各社主任与联社签订了案防责任书，明确了责任目标、突出了责任重点、规定了奖惩措施，并要求各社与每位员工（含 农贷员）签订案防责任书。
落实监督责任。一是抓点。联社领导包片：联社理事长XXX同志负责XX社等5 社的案防工作；联社主任XXX负责太XX社等5社的案防工作；监事长XXX负责XX社等5 的案防工作；副主任XXX负责XX社等5社的案防工作。各部室办点：各部室均有1－3个联系点，明确监管责任人负责对口社的案防工作。二是抓线。信贷、储蓄存款、财务财产、电脑结算、安全保卫、稽核监察等专业部门分线对全辖的经营进行专业监控。三是抓面。联社组建稽核队，负责对全辖网点的存款业务、贷款业务、结算业务、中间业务、往来帐务、代办业务、计算机业务、财务收支、印押证管理、会出基本制度、安全保卫工作、固定资产、抵贷资产、其他非生息资产及经营成果进行全面稽核。
落实操作责任。为落实操作层面的规范化、标准化，联社出台了《员工业务行为规范积分管理办法》，对七类岗位的操作规范进行了明确，对违反规定又不够党纪、政纪处分者，参照交警对驾驶员扣分管理办法，进行扣分管理，扣分达到一定数额的给予相应处理处罚，彻底根治大错不犯、小错不断的现象。
（四）监督查处工作进一步加强
一是组织开展年度决算真实性检查。对＃＃、＃＃年全县20个独立核算的信用社进行财务、业务经营成果真实性稽核，纠正差错160多处，提出稽核建议70多条。强化了经营管理，规范了业务财务行为，有效地防化了风险。二是组织开展离任离职审计。依据内部审计制度，对去、今两年异动工作岗位的14名信用社(部)负责人任期内
的德、能、勤、绩及执行金融法规政策、贷款发放质量、费用管理等情况进行全面、认真的稽核，特别突出业绩评价，重点是看资产是否完整、法规制度是否坚持、经营目标是否实现、经营效益是否提高、管理制度是否健全，对其中1名有违规行为的已提请联社党委进行处理。三是加快了代办业务的清整撤并工作步伐。我县联社调整了以联社主任负总责、监事长具体负责的代办业务规范清整工作机构，成立了4个清整工作队，由联社领导带队，负责对各社代办站的清整撤并，通过半年多的工作，在6月底前已全部撤并，较＃＃年初减少代办站298个，全社结束了单人办理业务的代办体制，减少了风险点。四是加大了案件查处力度。＃＃年来，共查处涉案人员23人(含代办员)，处分正式工13人，其中开除1人，撤职1人，行政记大过2人，行政记过3人，行政警告6人；处理信用站代办员10人，对涉案的13人全部解聘，其中移送司法机关4人（公安立案、嫌疑人在逃2人）。对案防工作负有领导、管理、监督责任的14人进行了处理处罚，其中信用社主任记大过1人(并解聘)、警告处分3人，员工记大过处分 1人、警告处分2人、经济处罚8人。今年发现的2起代办站案件有近10人需追究责任（正在立案查处）。
三、存在的主要问题及原因
年案件情况（略）
案件发生的原因是多方面的，经过剖析，主要原因是：
一是思想失防。少数领导与员工，忙于存贷业务、忽视内控内管，业务经营抓得多、抓得细、抓得实，案防工作抓得少、抓得粗、抓得
虚，且认为有了制度就可以抓好案防，还有部分员工和高管认为低头不见抬头见，你好我好大家都好，拉起架势搞监督似乎特别难为情，制约监督流于形式，订了制度束之高阁，在实际操作中，依然是凭经验、凭感情，我行我素，违规乱套。金子富案件发现令几乎所有信用社员工惊诧：这个“老实人”怎么也出问题？
二是制度失灵。联社虽然根据上级有关规定制定了严格的管理制度，各社也按联社规定与有关责任人签订了责任书，但实际上，少数社对制度执行没有落实到行动上，我行我素，违规乱套，主要体现在：一是核算上。部分社在印章使用管理、重要空白凭证、业务移接交、帐户、挂失止付、帐簿设置等方面存在不规范现象，出现总分不符、帐据不符、帐折不符、现金短款等问题。在代办业务清整中就发现全辖26个站帐款不符、22个站帐折不符，＃＃年8月24日XX社XX站代办员XXX潜逃时，现金短少7万余元。二是信贷上：（1）不按规定发放管理质押贷款，经对10个社的检查，发现违规质押贷款41笔，金额117.76万元，主要是超比例、股金证质押、权利期限不一致、到期不处理等。 三是管理上：(1)少数社主任对会计出纳工作、安全保卫工作、代办业务、信贷管理、资金汇划等的监管流于形式，有的没有进行检查，有的查了也没有记录和整改。(2)少数交帐员工作敷衍塞责、违规操作。XX信用社XX站XXX从1997年开始作案，累计涂改定期存单170余笔，几届交帐员不认真审核凭证，对于涂改明显的凭证都没有发现。(3)管理责任人失职。我们在检查中发现少数社有丢失金融许可证、营业执照、税务登记证、房屋产权证、土地
使用证、机构代码证等现象。 四是在计算机管理上:存在运行日志记载不真实、不规范现象，操作员不按规定更换密码、营业员暂离不退屏等现象。五是在人员管理上：（1）对少数人无法监控。原劳动服务公司负责人周伯雄、顾飘扬早就应该除名，可由于种种原因一直挂名； 2003年原XX信用社主任XXX停职收贷，今年前3个月收了7000多元交帐后，至今无法与其联系，对这样的人联社无法对其监控。 (2)，全县联社将原来近300个代办站整合成32个分社(联站)，留用联络员158人，其中一部分被安排在信用社、分社上班临柜乃至守库，对这部分的人的管理有待规范。(3)分社(联站)负责人确定困难。(4)岗位轮换和强制休假制度未能完全执行。按规定未进行轮岗的45人，其中超期1年以上的14人，超2年以上的7人，超3年以上的12人，超5年以上的12人。六是在安全防范上：全联社14个网点没有解决联动门的问题，除营业部外所有网点均未解决电视监控问题。XX信用社XXX分社房子的2-3层被乡政府占用，乡政府又不准将通往政府院子的通道堵上，导致分社围墙形同虚设。
三是监督失效。一是领导责任不到位。部分信用社主任没有严格履行对案防工作的领导责任，没有按联社规定每月对辖内内部工作和代办业务进行一次全面检查，对信贷、会计、交帐、专管员的工作没有实行有效的事后监督管理。二是监督责任不到位。XX信用社XXX代办员XXX2002年开始作案，累计涂改定期存单数百笔，几届交帐员不认真审核凭证，对于涂改明显的凭证都没有发现。
四、整改措施及努力方向
(一) 严格责任追究。联社主任与分管负责人、信用社主任、联社部室负责人签订案防责任状，明确负责人为案防第一责任人 ，履行教育职责、管理职责、监督职责、检查职责、奖惩职责，经济上风险抵押、管理上一票否决。
(二) 强化规章制度。联社将2006年定为规范化、标准化年，组织力量对一些规章制度进行清理，对经营管理工作规程进行统一与细化，明确管理责任人及责任，组织制定各岗位的操作规程和考核暂行办法，使每项工作、每个时点均有规可依。
(三) 突出案防重点。一是管员工，控制风险源。对员工管理做到严把聘用关、管理关、教育关、奖惩关，构筑起案防长城，对重点人物进行重点盯防，进行风险预警，严控风险源。二是管机构，控制风险点。为根治代办站风险 ，我县联社成立了4个清整工作队，由联社领导带队，负责对各社的代办站的清整撤并工作， 此项工作在6月底前全部结束，对其后续管理仍不能放松。三是管法人，控制风险体。针对我社两级法人的实际，我们把管法人作为工作重点，采取联社领导和部室包片的办法进行管理。联社领导和各部室均有具体的监管责任点，明确监管责任人负责对口社的案防工作并进行风险抵押；对全辖的费用开支、基建维修、资产物业统一管理，基层社的费用采用审核报帐制，加强费用开支的控制；对贷款实行严格授权授信管理，明确了各级的审批权限和工作程序，除小额农贷以外，在贷款发放上全面实行了抵押担保，今年对小额农贷进行全面的年检，规范操作行为，杜绝冒名贷款。
(四)加强教育培训。在全辖开展了学政治、学业务、学文化、学法纪、学英模、练技术的“五学一练”活动。首先，狠抓思想教育。思想是行为的先导，我们要践行胡锦涛总书记提出的“八个为荣、八个为耻”的社会主义荣辱观，在全辖开展职业道德教育，提高了员工队伍的思想水平，在思想上筑起一道案防长城。其次，狠抓法纪教育。结合“三铁”教育，进行案件分析，进行警示教育，把法规制度灌输到每个员工的头脑中，使员工学法、懂法、用法、守法。再次，加强业务知识操作技能培训，特别是加强了现金流量、电脑、票据、银行卡等新业务知识的培训。最后，加强技能训练。举办计算机操作、信贷管理、会计等培训班，提高员工的操作水平，降低了业务差错率。
(五)加大监管力度。为将案防工作落到实处，我们将在稽核监管上下功夫。一是强化稽核监督力量。联社增设了信贷管理部，实行审贷分离，加强信贷监督检查；充实稽核队伍，增加了3名专职稽核员，使稽核监察部门的人员达到7人，组建联社稽核队，并赋予其相应的权力，明确相应的职责，以代办站帐外经营、信贷财务违规、结算网络安全和抢、盗案件为重点，进行序时检查和专项稽核，推动合规工作和案防工作。二是认真开展检查稽核工作。根据我县农信的案件情况，根据省银监局的安排，认真开展“四查、五清、八控”活动，今年开展或拟开展决算真实性检查、离任审计、内控检查、资金专项检查等专项稽核和常规稽核。
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版