我市建筑市场现状存在的问题及对策建议
2020-03-01 19:01:38 来源：范文大全收藏下载本文
我市建筑市场现状、存在的问题及对策建议
近些年来，随着我市建筑市场的规模与空间迅猛发展和空前扩大，在利益驱使下以个人集资和联户集资为主要表现形式的私人建筑活动越来越多，私人建筑市场异常活跃。截止目前，在城镇规划区内，私人建筑面积占整个建筑面积的比重正逐步增大。由于管理体制等多方面的原因，目前私人建筑市场普遍存在许多问题，如不加强引导和规范，将带来不少隐患，严重影响建筑市场的健康有序发展。
一、当前我市建筑市场普遍存在的问题
一、是私人建筑市场用地不规范，处于混乱状态。城市用地一般要经过计划、国土、规划部门权衡，从城市发展的长远角度出发，有规划地予以慎重选择，带有全局性和战略性。而绝大部分私人建筑则狭隘性和随意性较强，他们往往未到建设行政主管部门办理报建手续，便在征购的零星土地上自发地请人设计，从事一些小规模的建筑活动。这种随意性和隐蔽性导致用地布局混乱、建筑零星遍布、建筑风格与品位低档，同时因规模小难以被建设行政主管部门发现，造成管理上的盲区。
二、是私人建筑未纳入城区规划设计，处于无序状态。私人建筑绝大多数都是擅自兴建的，没有经规划部门审批放线，遍布较零星，统一管理起来有一定困难，也就难以按正规建设项目那样被纳入城区规划设计，进行规范化管理。
三、是私人建筑未进行工程招投标，导致施工队伍资质参差不齐，易造成安全和质量事故。目前绝大多数私人建筑业主本着能省一分是一分，能扣一点是一点的侥幸心理，不按规定程序办事，工程建设规避招投标现象严重，大部份私人建筑由无资质或资质低的个体施工队伍承建，缺少安全和质量保障。
四、是私人建筑的整个施工过程未纳入工程质量、安全监督管理。绝大部分私人建筑业主，在个人利益的驱动下，根本无视工程质量和安全，存在施工无图纸，
或者有的干脆边施工边设计，本着能省则省、能快则快、能不办手续则不办的盲目心态，只追求所谓的利益和效率，建了再说，全靠神仙保佑和个人走运来“保证”不出安全问题。一旦发生安全事故隐患或出现安全事故时，不知从何处着手进行预防或者进行整改、补救，即使“亡羊补牢”也为时已晚。
五、是部分市政府投资工程和经济开发园区招商引资项目，不按照法定建设程序履行工程报建手续，或者边施工边报建，有的工程项目甚至已完工交付使用还未履行报建手续、竣工验收备案手续。成为了管理的真空带。
二、原因分析
一、是管理体制不顺。由计划经济过渡到市场经济，国家原有的法律、规章和政策滞后，特别是缺少细致规范的实施意见，给建设行政主管部门开展工作带来操作上的不便，管理力度上的不强，监督与被监督关系上的不顺，最终造成管理失控。
二、是管理要求不严。一些政府部门为搞活经济，引进外商投资开发项目，并为其大开绿色通道，违法为其免去或减免正规的审批手续。无形中助长了未办任何手续就乱拆乱建的风气。
三、是宣教力度不大。建设行政主管部门未能像土地行政主管部门宣传《土地法》那样，以形式多样、群众喜闻乐见的方式向群众宣传有关法律、法规，使其知晓、理解并自觉遵照执行。许多群众熟悉建设法律、法规的途径和渠道单一，了解程度甚浅，依法建房的意识也就不强。
四、是服务意识不强。有些建设行政主管部门，片面地追求经济效益，只图抓创收，而忽视规范管理。在抓执法检查工作时，宣传不深入，教育不深刻，方法简单，态度粗暴，致使建筑业主们产生抵抗情绪，导致关系恶化，从而引发了私建筑市场治标不治本、越治越对抗的混乱现象。
三、对策建议
一、要切实加强领导。对私人建筑市场的规范化管理，应尽快引起市政府的高度重视。政府和有关部门要建立相应的私人建筑市场管理体制和领导机构，统一思想，提高认识，建章立制，明确职责，狠抓落实，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。
二、要健全相关法规。尽快出台一套与国家法律、政策相适应的私人建筑具体操作规程，将私人建筑应履行的审批手续具体化和明朗化，并将其纳入规范化管理轨道。既要让建房的普通群众知道该如何正确履行建房的权力与义务，又要让建设行政主管部门的执法人员知道如何去照章办事，做到有法可依，依法作为，切实当好广大人民群众的勤务员。
三、要加强法规宣教。广泛采取新闻媒体、报刊杂志、出动宣传车、印发宣传资料、设立咨询台等形式，加大宣传力度，拓宽教育广度，提高认识深度，尽快让建设领域的法律法规和政策宣传到每一个角落，贯彻到每一个家庭，深入到每一个人心里。
四、要转变工作作风。加强建设行政主管部门的干部队伍建设，切实转变工作作风，增强服务意识，提高业务水平。
五、要加大专项执法检查力度。由市政府牵头，各相关职能部门参与，成立专门的执法检查队伍，对私人建筑市场经常开展执法检查，严格执法，加大对违法违规行为的查处打击力度，确保建设法律、法规和政策落到实处。
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版