三级干部大会区委书记讲话（材料）

2020-03-01 17:08:49 来源：范文大全收藏下载本文

区委书记在区、镇、村三级干部大会上的讲话

同志们：

这次全区三级干部大会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议以及省、市有关会议精神，认真总结2012年工作，分析形势，部署2013年工作，动员全区上下坚持稳中求进，聚力真抓实干，为开创**转型崛起新局面而努力奋斗。刚才，大会表彰了2012年度

绩效考核、效能建设、综治维稳信访工作先进单位和工业“十强”、“二十佳”以及获得纳税大户与纳税进步奖的企业。在此，我代表区委、区政府向全体获奖单位和企业表示热烈的祝贺！

下面，根据区委常委、副区长联席会议研究的精神，我讲三点意见：

一、正确分析形势，明确新一年发展思路

2012年，全区上下牢牢把握稳中求进、好中求快的工作总基调，扎实推进经济社会发展各项工作，区域总体保持平稳较快发展态势，巩固发展了“十二五”良好开局。

一是经济发展稳中有进。全年实现地区生产总值110.72亿元、增长12.5%，公共财政预算收入7.24亿元、增长20.4%，规模以上工业增加值35.46亿元、增长18.2%，500万元以上固定资产投资66.05亿元、增长21.1%，社会消费品零售总额37.53亿元、增长16.6%，农民人均纯收入5568元、增长18%。工业经济稳步增长。全区新增规模以上企业39家、产值超亿元企业8家、税收超百万元企业5家。五大产业规模以上企业实现产值141.62亿元，增长20.57%。“十强”、“二十佳”企业累计实现税收1.3亿元、增长18.79%。**制药跻身全国医药工业百强，**香料入选国家火炬计划重点高新技术企业，全区新增省级高新技术企业2家、省级企业技术中心1个，省级新产品、省名牌产品、省著名商标分别增至13项、11个、15件，新增专利授权59件。旅游经济提质提效。**主景区接待游客70万人次、增长40%。**主体工程基本完成，**二期、**国际养生中心等项目加快推进。全区新增星级宾馆饭店2家、四星级“农家乐”4家，新增限额以上商贸流通企业5家。我区获评“全省休闲农业和乡村旅游示范区”，**镇入选全省最佳旅游乡镇。农业农村经济加快发展。全区新增和改造六大农特产业基地近4万亩，被认定为“全国产粮大区”、“全国农民林业专业合作社示范区”、“全省茶产业十强区”。**乡**村获批“国家级‘一村一品’茶叶示范村”。病险水库除险加固、土地整理、小农水重点区等农业重点项目扎实推进，农田水利基本建设获省第十七届“江淮杯”竞赛金杯奖。

二是示范区建设实现“三年见成效”。努力筑牢产业承接平台，区开发区扩区报省政府待批，全年新入区、新投产项目累计达53个，实现税收2亿元、增长44.1%，区内**医药产业园获批“安徽省重点医药产业园区”。**开发区获市园区发展综合评价一等奖，重点乡镇工业聚集区新落户企业30家、累计达220家。旅游度假区管委会成立，征地及安置房建设稳步推进，**墓园景观工程建成开放。积极扩大对外开放，全年引进并实施各类招商项目56个，其中亿元以上项目12个；全区新增自营进出口实绩企业15家，实现外贸进出口5241万美元、增长94.69%。持续强化基础支撑，我区被纳入国家大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划，105国道升级改造工程列入交通部2013—2015年计划，望东高速长江大桥北岸连接线及**出口项目即将全面施工。全年争取政策性项目资金2.37亿元，居全市前列。

三是城乡建设展现亮点。扎实推进城市建设重点工程，潜水滨河公园观光带一期工程、年度保障性安居工程等基本完成，区城大外环、市民广场、桃园南路棚户区综合改造等工程加速实施。持续加大城市文明创建力度，成功取缔城区载客三轮车，加大城区公共交通运力投放。积极开展风情小镇创建工作，小城镇建设步伐加快、成效明显。**镇获批第三批全国发展改革试点小城镇。大力推进美好乡村建设，建成**镇广兴老屋、**镇**村、**乡花洲、痘姆乡汪中屋等50个美好乡村示范工程，全面实施国省道、重要区道沿线房屋改貌和环境整治。水吼燕窝被评为全省农村危房改造和村庄整治示范村，并荣获安徽人居环境范例奖。美好乡村建设经验获省、市主要领导批示肯定并在全省大会上交流，我区入选住建部编纂的《建设美好城乡、迈向住有所居》全国唯一区级城市。

四是社会和谐稳定局面持续巩固。大力实施37项民生工程和10件实事工程。扎实推进就业创业工作，我区连续第三次获评“全省就业工作先进区”，建成运营的农民工创业园增至6家。全面实施农村义务教育学生营养改善计划，中小学校舍安全工程顺利收官，**二中创省示范高中通过专家组评估验收。巩固扩大基层医改成果，推行区级公立医院综合改革。区医院、中医院门急诊大楼即将投入使用。新农合参合率达99.7%。完成248个自然村广播电视“村村通”

和城区有线电视数字化整体转换。新增省级文物保护单位5处。人口和计划生育利益导向政策体系进一步健全，低生育水平持续稳定。15个扶贫开发整村推进项目顺利实施。集体林权配套改革扎实推进。农村集体土地确权和登记发证基本完成。综治维稳信访、安全生产等工作扎实有效。我区获评“全省食品药品安全示范区”和“国家餐饮服务食品安全示范区”，创建全国地

质灾害群测群防“十有区”通过验收。

五是党的建设全面加强。认真学习党的十八大精神。大力推进创先争优、“五级书记带头大走访”和基层组织建设年活动。加强干部队伍建设，实施乡镇和区直机关“一把手”素质提升工程，选拔任用、调整交流一批重点岗位的干部；加大竞争性选拔干部力度，首次自主组织面向全省、全市公开选拔9名科级领导干部。认真开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，扎实推进廉政风险防控工作，严格落实党风廉政建设责任制。实行区政务服务中心入驻单位“一把手”月值日带班制度，效能建设力度进一步加大。大力推进民主政治建设，人大、政协职能得到较好发挥。统战、武装、群团等工作均取得新的成绩。

回顾过去一年，在宏观经济形势复杂、经济下行压力加大和突发金融事件影响下，我们努力保持了发展的良好势头，确实来之不易，这进一步坚定了我们战胜各种风险挑战的信心和决心，为新一年发展奠定了基础。在此，我谨代表区委、区政府及区级班子，向辛勤工作在各行各业、各条战线上的广大党员、干部和群众，向参与全区经济建设、在潜投资兴业的各位企业家，向关心支持**经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。站在新的发展起点上，综合分析各方面形势，我们突出感到：

——宏观经济形势依然复杂，我们必须在奋力克难攻坚中牢牢把握工作主动权。中央和省、市经济工作会议指出，国际经济形势依然充满变数、国内经济发展面临不少风险挑战、经济运行面临较大压力。在这样一个大的背景下，我们要稳中求进，面临着许多亟待克服的困难和问题。一方面，经济总量不大、人均水平偏低、财政实力偏弱等经济运行中的固有矛盾依然存在，区域竞争的压力进一步增大。另一方面，征地拆迁、融资、用地、人才、用工等瓶颈制约进一步凸显，已越来越成为我们打造发展平台、构筑发展载体、推进重大项目、发展实体经济的严重障碍。我们的一些重点工作统筹推进的合力也不够，少数党员干部担当意识、服务意识不强，也不同程度影响着全区发展。我们必须进一步高度重视，采取得力措施切实加以解决。

——当前政策环境持续向好，我们能够在抢抓政策机遇中加快崛起步伐。今年，国家宏观经济政策导向更加明确，特别是，财政支出继续向保障性安居工程、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域和农业、水利、城市管网等薄弱环节倾斜，引导金融机构加大对结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的信贷支持，切实降低实体经济融资成本，非常契合我区的发展需求；引导外资投向中西部地区，引导加工贸易向内陆转移、向产业链高端延伸，加快推进“营改增”试点工作，对我们提升承接产业转移的层次和水平，加快发展现代服务业，大力支持中小企业发展，带来了重大利好。我们一定要超前谋划，积极把握，努力把宏观政策机遇转化为具体项目，赢得发展先机，推动区域发展实现新跨越。

——国家战略支撑区域发展力度加大，我们可望在争取更大支持中实现长远发展。2010年国务院批复设立皖江示范区，去年8月份后又相继出台《大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，批准设立国家级皖南国际文化旅游示范区，批复同意实施大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划。在这一系列国家战略和区域发展规划涵盖下，我们必将赢来更为有力的国家层面支持，进而在更高平台、更宽领域、更深层次上推进长远发展。

总的来看，今年是机遇与挑战并存、风险和困难较多的一年，我们既要保持清醒头脑，树立“底线思维”，对各种风险和挑战做好最充分的准备，又要坚定信心，主动作为，化各种积极因素为发展优势，努力实现无水分、有质量、有效益、可持续的发展。

综合各方面因素，今年全区工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议以及省、市有关会议精神，紧扣科学发展和追赶跨越、加速崛起主题，坚持实施工业强区、旅游兴区、生态立区和城镇化四大主战略，突出项目工作主抓手，主攻工业园区、风景区、旅游度假区、城镇功能区、美好乡村示范区五区建设发展，突破征迁、资金、土地、人才四大瓶颈制约，办好一批实事和民生工程，推动经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，在打造“四个**”上迈出新的步伐。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%、公共财政预算收入增长13%以上、固定资产投资增长22%以上、规模以上工业增加值增长18%以上、服务业增加值增长10%、社会消费品零售总额增长15%以上、农民人均纯收入增长18%，人口自然增长率控制在5‰以内，城市登记失业率控制在4%以内，主要污染物排放量削减2%。

确立以上总体要求和目标，是全面落实区第十三次党代会总体部署的战略选择，是顺应发展阶段性特征的客观要求，也是当前形势发展的现实需要。

二、突出发展重点，扎实做好新一年各项工作

今年工作的目标和要求已经明确，全区各级各部门一定要突出抓主抓重，务求抓紧抓实，着力攻坚破难，真正把各项工作任务落到实处。

（一）着力抓好工业园区建设和发展，在推进工业强区上取得新突破。节约集约做强园区。加快推进区开发区征迁安置和基础配套设施建设，全面清理闲置用地，整理净地1000亩，建成35千伏天开、天卫线。严把项目入区门槛，梯度推进入区项目落地建设、投产达效，确保全年新开工亿元项目6个以上、实现税收2.4亿元。持续跟进区开发区扩区报批工作，高标准编制新区详规，适时启动新区土地征迁和基础设施建设。整合优势资源，着力推进省级**经济开发区和重点乡镇园区加快发展，引导乡镇园区大力发展首位产业，推进项目统筹布局、园区错位发展，确保乡镇园区新增千万元以上项目30个、税收超亿元。扶优扶强壮大企业。大力实施工业发展系列计划，完善配套激励政策，以工业“十强”、“二十佳”为重点，遴选部分骨干企业予以重点调度和扶持。建成**GMP标准化药品生产线，加快推进精科拖拉机关键零部件、雄峰矿用救生舱、宏昌矿用挖掘装载机等项目；加快建设**中药科技产业化、**铝蜂窝板、**永元文体用品等项目，力争新增规模以上企业20家，确保新开工3000万元以上项目24个、新投产项目16个。优化升级培育集群。进一步完善工业五大产业推进机制，确保五大产业产值增长20%、税收增长16%。结合改造提升传统产业，积极培育发展生物医药、高端装备制造、公共安全等战略性新兴产业，着力打造1－2个产业集群。加快企研中心建设，鼓励重点企业与国家级、省级科研机构组建新型产学研用实体和创新联盟，推动技术成果与资本、市场灵活对接，促进企业创新创优创牌。

（二）着力抓好旅游“两区”（风景区、度假区）建设和发展，在推进旅游兴区上取得新突破。放大**品牌效应。成立区旅游发展指导委员会，统筹推进区域旅游资源开发建设。强化旅游品牌宣传和市场营销，力争**主景区游客突破80万人次。建成**和**国际养生中心，加快推进**二期、茶庄集镇改造和潜河水上旅游开发项目，启动建设世界地质公园博物馆和**游客换乘中心，推动东关景区改造升级。完善**风景区管理体制和经营机制，注入优质资源，促进**旅游公司做大做强。推进旅游品牌创建，力争新增4A景区1个、3A景区2个，新增星级宾馆饭店1-2家、全省50强旅行社2家以上，争创“全国休闲农业与乡村旅游示范区”。推进度假区加快发展。加快征迁安置和土地收储工作，确保全年征地800亩、拆迁300户、建成安置房500套。加快控制性详规编制，严格项目入区审核，大力引进文化旅游产业项目，严格控制机关办公楼项目入区。开工建设**国际商务旅游度假中心，推动温泉度假村项目尽快落地。认真梳理审查前期在手项目，对长期不能开工建设的要及时解约、重新招商。建成皖山南路，建设丽景大道，进一步拉开度假区发展框架。提升服务业发展水平。出台促进现代服务业发展政策措施，推进旅游标准化试点，争创现代服务业集聚区。规划建设汽车、物流、粮食等专业市场。大力发展金融保险、科技服务、文化创意等生产性服务业，全面提升商贸等生活性服务业，培育电子商务等新型商业业态。实施乡镇商贸中心工程，继续建设“新网工程”，推进“放心肉”体系建设试点，加快完善城乡市场流通体系。

（三）着力抓好美好乡村示范区建设和发展，在推进“三农”工作上取得新突破。加快发展现代农业。实施好王河三保圩、黄泥太子圩土地整理及农业综合开发项目，建设高标准基本农田4万亩，改造中低产田3万亩，开发复垦新增耕地2000亩。推进土地经营权登记试点，扩大农业保险险种和覆盖面，规范农村土地流转，促进适度规模经营。完善农业六大特色产业政策，重点扶持龙头企业和市场开拓，每个乡镇重点扶持发展1-2个产业。继续实施菜篮子工程，稳定粮油棉生产。力争国家级龙头企业实现突破。稳步建设美好乡村。坚持统筹兼顾、量力而行、建管并重，充分发挥农民主体作用，因地制宜打造一批生态宜居、产业兴旺、文明和谐的中心村，建成50个美好乡村示范点，推进美好乡村建设与乡村旅游融合发展。加大农村公路建管、养护力度，启动余井至龙潭、大港河至槎水等区乡道路改造，加固改造15座危桥，建成余井大道，推进209省道拓改。除险加固17座病险水库，解决4.1万农村人口饮水安全问题。实施好18个重点村扶贫开发整村推进工程。全面提振乡镇经济。深化乡镇财政体制改革，突出梯度激励政策导向，加大对乡镇经济发展支持力度，提高乡镇自主发展能力。各乡镇要进一步拉高发展标杆，自加发展压力，突出发展实效，在财政增收上比拼发展实力和发展实绩；要进一步立足资源禀赋，明确产业方向，因地制宜发展新型工业、特色农业和乡村旅游业，切实彰显发展特色。深入推进扩权强镇试点工作，支持**争创全国绿色低碳重点小城镇，促进**以全国小城镇发展改革试点为契机打造经济强镇，努力构建多极支撑、梯次发展、共同发力的乡镇经济发展新格局。

（四）着力抓好城镇功能区建设和发展，在推进城镇化上取得新突破。强化城乡规划管理。成立区城乡规划委员会，组建城乡规划局。加快区城各专项规划和重点区域控规编制，全面完成集镇和村庄规划。进一步完善城镇功能分区、商业网点、社区建设、地下管网等各类专项规划及重点地段设计，切实以科学规划引领城乡建设发展。加大规划执行力度，加强建筑工程审查把关，严厉查处未批先建、随意乱建和规划违法行为，切实维护城乡规划的权威性和严肃性。大力提升区城能级。抢抓区改市政策机遇，跟踪做好撤区建市争取及前期准备工作。建成南外环、皖国东路、南门至南外环道路连接线，改建车轴寺大桥，改造姚冲路、南岳北路市政设施；推进桃园南路棚户区等地块综合改造，建成区综合服务中心，加快推进区客运中心、5万吨水厂二期、污水支线管网等工程，启动建设城南新区。建设乔公庄园和**门广场，续建滨河公园，统筹规划好文化中心、北门河等建设项目，打造一批传统与现代结合的文化休闲新景观。升级改造105国道，启动城南至**快速通道大桥和河西新区骨干路网建设，推进区城跨河发展。巩固城市绿化、美化、亮化、净化成果，推进城市管理市场化、数字化、常态化，争创省级文明区城。积极构建城镇体系。推广皖派建筑风格，注重融入地域文化元素，加快完善集镇基础设施，深入推进环境综合治理，全面强化产业支撑、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，因地制宜打造一批环境优美、功能配套、产业发展、特色鲜明的风情小镇，加快建设一批人口聚集型、交通枢纽型、历史文化型、特色产业型中心镇。按照产镇一体、宜业宜居、生产生活生态和谐的理念，积极探索与城镇化和统筹城乡相关的户籍、土地、财税、社会管理等改革，力争成为全省首批新型城镇化综合改革试点。

（五）着力抓好一批实事和民生工程，在提升群众幸福指数上取得新突破。切实保障和改善民生。深入实施居民收入倍增规划，认真组织实施年度民生工程和实事工程。落实更加积极的就业政策，扎实做好高校毕业生和农民工、城镇困难人员就业工作，积极构建和谐劳动关系。整合城乡居民医疗保险，积极构建覆盖城乡的社会保障体系。健全社会救助和残疾人社会保障服务体系。建成公租房1000套、廉租房278套，新增敬老院床位500张。搬迁区殡仪馆。统筹发展社会事业。全面推进学前教育三年行动计划，着力提升高中和职业教育水平，积极稳妥推进教育布局调整和城区学校扩模增容，建成二中新校园。积极争创全国科技进步示范区。制定出台加快文化强区建设政策措施，编制实施文化事业和文化产业发展规划，着力加强社会主义核心价值体系建设，全面提升区域文化软实力和竞争力。建成薛家岗人类遗址公园。推进区级公立医院综合改革，健全城乡医疗卫生服务体系。建成50个农民体育健身工程，积极备战省第十三届运动会。坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平。稳步推进事业单位分类改革。做好全国第三次经济普查工作。扎实推进生态建设。编制生态区建设规划，启动省级生态区创建工作，推进**、水吼及相关村创建国家和省级生态村镇。实施绿色能源示范区项目，新建农村户用沼气1000户。实施好森林增长提质工程和**生物多样性项目。严守耕地保护红线，加强水土保持和地质灾害防治，规范砂石资源开采，保护潜河等饮用水源。加强对重点领域和重点企业的环保监管，确保完成节能减排目标任务。全面提高城乡生活垃圾和污水处理率。加强和创新社会管理。扎实推进社会管理“六大体系、四十个项目”建设，全力增进社会和谐稳定。

完成好以上主要任务，我们必须全力破解以下突出瓶颈制约：

一要破解征地拆迁瓶颈。完善政策措施。加快制定统一的城市规划区内集体土地征迁安置政策。坚持以安置促征迁，超前抓好安置房建设，尽可能先建后拆、边建边拆、成片开发。加强土地预征和收储，实行有计划的报批征用，力求即征即用。妥善解决征迁安置历史遗留问题。硬化工作机制。维护被征迁对象合法权益，该补偿的坚决补偿到位。严格政策执行与监督，做到一把尺子量到底，对出现的矛盾和纠纷切实做到依法处理。对重大项目征迁安置强化目标管理，严格考核奖惩。浓郁工作氛围。加强征迁政策宣传和引导，做好征迁工作应急预案，牢牢把握工作主动权。强化失地农民社会保障，抓好失地农民就业培训和转移就业，努力解除农民后顾之忧。

二要破解资金投入瓶颈。强力推进招商引资。坚持领导干部带头，单位部门联动，配强一线力量，做到广泛找、全面招、深入谈、紧紧盯，切实提高招商成功率。进一步主攻高新项目、大项目和外资项目，紧盯长三角、珠三角、产业集群和行业500强企业，力争承接产业集群整体转移。更加突出安商服务，保证引进项目尽快形成现实生产力。确保全年引进5000万元以上项目30个、亿元以上项目10个，引进境外资金1000万美元，实现外贸进出口增长15%以上。千方百计激活民资。全面落实“新36条”及实施细则，完善相关配套措施。充分发挥财政奖补资金的导向作用，引导民间资本拓展投资领域和规模。大力扶持本土企业增资扩模，推动在外务工经商人员“凤还巢”，努力掀起新一轮全民创业热潮。积极稳妥推进融资。进一步强化区内金融机构支持区域发展的责任，完善银政企对接和财政性资金存放调度机制，鼓励银行介入项目调度、产业谋划全过程，引导各金融机构大力支持区域实体经济发展。大力推进社会诚信体系建设，加强担保和小贷行业监管，规范运营投融资平台，积极稳妥开展中小企业助保金贷款工作，加快修复和构建良好金融生态。支持企业开展股权融资、债券融资。全力争取项目投资。持续跟进合九高铁、阜景铁路、岳武高速东延线、川气东输线途经**和安庆至**快速通道等重大项目，配合做好望东高速连接线、下浒山水库等大项目建设。加大项目谋划、编制、储备与争取力度，力争新增省“861”和市重点项目40个以上。

三要破解土地要素瓶颈。成立区土地管理委员会，统筹推进全区土地资源规划、利用和监管工作，统筹项目落户审核和用地审批，优先保障重大项目、优质项目、民生项目用地需求。继续多渠道争取用地指标。持续加大对上争取力度，力争更多重点项目列入独立选址或点供用地计划。充分用好建设用地增减挂钩和土地置换等政策措施，积极编报和争取新的“增减挂”项目。切实节约集约用地，大力推动园区多层标准化厂房建设，依法调整和清理投资不到位的项目用地，建立园区企业退出机制；大力整治散乱、废弃、闲置、低效利用的农村集体用地。加强土地批后监管，严禁企业私自转让用地，严禁工业用地非法转为商业或住宅用地，严格把握工业项目投资强度、绿地率等指标要求，严格房地产项目容积率等指标管理。

四要破解人才资源瓶颈。大力引进区域发展急需紧缺的专业人才，建立健全人才培养、评价、使用和激励机制，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、农村实用人才以及社会工作人才等人才队伍建设。突出抓好企业人才的引进和培养，加快造就一支适应现代企业制度和市场经济要求，具有创新精神和创业能力，懂法律、会经营、善管理、重诚信的高素质企业经营管理人才队伍。突出解决好企业用工难题。加快整合各类分散培训项目和资金，加强校企对接，提高培训针对性、实效性和资金使用效率，为企业提供人才培训支持；进一步健全公共就业服务体系，加强人力资源市场建设，推进企业用工信息发布、用工招聘工作常态化。

三、着力改进作风，确保新一年目标任务圆满完成

全面完成和超额完成年度各项目标任务，我们必须牢牢把握作风建设这条主线，坚持求真务实、开拓创新，立说立行、干则必成，全面提高党的建设科学化水平，为推进**科学发展、转型崛起提供坚强保证。

（一）坚持求真务实，进一步强化作风保障。干部作风事关事业兴衰成败。习近平总书记反复强调“空谈误国、实干兴邦”，中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，省、市、区也相应制定了改进工作作风的相关规定，这些都传递出一个鲜明导向，就是转变作风、真抓实干。转变作风要从领导做起。全区各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头讲实话、出实招、办实事、求实效，勤走基层，多接地气，坚持从实际出发，保持工作的连续性和稳定性，多做打基础、利长远的事，不贪大求洋，不好大喜功，不搞劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”；要进一步完善领导责任制，对主导产业、重大项目、重点工程、重要事项，坚持实行区级班子领导领衔制度和“一线工作法”，做到有权必有责、有位必有为，大力推进工作落实；要勇于担当、敢于碰硬，敢抓敢管、一抓到底，直面矛盾不回避，在关键时刻、急难险重任务面前，不推诿、不扯皮，对那些大势所趋的事、事关群众切身利益的事、事关长远发展的事，看准了就要果断拍板、立说立行，一张蓝图管到底，咬定青山不放松，一任接着一任干，一茬接着一茬干，一年接着一年干，一步一个脚印地把各项事业推向前进。各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”思想，切实将思想和行动统一到推进**转型崛起的奋斗目标上来，对区委区政府布置的工作任务，都要不讲条件、不打折扣，千方百计提高执行力，保质保量地完成好，协力推进**大发展、快发展；要围绕这次会议确定的全年工作重点，认真梳理既定任务，分解目标责任，细化到人到岗，使各项工作有部署、有督促、有奖惩，做到态度上“真”，工作上“抓”，作风上“实”，行动上“干”。转变作风更要从现在做起。要切实按照中央和省、市要求，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决整治庸懒散奢等不良风气，大力精简会议文件，切实改进会风文风。今后要严格控制会议、发文数量，除了程序性的会议之外，可开可不开的会一律不开，开会就是要协调解决实际问题；可发可不发的文件一律不发，发文就是要安排落实具体工作，让大家把更多精力转到干实事、促发展上来。对这项工作区“两办”要负责把关，纪检监察机关要负责监督执行，务求取得实效，让人民群众看到新变化、新气象。

（二）致力强基固本，进一步强化组织保障。加强组织建设，关键在于用好用活干部。要旗帜鲜明地强化重实绩、看发展、讲贡献的选人用人导向，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。要进一步完善干部选拔任用工作机制，配齐配强各级领导班子，大力选配有活力、能担当的优秀干部到关键部门和重点岗位，大力推进干部轮岗交流，大力选派优秀干部到经济建设主战场和群众工作第一线加强锻炼、增长才干，为全面建设“四个**”培养生力军。要进一步完善绩效考核办法和干部考核评价机制，健全干部日常管理监督机制，切实把干部的政绩考实考准，放手使用那些任劳任怨、求真务实的同志，坚决拿下那些不作为、乱作为的干部，实现有为者有位、无为者让位、乱为者失位。要坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，特别是要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，避免决策的随意性和盲目性，致力打造富有凝聚力和战斗力的各级领导班子。要重点抓好农村党组织带头人队伍建设，加强新形势下党员发展和管理工作，注重从农村致富带头人中选拔村干部，深入推进后进村转化提升，进一步夯实党的基层基础。要继续实施区直机关、乡镇“一把手”和村干部素质提升工程，落实党内激励关怀帮扶机制，充分激发干部队伍活力。这里需要强调的是，今天全区185个村（居）党组织负责同志都在座，大家一定要把百姓期待放在心上，把发展责任扛在肩上，抓好班子、带好队伍、干净干事，切实增强执行政策、引领发展、服务群众、维护稳定的能力本领，坚持把居民收入倍增作为核心目标，把培育“一村一品”作为主攻方向，立足当地优势，瞄准市场需求，因地制宜发展特色经济，带领群众走产业富民之路，齐心协力共建美好乡村。

（三）务求高效廉洁，进一步强化纪律保障。高效是工作的标准，廉洁是从政的底线。要围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步加强问责工作。对那些工作不实、弄虚作假、甚至以权谋私、与民争利，造成严重后果和恶劣影响的，要及时予以严肃追究。要不断健全规章制度，完善工作程序，提高工作效率，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的良好发展氛围。这里特别需要指出的是，根据部分企业和群众的反映，当前我区“三难四乱”、“中梗阻”仍然不同程度存在，变相吃拿卡要现象依然屡禁不止，特别是少数职能部门工作人员存在搭车推销物品甚至强买强卖等行为，尽管有的只是个案，但已经严重损害到**的形象，严重影响到投资者的热情，必须狠刹这股歪风邪气！要采取灵活机动的方式，拓宽效能投诉渠道，持续加强监督检查，改进考核评议办法，高悬效能问责“利剑”，对效能低下行为“零容忍”，对吃拿卡要现象露头就打，毫不留情，绝不手软，真正让损害发展环境的人在**没有容身之地！要严格执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党务公开、廉政风险防控、廉政文化建设工作，建立健全各项制度，让权力在阳光下运行，促进经济快速发展、干部健康成长。要加强党内监督、人大政协监督、司法监督、审计监督、媒体监督和社会监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。各级领导干部要始终牢记“打铁还需自身硬”，严守廉政准则，自觉接受监督，切实把持做人的准则，把持做事的基本规矩，做到不擅权、不谋私，一身正气地抓好各项工作落实，心无旁骛地推动经济社会发展，在全区进一步营造风清气正的良好政治生态，真正体现干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，转型崛起时不我待，富民强区重任在肩。让我们在十八大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，群策群力，埋头苦干，务实进取，为开创**转型崛起新局面，加快建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好新**而努力奋斗！

《三级干部大会区委书记讲话（材料）.doc》