燃气工程施工企业的安全生产管理

2020-03-02 03:33:29 来源：范文大全收藏下载本文

燃气工程施工企业的安全生产管理

2009-12-30董先聚王龙国

分享到： QQ空间新浪微博开心网人人网

摘要：论述管道燃气施工企业在安全生产管理方面存在的问题，提出了解决问题的措施

关键词：管道燃气施工企业；安全生产管理；预防措施

Safe Production Management of Gas Engineering Construction Enterprise

DONG Xian-ju，WANG Long-guo

Abstract：The problems existing in safe production management of pipeline gas construction enterprise are discued，and the measures for solving the problems are put forward.Key words：pipeline gas construction enterprise；safe production management；precaution

1 存在问题

① 企业安全生产管理机构设置不到位或缺失。企业安全生产管理机构、安全生产管理人员的作用是依照国家有关安全生产的法律法规，进行企业日常安全生产管理工作，是企业安全生产的重要组织保证。有些管道燃气施工企业未按照规定设立专门的安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员。在企业机构合并、人员裁减时，企业安全生产管理部门首当其冲，导致安全生产管理人员流失严重。

② 安全生产规章制度形同虚设，安全生产责任制未切实落实到位。安全生产规章制度是企业搞好安全生产、保证企业正常运转的重要手段。一些管道燃气施工企业对安全生产规章制度“执行不起来，落实不下去”，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象。有人错误地认为安全责任是安全部门的事，是安全生产管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系。这种思想直接导致对事故隐患监察、整改不力，没有及时制定有效防范措施，最终导致施工事故的发生。

③ 安全生产培训工作不到位。当前，大部分管道燃气工程施工企业均是雇佣农民工从事一线的施工作业。这一群体普遍文化和技术素质较低，缺乏自我安全保护意识和基本的安全生产常识，未经技术培训、安全基本教育培训就上岗，有些甚至直接从事一些危险作业、特种作业，导致他们成为发生生产安全事故的高危群体。企业内部对现场管理人员、安全管理人员的日常安全培训工作做得不够，不能及时发现安全隐患并采取措施；在不具备安全生产的条件下强行进行施工作业，违规指挥，导致安全生产事故的发生。

④ 有些负责人思想上不重视甚至忽视安全生产管理工作。主要表现有：a.部分企业无视国家安全生产管理的各项规定，违法作业、违章施工；b.有些企业对安全

存有侥幸心理，认为安全管理无关紧要，麻痹大意导致事故的发生；c.有些地方政府主管部门监管不到位，监督工作不到位，疏于监管，安全大检查走形式走过场。

⑤ 安全生产投入不足，缺乏安全生产基本保障措施。部分管道燃气工程施工企业施工时不进行安全评价和安全论证，对安全问题与安全隐患前期准备不足，一旦出事故，仓皇上阵，手忙脚乱，顾此失彼，导致事故严重后果；不按规定配备必要的合格的劳动防护用品，为了降低成本，采购质量低劣的劳保用品；施工现场缺乏必要的安全警示标志、安全设备，使用落后工艺、落后设备，直接导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。

2 做好安全生产管理的有效措施

① 建立健全安全生产管理体系

建立健全具有整体性、层次性、持久性、适应性的安全管理系统，使人和工作环境及工作过程的互动关系成为具有一定结构和功能的有机整体，即全员、全方位和全过程的管理体系。管理者的安全责任，安全和健康操作程序和规程，员工的安全观念，个人防护措施，健康和安全风险识别和评估，应贯穿于整个生产过程。 ② 完善安全生产责任制和安全管理制度

安全制度的制定要符合国家法律法规和行业规定，制定的内容要全，针对性要强，不断完善各项安全管理制度。做到有利于员工行为，有利于工程项目实施，有利于提高安全意识，杜绝或减少安全事故。完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作，按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，将安全目标责任层层分解，一级抓一级，做到安全生产人人有责。公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确[2]；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》，与工人签订《劳动用工合同》。落实施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故作为安全考核的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩者，公司给予表彰奖励。对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现者，将严格追究违约责任。从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个严密的管理体系[3]。

③ 加强安全生产教育培训五作

安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准规范、制度等得以顺利贯彻执行。主要措施有：

a.营造良好的安全生产氛围。施工现场悬挂安全警示标语、标牌，时刻提醒每一位作业人员遵章守纪，牢固树立“安全第

一、预防为主”的思想；开展安全生产专项活动，使安全工作经常化，进一步增强现场人员做好安全生产工作的自觉性；[1]

经常开展“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动，营造良好的安全生产环境。

b.每月定期召开一次安全生产专题会议，每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议，通报前一阶段的安全生产工作情况和开展安全检查中发现的问题，并限期整改；经常组织学习相关法律、法规、标准规范和上级有关文件精神，并适时开展安全生产知识培训考试。

c.对职工实行三级安全教育制度。公司教育内容包括自我保护意识和生产任务，安全生产的相关法律、法规、标准规范、上级有关文件精神，安全事故案例。项目部教育内容包括安全技术操作规程，安全生产管理制度，文明施工要求，施工现场环境，工程特点，要注意的事项。班组教育的内容包括本工程安全技术操作规程，文明施工基本要求，劳动纪律，容易发生事故的环节和部位，劳保用品如何正确使用。通过教育和培训，能提高职工安全知识，增强自我保护意识，有效地防止人的不安全因素行为，减少人为因素事故，从而避免或减少安全事故发生。 ④ 充分发挥中介服务机构的作用

安全生产管理中的许多工作，专业性和技术性较强，需要由具有相关的专业知识和丰富经验的专业人员来完成。政府可以组织中介机构的专业人员或者企业安全生产专家进行安全生产检查或诊断，掌握企业安全生产管理状况。在企业自身达不到安全生产专业技术要求时，可以由中介机构为其提供专业化的安全生产技术服务，提升企业安全生产管理水平[4]。

⑤ 加大安全生产投入

建设企业必须确保建设工程安全生产管理所需资金的投入。我国已建立了安全生产的市场准入制度，企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的企业，不得从事生产经营活动。企业要组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立专门的账户或者科目，专款专用，不得挪用安全生产投入资金。并定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题，认真组织研究，制定切实可行的安全措施。企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监管教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，对超过使用期限的劳动防护用品，企业必须及时更新。企业应定期对设备的传动部分、各种安全装置进行检修。购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。企业要经常组织安全生产检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患，指定专人负责，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。

⑥ 建立突发安全事故应急反应联动机制

以人为本，在各种安全事故的应急处置过程中，要把员工的生命财产安全放在第一位，最大限度地减少事故对员工生命财产造成的损失。以防为主，要真正地做

到居安思危，未雨绸缪，建立健全对突发安全事故的监测和预防机制，加强检查和监督。公司安委会作为突发安全事故应急处置工作的常设机构，负责突发安全事故应急处置的综合协调及日常监管。安委会下设各相关职能部门，各相关部门负责制定完善各类预案，各分公司及项目部建立健全专业救援队伍，并组织开展必要的应急演练。在处置突发安全事故时，各级各部门围绕应急工作展开工作，保证人力、物力、财力的储备和技术力量的准备。

⑦ 编制安全施工组织设计

安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段，就要根据建设工程规模、结构特点，在对原始资料调查分析的基础上，编制一套符合实际、能指导工程全部施工活动的施工组织设计。对专业性较强的项目，单项编制专项安全施工方案。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立公司和项目部双重应急救援组织、机构，明确职责分工，以应对突发事件的发生，确保万无一失。 ⑧ 安全生产的检查与奖罚

施工现场安全环境复杂、工作面多、工序繁杂，施工机械性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此，施工活动场所的常规性安全检查成为做好安全工作的基本环节，只有通过常规性检查，在特定的区域进行有针对性的检查，发现问题及时处理，同时通过帮、教、带的形式，提高全体员工安全素质，从而减少或杜绝安全事故发生。建立安全奖罚制度，对无视安全生产、违章操作、屡禁不止的班组进行罚款处理[6]；对违章作业的班组和个人通过数码相机拍照，张贴在工地的宣传栏上，起到教育警示作用；对文明施工、安全生产的班组进行例会表扬，加大奖励力度，树立榜样的带头作用。鼓励在建项目责任人积极创建安全生产、文明施工标准化工地，提升企业安全生产管理水平。

参考文献：

[1] 孙永明.构建燃气企业安全管理体系应注意的问题[J].煤气与热力，2008，28

(2)：B56-B57.

[2] 王启昆.燃气工程项目风险管理的必要性[J].煤气与热力，2009，29(8)：B37-B54.

[3] 于军亭，王琨，杨义飞.市政公用工程管理案例[M].青岛：中国海洋大学出版社，2008.

[4] 赵喜存，宋守信.城市管道燃气企业安全平台支撑体系要素研究[J].煤气与热

力，2009，29(3)：B52-B55.

[5] 田金信.建设项目管理[M].北京：机械工业出版社，2002.

[6] 王东升.建设工程质量与安全生产管理[M].徐州：中国矿业大学出版社，2008.(本文作者：董先聚1 王龙国2 1.山东百江燃气有限公司山东济南 250013；2.济

南市华通燃气工程有限公司山东济南 250013)

[5]

燃气安全生产管理工作总结