地税文化建设

2020-03-03 08:51:23 来源：范文大全收藏下载本文

奇台县地方税务局地税文化建设实施方案

根据区局下发的“以落实地税核心价值理念为基础全面推进新疆地税文化建设的指导意见”精神，为全面推进我局地税文化建设，充分发挥地税文化凝聚人心、激发活力、推动工作、增进和谐的作用，真正使地税核心价值理念“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”成为全局干部职工认同、信奉并指导工作和生活的价值理念，成为全局干部的行动指南和推动奇台地税事业科学发展的不竭动力，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕税收中心工作，牢牢把握先进文化的前进方向，以将核心价值理念“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”融入干部职工思想和行动为切入点，大力发展以全局干部职工参与建设为主体的，体现鲜明税务特色和时代特征的，符合地税工作实际的，促进税收事业全面发展的地税文化，逐步构建物质文化、制度文化、精神文化“三位一体”的地税文化体系，为奇台县经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、总体目标

通过地税文化建设，树立正确的文化导向，形成格调高尚的文化氛围，使县局的制度、管理、执法、服务以及干部职工的生活、修养、情趣充满先进文化的蕴味，并变成习惯

行为，实现规范化精细化管理向科学管理与文化管理并重的转变，达到提高干部素质、增强敬业精神、构建和谐环境、激发工作动力的目标，把办税服务厅建成“地税的形象、服务的窗口、业务的标兵”；把县局打造成“政治坚定、业务过硬、执法公正、作风优良、服务规范、廉洁高效”的坚强集体；树立奇台地税人“公正执法、廉洁高效、团结进取、无私奉献”的良好形象。

三、组织机构

为确保地税文化建设全面推进，取得实效，成立奇台县地税局地税文化建设领导小组：

组长：钱旋

副组长：刘建宏、姚锦龙、李瑞军、丁晓萍

成员：马延刚、陶明艳、蔡刚、赵俊、王春惠、高沛善、汪疆、杨燕、付涛、田汶兵、杨建华、张才、王伟

主要负责全局地税文化建设的规划设计、指导协调、督促检查等工作。

领导小组下设办公室，办公室设在人事科主任：丁晓萍副主任：张才

成员:蔡刚、赵俊、王伟、杨燕、彭冠亚、张海玫主要负责全局地税文化建设的具体实施工作，并对活动的开展情况进行收集、整理、归类、总结。

四、主要内容及措施

全面推进地税文化建设，要以落实地税核心价值理念为

基础，以贯彻“以人为本”的文化管理理念为主线，以促进奇台地税事业科学发展与全局干部个人全面发展最佳结合为目标，以构建与和谐地税相适应的物质文化、制度文化、精神文化为内容体系。

（一）基础：地税核心价值理念

引导全局干部职工深刻理解“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”地税核心价值理念的实质、内涵及其与地税文化的关系，并以此来统一全局干部的世界观、人生观和价值观，使之成为指导个人思想和行为，人人信奉的主导性价值观。

（二）主线：贯彻“以人为本”的文化管理理念文化管理相对于规范化精细化管理而言是一种高层次的管理。要切实以文化管理理念改革传统的管理模式，立足“三个转变”，提升管理层次。在管理重点上，逐步实现由以“事”为重点的管理，转变为以“人”为核心的管理，把激发干部职工积极性、主动性、创造性作为带队、收税的第一要务，使蕴含于干部队伍的智慧、潜能真正成为奇台地税事业发展的源动力；在管理手段上，逐步实现由刚性管理转变为刚性管理与柔性管理相结合、以柔性管理为主，高度重视干部的思想情绪、个体需求、价值取向，充分体现关心人、理解人、尊重人的人性化管理理念，最大限度地减少干部对管理的抵触情绪，最有效地把组织要求转化为干部自发、自动、自觉的行动；在管理导向上，逐步实现由强调“他律”转变为强调干部“自律”，倡导自主管理、自我约束、自觉完善，激发干部的主体意识，激活干部在推动奇台地税事业

发展中争作贡献的热情和信心。

（三）目标：努力促进奇台地税事业科学发展与全局干部个人全面发展最佳结合

切实把干部自我价值的实现纳入到奇台地税事业科学发展之中，激发干部的荣誉感、成就感和归宿感。努力实现组织发展与个人发展的和谐统一，构筑全局干部的共同愿景和目标。促进发展机会与个人发展需求的相互适应，为干部施展才华、建功立业创造更为广阔的舞台和更为通畅的渠道。全面推进横向岗责体系建设，提升工作水平，解决“动力不足，责任不清，落实不够，监督不力”的问题。注重感恩意识的启发和引导，强化“以地税为荣，为地税争光”的集体荣誉感，使全局干部在感情认同上与奇台地税结为密不可分的共同体。

（四）内容体系：物质文化、制度文化、精神文化

1、物质文化建设

物质文化是地税文化的外在形态，反映地税工作的物质成果，属于地税文化的展示层。主要内容是：建立稳定的收入增长机制，确保地税收入稳定较快增长；提高信息化管理程度，提升科学化、规范化、精细化管理水平；改善办公、生活条件，优化办税服务环境，推行多元化申报方式，规范工作秩序，展示良好的社会形象，构建公平、诚信、和谐的地税人文环境。

①建立地税收入稳定增长机制。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，加强税源管理，

强化税源监控；改进征管方式，提高征管质量和效率；加大征管力度，强化增收举措,实事求是地把奇台县经济发展的成果反映到地税收入上来，为地税收入的持续较快增长打下良好基础。

②深入开展创建“学习型”组织活动。以能力建设为核心，加强领导班子建设，以“学习型”领导班子带动“学习型”干部，创建“学习型”组织；以地税文化建设为导向，引导全局干部职工把学习作为一种责任和终身追求，做到在工作中学习，在学习中工作，使学习变成每个干部的工作和生活的需要，促使干部职工的才智、潜能得到最大限度地发挥，推动工作的创新和发展。强化以考促学，大力开展业务竞赛、岗位练兵活动，构建多层次、形式新、效果实的教育培训工作格局，认真组织实施专题、专门业务和更新知识培训，在抓好全员基本知识与基本技能考试的同时，抓好高、精、尖专业人才及复合型人才的培养和锻炼。

③拓展文化建设阵地。依托古城奇台悠久的历史和深厚的文化底蕴，将地税文化建设与古城浓厚的文化氛围,丰厚的文化成果有机结合，融为一体，形成奇台地税文化的深厚底蕴和鲜明特色；办好《奇台地税信息》和县局网站；建立图书资料室、阅览室和学习、文化交流园地，营造学习氛围；设立荣誉室和形象宣传栏，以奖牌、图片、音像等资料显示工作业绩，展示部门形象；发挥职工业余运动场馆作用，形成全员健身的习惯，促进养成健康文明的生活习惯；在主要的工作、活动场所设置宣传标语、宣传画和设立公益广告牌，

定期制作地税宣传手册、电视宣传片、文化墙等，充分利用网络和各种传播媒体，宣传地税文化；营造健康、祥和、温馨的文化氛围，提高干部文化素养，形成积极向上的生活情趣。

④提高纳税服务质量。以纳税人为中心，从硬件、软件及配套设施等方面予以进一步规范化设计和管理；以新征管软件上线为契机，加快推进地税信息化建设的步伐，进一步规范税收征管流程和执法程序，不断提升地税干部依法行政的水平。积极推行税银一体化、网上申报、pos机以及简并征期等多元化申报方式，认真落实局长值班、首问责任、限时办结、预约服务、提醒服务、延时服务等制度，不断优化网站界面，拓展网站功能，逐步实现服务方式的信息化，为纳税人提供高效、便捷、经济的优质服务，有效降低征纳成本。

2、制度文化建设

制度文化是地税工作中形成的一系列规章制度、管理办法，反映地税部门管束特定行为的制度安排，属于地税文化的中间层。主要包括各类工作制度、责任制度、民主制度、激励制度以及促进干部职工形成稳定的行为的规范守则等，实行以科学规范的制度影响个体和群体行为。

①制度文化与规范化相结合。坚持按制度办事，靠制度管人的原则，继续完善税收征管、办税服务、勤政廉政、人事管理、教育管理、行政管理等各个方面的规章制度，形成程序化、标准化、系统化、规范化的制度，建立一套运转协

调、规范有序、良性互动的制度体系。

②切实规范干部职工日常行为。注重个人道德修养，用职业道德、社会公德和家庭美德规范干部职工的日常行为。积极制定并适时出台奇台县地税局日常行为、各类礼仪、工作守则、纳税服务、岗位职业道德和家庭美德等方面的制度、规范，通过对行为规范的约束和训练，全面提高干部职工的“知、情、意、行”等素质，最终养成自觉遵守职业道德和行为规范等良好的道德品质和行为习惯，全面展示奇台地税队伍良好的精神风貌。

③充分发挥先进典型的示范效应。发现、培养和树立在各个工作岗位上表现突出的先进典型，对其事迹加以宣传，对其精神加以提炼，用先进典型的示范作用来影响和教育干部职工勤奋工作，引导和规范干部注重自身的言行举止，自觉维护团队的形象与利益。坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯穿于工作始终，在全局形成诚实守信、团结友爱、宽容谦让、互促互进的良好氛围。

④采取有效措施，狠抓制度的落实。对各项法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，严厉查处违反规章制度的行为，做到令行禁止、违者必纠，努力使法规制度成为全局干部职工必须遵守的行为准则。

3、精神文化建设

精神文化是干部世界观、人生观和价值观等思想与理念的集中体现，反映干部职工共同的价值追求、地税工作的价值取向，属于地税文化的内核层。主要内容是：大力宣传地

税核心价值想理念，将其培育成全局干部职工的主导性价值观，使核心理念真正内化于心，外化于形，成为干部职工的强大精神支柱。深入持久地开展文明创建、争先创优活动，广泛开展群众性文化活动，增强地税事业的活力，推进地税事业全面发展。

①大力倡导“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”的地税核心价值理念。坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员、教育群众，大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义，深入进行理想信念教育、国情教育和形势政策教育，大力培育弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。并以区局党组提出的“三能”为基本要求，促进干部综合能力素质的提升；以“三风”为正确导向，弘扬队伍清风正气；以“三严”为管理理念，从严治队，打造过硬的干部队伍。

②加强职业道德教育和廉政教育。倡导“为税清廉、文明执法、诚信服务、团结协作、敬业奉献”的职业道德风尚，教育干部立足本职，勤奋工作，注重细节，精益求精，争创一流业绩；深入开展奇台地税精神等优良传统教育，弘扬艰苦奋斗、求真务实的作风，崇尚争创一流、自强不息的精神，始终保持旺盛的斗志和坚韧的品格；激发干部的危机意识和责任意识，促使干部职工珍惜现有工作机会和工作岗位，自觉将爱岗敬业化为自觉行动和日常行为。建立健全符合新时期地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败

体系，把廉政文化建设作为地税文化的重要组成部分抓实抓好，增强廉政教育的亲和力、感染力，使全局干部职工树立正确的权力观、地位观、利益观，提高抵制腐败行为的自觉性，廉洁从政、从税。

③大力开展文明创建活动。以创建国家级文明单位活动为载体，把科学发展观贯穿到创建工作的全过程，把思想政治工作贯穿到创建工作的全过程，将地税文化建设贯穿到创建工作的全过程。以多种形式形成以创建巾帼文明岗、青年文明号、行风建设示范窗口、人民满意的执法单位为细胞的创建网络，进一步推动全局精神文明建设再上新台阶。

④以载体活动为重点，开展形式多样的文体活动。以愉悦身心、陶冶情操、丰富生活、强身健体、团结协作为目的，适时举办歌咏、演讲、摄影、书法、写作比赛，精心组织文娱活动，通过开展人人参与的特色活动，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，潜移默化地陶冶干部职工的情操，激发全员爱岗敬业，无私奉献的热情。

五、有关要求

（一）统一思想认识。全局干部职工要充分认识全面推进新疆地税文化建设的重要意义，切实增强参与地税文化建设的自觉性和主动性，努力在思想认识上、行动实践上争做文化建设的表率，保证和促进全局地税文化建设深入开展。

（二）大力开展活动。各科（室）所要按照县局的整体工作部署，合理解决工学矛盾，积极参与活动、彼此密切配合、协调联动、整体推进，努力形成思想联通、人员联动、

行动联手的工作格局，实现各项工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

（三）广泛营造氛围。要通过信息、网站、0A办公软件、新闻媒体等形式，加强对开展地税文化建设的宣传力度，形成积极倡导文化活动的舆论导向，使地税核心价值理念深入人心，干部职工投身地税文化建设的热情充分激发。

（四）善于总结经验。在地税文化建设中，要学习借鉴兄弟县市局及外地的先进经验，并注重总结和推广实践中的优秀成果，用发展的观点与创新的思维对地税文化进行整合提炼，赋予新的时代内涵、在继承中创新，在弘扬中升华。

（五）服务中心工作。推进地税文化建设要结合地税工作实际，突出地区特色，将形式与内容有机结合，将地税文化建设融入到各项工作、渗透到各个环节，促进地税工作的顺利开展。并要以发展创新的观念在实践中吸收集体的智慧，常抓不懈，持之以恒，使地税文化建设逐步完善、定型和深化，形成地税文化建设长效机制。

（六）统筹实施规划。全局地税文化建设的步骤将严格按照区局要求同步开展实施，具体包括：导入阶段（2009年上半年），制定下发县局地税文化建设实施方案，通过学习教育、文化活动等形式广泛宣传，加深全局干部职工对地税核心价值理念的本质、内涵的认知、了解和记忆，明确县局地税文化建设的指导思想、总体目标和内容措施；内化阶段（2010年底前），按照县局地税文化建设实施方案，全面推进地税文化建设，将核心价值理念融入干部职工思想和

工作实践。拓展阶段（2011年底前），主要是按照税务文化的完整内涵，全面建设有地税特色、有时代特征的税务文化。