创建充分就业村

2020-03-02 22:03:40 来源：范文大全收藏下载本文

解放思想实事求是创新方法

——扎实开展充分就业农村创建工作

浙江省兰溪市灵洞乡

灵洞乡位于浙江省兰溪市东郊，行政区域70.2平方公里，有16个行政村，83个自然村，总人口2.2万人，其中农业人口2.15万人，农民人均收入达10268元，是金华市十强乡镇和省工业经济强乡之

一。自从开展创建充分就业村工作以来，我乡按照市劳动保障部门关于创建充分就业村的文件精神，在市就业管理服务处的指导下，以村劳动保障站为平台，以市场需求为导向，积极挖掘开发农村就业岗位，为村民提供各种用工信息，帮助失业人员实现再就业。截至目前，全乡有劳动能力人数12962人，就业人员12708人，就业率达98%，其中洞源行政村和杨高桥行政村就业率达到100%。为社会和谐、经济发展，提高村民的生活质量创造了良好的生活环境。总结前段时间的创建工作，我们的主要做法和经验是：

一、加强领导，健全组织

根据省、市有关文件精神和我市《关于开展创建充分就业村活动的实施意见》（兰政办发〔2010〕180号）要求，我乡党委、政府把创建充分就业村工作作为落实科学发展、服务居民、构建和谐的重要工作来抓，与村党建、精神文明建设工作同安排、同部署、同检查。成立了由党委书记、乡长为第一责任人，各村支部书记为直接责任人的创建活动领导小组。研究制定了乡村两级《关于开展创建充分就业 1

村活动的实施方案》及三年规划，并分别与各村签订了充分就业村创建活动责任书，将创建任务分解到村、落实到人，细化、量化创建目标和任务，使创建工作有章可循、有所可依，行之有效。同时，严格按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”要求，加强村级劳动保障平台建设，至目前已建成示范点16个，全部建有独立的办公场所，配备有电话、计算机、打印机、传真机、信息发布栏等必要的办公设施，20名专职保障员均有计算机上岗操作证，并统一各项工作职责与制度，张贴上墙，形成了创建工作上下联动、齐抓共管的就业工作机制。

二、宣传发动，夯实基础

为使创建工作家喻户晓、深入人心，我乡利用多种形式进行宣传。至目前共计定期不定期的广播播放宣传100余次，发放宣传资料2000余份，组织创建动员会5场（次），出黑板报24块，悬挂宣传横幅16幅，张贴宣传标语80多条，极大地调动了村民就业的积极性，增强了就业困难人员再就业的信心和决心。同时及时组织村级平台对劳动力资源进行调查，全面掌握辖区劳动力就业、技能等基本情况，重点掌握“零就业家庭”成员、农村低保家庭劳动力和“4050”就业困难人员情况，建立统一的劳动力资源信息库，设立劳动力资源状况、劳务输出、就近转移、引导性培训、零转移农户等五大台账，坚持做到“家庭情况清、务工情况清、技能情况清、就业愿望清”四清，将村劳动力资源信息动态管理落到实处。对就业困难群体家庭开展了进家入户摸底调查，建立就业困难家庭联系卡，以有针对性地为其提供

免费职业指导服务，实施指导就业分类安置，夯实创建工作的基础。

三、与时俱进，开拓创新

在深入调查发动、掌握翔实资料的基础上，我乡适时推出了“五全”服务，千方百计开发和拓宽就业渠道，对有就业愿望的就业困难人员，提供承诺，即时提供就业岗位，凡适合就业困难人员就业的岗位，优先用于安排就业困难人员，坚持做到“零就业家庭”出现一户、帮扶一户、消除一户，实现动态消零。

一是“全面”服务。积极与市就业管理服务处“SYB”培训机构联系，大力推进创业促就业工作，鼓励和支持失业人员自主创业，建立和完善汇政策咨询、创业培训、项目推荐、融资服务、开业指导和后续服务“六位一体”的全面创业服务机制。至今已帮助30多位失业人员圆了自已的创业梦，当上了小老板，带动其他人员就业680多人，充分发挥了“创业带动就业”的倍增效应。

二是“全心”服务。充分发挥市人力资源市场、职介中心的阵地作用，及时公布“周末集市”、专场招聘会信息，积极为村民搭建就业桥梁。同时全心搜集各类空岗信息，张贴在村政务公开栏内，或有针对性的送信息上门，让村民在家门口即可挑选适合自己的岗位，至目前已采集发布用工信息60多条，为398 位求职者进行了求职登记，帮助206人次找到了就业岗位。

三是“全力”服务。为做好托底安置工作，我乡利用新农村发展趋势和居民多元化生活要求，全力开发保洁、保绿、保养、保安等公益性岗位，至目前，全乡已帮助86名困难人员在公益性岗位实现再

就业。

四是“全能”服务。充分就业村创建工作覆盖面广、扶持力度大、针对性强，为把对灵活就业和自谋职业人员给予社会保险补贴、开发公益岗位安置就业困难人员、鼓励用人单位招收就业困难人员等好政策真正落实到基层，落实到每个就业困难人员身上，自去年6月份开始，我乡建立了“村级民生事务代办员”制度，即以大学生“村官”为首席代办员，为群众做好各项经常性民生事务。该制度推行以来，全乡共完成代办事务32项。石关村的杨卸妹在接过代办员帮其办理的“4050”社保补贴存折时，高兴的说：“我一直在外打工，根本不知道缴纳社保还有补贴，有了代办员，真是好啊！”

五是“全程”服务。为巩固帮扶成果，提高就业援助对象就业稳定性，各创建村还采取上门、电话联系或走访用工单位等形式，坚持对已就业的援助对象进行跟踪回访，及时了解他们就业处境，协调他们与用人单位的矛盾，对就业后再次失业的困难人员，及时提供帮扶。跟踪服务措施的实行，确保了全乡就业困难人员再就业率不低于98%。

四、因地制宜，科学安排

在创建过程中，我乡最值得提倡和推荐的经验是：多年来我们一直按照“以村建业、以业强村、带动周边”的发展原则，立足各村资源优势和产业基础，科学合理安排生产布局，形成了“一村一品一特色”的就业富民工程，铺就了“充分就业村”创建的星光大道。

一是发展特色农业解决劳动力。在发展特色农业上，我乡既有

面上的思考，更注重点上的布局——利用城郊区位优势，发展城市“菜篮子”农业。通过科技扶持和产业化经营，现已形成上郭、下郭应时蔬菜，方村紫皮甘蔗等“一村一品”的格局。科普的渗透与传播，更是起到了以点带面、辐射农家的“强磁场”效应，目前大棚蔬菜种植已由以往单一的一茬向两茬、三茬向多茬延伸，种菜收入占农民纯收入的三分之一。甘蔗种植全面推广地膜育秧和大田地膜覆盖直播，已有14个甘蔗营销大户把生产的甘蔗组织销往沪、宁、绍、杭等地。据初步统计，全乡在特色农业产业化经营中，已有220户创业成功，带动农民就业4400人。

二是发展规模工业转移劳动力。我乡蕴藏丰富的石灰石资源，拥有14家水泥生产骨干企业，6条现代化的回转窑水泥生产线，在全国25个省投资水泥产业168家，是浙中西地区最大的水泥生产基地，故有“水泥之乡”美誉。所以我们充分发挥这一资源优势，做好企业用工与岗位需求的有效对接，使之成为吸纳劳动力就业的重要载体。至目前规模工业和项目建设为全乡提供就业岗位3000多个，其中洞源行政村700个，白坑行政村300个，杨青桥行政村500个，西山寺行政村300个。

三是发展招商引资业吸纳劳动力。积极利用石关村交通区位优势特出，以招商引资为主要手段，以建材项目为载体，承接发达地区的产业转移，促成了一批投资项目落户灵洞，创造了大量就业岗位，尤其是新型建材工业园区发展迅猛，就业空间巨大，2010年招商项目为全乡直接提供3000多个就业岗位。

四是发展第三产业分流劳动力。洞源村拥有天然的森林资源优势，境内有有名的“六洞山”森林公园、“地下长河”、“赵四小姐祖居”等有名景点，立足这一地缘优势，我乡大力发展以旅游、度假等为重点的第三产业，仅2010年该产业的发展就带动附近农户实现了1500万元增收。村民章锦昌办的农家乐，年创收30万余元，转移剩余劳动力10多人。

五是发展来料加工业消化劳动力。我乡毗邻义乌小商品市场，交通位置便利，为此我们乡党委、政府抓住机遇，为村民牵线搭桥，大力发展来料加工业务。目前全乡共有15个行政村、1797户家庭参与来料加工，加工人员达1902余人，2010年发放来料加工费达1200多万元。杨青桥村已成为加工专业村，全村有510户农户，人口1529人，参与来料加工的有900多人。收入高的每年有上万元，低的也有4000元，近70%的村民因参与来料加工盖起了新房。

二〇一〇年三月十三日

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