社会事务工作

社会事务工作培训材料

根据会议安排，下面我就孤儿、收养工作、流浪乞讨人员救助、日间照料中心建设工作、弃婴救助、殡葬管理工作有关政策作以解释说明。不妥之处，请领导和同志们指正。

一是孤儿认定抚养工作

1.孤儿的定义：失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人；年满18周岁后仍在校就读的孤儿，可继续享受孤儿基本生活保障至学业结束。

2.孤儿需提供的资料：1.公安机关出具的死亡证明2.法院出具的宣告失踪证明3.乡镇民政工作站填写申报表格。每年的申报时间是11-12月份，待审核通过后，次年1月发放生活费。

3.今年孤儿生活费省完成了提标，由先前的城市散居孤儿每人每月700元，农村散居孤儿每人每月500元，提高到每人每月640元，不在区分城市和农村散居孤儿。

二是收养登记工作

1.被收养人条件

1、丧失父母的孤儿

2、查找不到生父母的弃婴和儿童

3、生父母有特殊困难无力抚养的子女。

送养人条件

1、孤儿的监护人

2、社会福利机构

3、有特殊困难无力抚养子女的生父母。

收养人的条件：

1、无子女；

2、有抚养教育被收养人的能力；

3、未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；

4、年满三十周岁；

2.弃婴收养应提交收养申请书和下列证件、证明材料：

1、收养人的居民户口薄和居民身份证、结婚证、户籍证明(复

印件)；

2、由收养人所在单位或者村民委员会、社区出具的本人婚姻状况、有无子女和扶养教育被收养人的能力等情况的证明(包括年经济收入)，并加盖村、社区、镇公章；

3、县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明；

4、收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女证明；

5、公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明；

6、大人、小孩2寸照片各2张，合影照片1张(2寸)。

三是流浪乞讨人员救助工作

1、对下列人员应予以收容：

1.流浪街头乞讨的；2.生活无着露宿街头的； 3.无合法证件、无固定住所和无生活来源而流浪的； 4.主动投站求助符合收容条例的；5.其他应当收容的。

2、对被收容人员要建立必要的档案：

对被收容人员须在24小时内进行询问，做好笔录，对符合收容遣送条件的予以收容，不符合条件的不予收容。

对收容的流浪乞讨人员要及时登记了解，查清姓名、身份、家庭住址、流浪原因和流浪时间，建立必要的电子档案。并且针对他们的思想状况，进行思想教育。

3、保证被收容必要的伙食及医疗卫生：

要关心被收容人员的生活，保证吃足伙食定量，吃得卫生。对老幼病残人员给予适当照顾。对被收容人员中的危重病人，要

及时送医院抢救；对患有传染病的，要采取隔离措施。要防止非正常死亡事故发生。对留站待遣期间死亡的人员，要查明死亡原因；对非正常死亡的，由法医作出鉴定，报告上级主管部门。

4、收容遣送所需经费来源：

收容遣送要本着节约和保证工作正常进行的原则，编造收容遣送经费预算，在流浪乞讨专项内列支。收容遣送经费，包括下列几项开支：

1.被收容人员的伙食费、遣送交通费、医疗费；

2.收容、遣送的公务费；3.收容遣送站工作人员的工资； 4.收容遣送站的房屋维修及设备和收遣车辆购置经费； 5.其他经费开支。 四是日间照料中心建设工作

1、资金来源：省、市各配套3万元，其余资金县级财政配套。

2、建设标准：城市不得少于200平方米，不得少于25张床位，农村不得少于120平方米，不得不少于10张床位，内部应有日间休息室、休闲娱乐室、图书阅览室、健身康复室、和配餐服务室。可采取固定床、简易床和躺椅等多种方式设置，能够满足老年人日间照料服务需求。

3、档案资料完善：城乡社区日间照料中心应建立和完善辖区老年人花名册和健康档案等服务对象档案资料。以及入住协议书、申请书、照片等有关资料，并长期保存。

五是弃婴救助工作

**省民政厅和省卫生计生委联合出台《弃婴救助管理暂行办

法》，对弃婴救助管理工作中的捡拾救治、遗弃人查找、弃婴安置和资金保障等问题进行了规范。

《办法》明确，弃婴救助实行属地管辖、分段监护、迅速捡拾、及时救助，查找遗弃人与送养救助相结合、专门救助与社会救助相结合及先救治、后结算的原则。接到报案的公安机关要迅速将弃婴转送当地卫生部门指定的救治医院进行观察、体检和救治，并及时出具捡拾证明、报案证明等相关材料。弃婴入院观察时间不得少于3天，观察期满且无明显病症的弃婴、经救治病情稳定的弃婴，由医院负责与儿童福利院联系，没有儿童福利院的与当地民政部门联系，将弃婴转入福利机构抚养，并通知转送的公安部门。各市（州）、县（区）卫生部门应在本行政区域内指定2家～3家具有较强医疗技术和设备的公立医院，作为弃婴救治定点医院，并明确其职责、义务和救治费用承担方式。有条件的地区要在人口相对集中的区域或儿童福利院门外设立弃婴安全岛等。

《办法》要求，弃婴的救治费、住院费和住院期间的生活费，先由救治医院垫支；经公安机关侦查找到遗弃人的，由遗弃人承担弃婴医疗等费用，家庭确实困难的，在医保报销后，由民政医疗救助资金解决；未找到遗弃人的，在医院救治弃婴产生的医疗费用，按照属地管理的原则，由当地政府财政列支，确有困难的，从城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助资金中解决，按半年或一年及时与医院结算。弃婴收养机构或收养人要及时为弃婴办理参保参合有关手续。

六、殡葬管理工作

认真学习《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、《**省公墓管理暂行办法》、《**市殡葬管理办法》，做好公墓执法检查，规范公墓管理，按照《关于**县区域中心公墓及集中安葬区规划的批复》（镇政发【2012】156号）文件，2016年年内建成公益性公墓1处，每个乡镇建成集中安葬区2-3处。

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