提高依法行政水平塑造食品药品监管新形象

提高依法行政水平塑造食品药品监管新形象

**市食品药品监督管理局***

今年是全省食品药品监管系统机构改革的第一年，新成立的食品药品监督管理局对新系统就如何提高依法行政水平提出了更新、更高的要求。**市食品药品监督管理局在省、市局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯落实彻党的十六届四中全会精神，继续坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，围绕发展这个主题，克服单位新成立不久面临的人员、资金不足等种种困难，结合实际，大力抓好行政执法队伍建设，严格依法行政，逐步在实践中丰富行政执法经验，为进一步提高依法行政水平奠定了很好的基础。

一、加强学习与宣传，切实提高依法行政水平

提高依法行政水平，首要的是要加强学习，不断提高自身素质。为此，**市食品药品监督管理局（以下简称**局）建立和制定定期政治和业务学习制度，把每周五作为单位全体干部职工的学习时间，将《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《药品管理法》等法律法规和相关知识列入学习的重要内容，坚持自学与集中学习相结合，采取多种形式，加强对执法人员的业务培训和相关法律、法规的学习，加深对法律法规的理解和认识，着力培养学习型干部队伍，不断提高执法人员的业务知识和执法水平，增强执法人员依法行政的观念。与此同时，建立和完善执法监督

1和行政执法责任制。加强对执法人员的政治思想和组织纪律性教育，形成部门内部监督、社会舆论监督、及人民群众监督等多层交叉监督网络体制，增强执法人员依法行政的责任心，确保食品药品行政执法走上科学化、规范化、法制化的轨道，建立一支政治过硬、业务熟悉、秉公执法、廉洁高效的与新系统新体制相适应的执法队伍。

二、精心组织，认真实施依法行政工作

提高依法行政水平，严格依法行政是食品药品监管的一项中心工作，也是整顿和规范食品药品市场秩序，促进经济可持续发展的重要手段。多年来，**局十分重视加强行政执法工作，充分认识“有权必有责，有权受监督，侵权要赔偿”的责任意识。在行政执法过程中，能坚持依法行政，做到执法公开、公正、合理，坚持严格法定程序，以事实为依据，注重办案时限，做到既有效打击违法犯罪行为，又维护管理相对人的正当权益，切实维护法律的尊严，树立起食品药品监管的良好形象。为了提高查办案件的质量，**局同时也十分重视案件文书的制作，规范执法文书的制作管理，经常组织执法人员认真学习《行政处罚法》、《药品监督管理处罚程序》和药品监督文书规范等，进一步规范文书的制作。在办案过程中，严格按照行政处罚程序，以法律法规为准绳、违法事实为依据，认真做好执法文书的记录，建立完善逐级审批制度，由专人负责装订归档，层层落实责任，发现问题，及

时纠正，有效防止了不依法行政、执法不公或玩忽职守行为的发生，提高该局办案质量和文书的制作水平。三年多来，经**局查处的案件有260多宗，没有一宗行政复议或提起诉讼。

三、建章立制，规范行政执法行为

三年多来，**局始终坚持把加强行政执法的内外监督，提高行政执法水平，促进队伍勤政廉政建设作为一项重要工作来抓，切实加强执法的监督，制定了单位内部规章制度，进一步规范和约束全体干部职工的行为。去年，**局把广东省食品药品监管系统“六条禁令”印制成卡片发给全局干部职工随身携带，并要求全体干部职工严格遵照执行“六条禁令”。今年，**局借开展纪律教育月活动之契机，把省食品药品监管系统“六条禁令”印发给辖区内相对管理人，并把“文明服务、廉洁从政、依法行政、纠风整纪”等四个方面的内容编制成一份问卷调查表，印发给各零售药店、医疗机构以及相关单位共380多份，广泛听取意见，全面监督**局依法行政情况。此外，另外**局还设立了廉政信箱，征求管理相对人对我局执法活动的意见，设立执法人员违纪举报电话，接受社会各界的监督。此外，在财务管理方面，三年多来该局能坚持严格执行收支两条线制度，切实加强各种收费的管理，对执行罚款，该局都按照上级执法收费的管理规定，对加强罚没款的票据管理和监督，对每一个案件的每一分钱的罚款，都严格把关，跟踪监督，确保执罚款及时足额上缴省财政厅，避免

执罚款的流失。

四、完善监管制度，改善依法行政作风

三年多来，**局严格按照法律法规的要求，不断改进监管方式，切实把监管重心下移农村，为了加强食品药品监督，必须做到“守土有责”，加强终端监管。对上级交办查处的事项，认真负责，一丝不苟，逐一查办，对群众举报和投诉的案件，能做到以最快时间到达目的地，开展查处工作，有效打击违法犯罪行为，净化该市药品市场环境，确保人民用药安全有效和身体健康。在改善机关依法行政作风方面，**局始终坚持以人为本，注重为群众办好事、实事，热情地为管理相对人和群众服务，对来办事的群众能热情、耐心、严格按照法规及办事程序，从方便群众出发，为了方便群众，**局在政务公开栏及公共宣传栏中公开办事程序及准备材料、条件，增加透明度。在工作中，**局能做到廉政勤政，自觉接受社会的监督，不以权谋私，不利用职权收受管理相对人宴请、礼品和钱物，由于完善了制度，规范了管理，加强了监督，注重了学习，所以到目前为止，**局全体干部职工没有发生过违法违纪的行为。

在新的食品药品监管机构改革下，食品药品监管工作将面临新的挑战，任务更加艰巨。**局的全体工作人员将团结一致，坚定信心，开拓进取，埋头苦干，把“三个代表”和党的十六届四中全会精神落实到建设一支高素质的食品药品监管干部队伍中去，落实到食品药品监督管理工作中去，恪尽职守，勤奋工作，

不辱使命，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，保证食品药品安全，用我们的实际行动当好人民利益的实践者和保卫者。

2010年11月8日

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