中共哈尔滨市十二届八次全委
2020-03-01 17:40:14 来源：范文大全收藏下载本文
中共哈尔滨市十二届八次全委（扩大）会议强调
超越自我 再塑形象 奋起追赶 努力晋位为把哈尔滨建设成现代大都市而奋斗
全会指出，今年是实施新的发展目标和战略，实现三年努力晋位的第一年，也是关键之年。要紧紧围绕“北跃、南拓、中兴、强县”战略，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央和省委经济工作会议及省委省政府专题会议精神，抓战略、调结构、上项目、靓环境、保民生、促稳定，为实现全市发展的总体目标奠定坚实基础
中共哈尔滨市第十二届委员会第八次全体（扩大）会议昨天召开。会议深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年工作，明确今后一个时期全市的发展目标、战略和思路。全会号召，哈尔滨正站在加快发展的新起点上，要进一步统一思想，振奋精神，团结拼搏，奋起直追，以全新的精神面貌开创事业发展的新局面，为实现好发展、快发展、大发展，早日把我市建设成为现代大都市而努力奋斗。
省委常委、市委书记盖如垠在会上作重要讲话。市委副书记、市长张效廉主持会议。
与会同志观看了哈尔滨发展战略规划专题片，讨论了《关于实施强县战略的指导意见》；审议通过了《中国共产党哈尔滨市第十二届委员会第八次全体会议决议》，听取了《市委常委会关于2009年干部选拔任用工作的报告》。
全会肯定了年初以来市委常委会的工作和经济社会发展取得的成就，认为刚刚过去的一年，是我市“调结构、保增长”，在金融风暴冲击面前取得重大胜利的一年；也是“强党建、谋发展”，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神以及省委主要领导与市委班子集体谈话精神创新工作思路的一年。市委团结带领全市党员干部群众，解放思想，真抓实干，奋力攻坚，化危为机，较好完成了经济社会发展的各项任务。用科学发展观审视市情，发展目标、战略和思路日臻完善；成功应对金融危机的挑战，经济发展实现新突破；改革开放步伐加快，内生活力进一步增强；加强城市规划建设和管理，卫生、交通和经济环境明显改观；着力解决民生问题，社会更加和谐稳定；以学习实践科学发展观为动力，党的建设全面加强。
今后一个时期的发展目标、思路和战略
全会指出，市委在十二届七次全会上初步提出的“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的总体目标和“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，经过广泛征求意见，目标和战略的内容不断得以充实完善，形成了广泛共识。省委、省政府对哈尔滨市提出的总体目标和战略规划给予了充分肯定，并提出了明确的指导意见和新的工作要求。这对我们是极大的鼓舞，也更加坚定了我们实施战略、实现目标的信心。
就理解和把握这一目标和战略，全会强调，第一，制定目标的意义。快发展，尽快改变哈尔滨落后的面貌，不但是省委、省政府的要求，也是人民的企盼。因此，我们的目标必须体现全市人民的需求和意志，否则就不可能凝聚人。我们的目标必须让人民群众看到希望，否则就不可能鼓舞人。我们还必须带领群众实现目标，否则就不可能取信于人。第二，实现目标的关键在于超越自我。要正视自我的不足,挑战自我，超越过去的自我，达到新的自我。要在思想观念、精神状态、体制机制、工作作风上全面实现自我超越，才能实现我们崇高的奋斗目标和光荣艰巨的战略任务。第三，把握“北跃、南拓、中兴”战略的范畴。“北跃”包括“万顷松江湿地、百里生态长廊”和“北国特色水乡”。我们必须从体系上，特别是江北的水系上来考虑整体规划。“南拓”这次规划到运粮河，是因为要改变这个区域众多工业园区的分散状况，统一纳入南部工业新城体系，以达到基础设施和各种资源的合理配置。“中兴”除了三沟还要包括阿什河广大流域。这样就将出现一个以松花江为纽带和中轴线的未来大哈尔滨。
第四，战略实施的要点和步骤。“北跃”的要点是打造原生态的万顷松江湿地，建设松花江至呼兰河区域的“两纵、四横、十八湖”的北国水城水系，抓好科技创新城等几个重点区建设。实施步骤是：搞好“万顷松江湿地、百里生态长廊”的实施规划，并启动重点项目建设；搞好水城水系的规划并启动建设；抓好科技创新城起步区的建设；抓好文化中心的规划设计并适时启动建设。与此同时，抓好跨江大桥的建设，实现战略展开和构建战略支撑点，为全面实施战略创造先决条件。“南拓”的要点和步骤是：统一搞好南部工业新城规划设计；按照资源统一配置的要求，分轻重缓急搞好新城的基础设施建设；抓好现有工业园区的拓展和大项目建设；积极引进和培育战略新产业，奠定哈尔滨新型工业化基础；最后形成新城的整体布局和融合。“中兴”的要点和步骤是：力争用三年多时间，搞好老城的路网改造，建设现代交通体系；搞好老城棚户区拆迁改造，基本消除“破烂”状况；搞好地下管网和相应基础设施改造，完善承载功能；搞好环境治理和市容市貌的建设，初步扮靓哈尔滨，为全面振兴奠定基础。无论是“北跃”、“南拓”和“中兴”，在实施中还有两个要点必须强调：一是必须搞好城市设计。二是必须格外珍惜利用好土地，做好土地的文章。
第五，“强县”战略的要点。思想和目标要定位在城乡一体化上，基础建立在现代农业上，实现途径选择在工业化和城镇化上，根本措施落实在改革开放上，用这种新的理念和思路来谋划“强县”的进程。为加快“强县”步伐，每个县都要根据自己的现有基础和条件优势，自觉把自己纳入全省全市的发展战略中，谋划一个有利于自身加快发展的大题材、大题目，借势造势，最广泛地动员全县人民投身到富民强县中来。要充分利用好国家和省、市有关政策，整合好资源，加快农业基础设施建设，加快农村产业化进程，加快新农村和小城镇改造建设，不断提升经济实力和人民生活水平。
2010年重点工作任务
全会指出，今年是实施新的发展目标和战略，实现三年努力晋位的第一年，也是关键之年。我们必须要用决战决胜的勇气和力量，打好起步之年第一仗。要紧紧围绕“北跃、南拓、中兴、强县”战略，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央和省委经济工作会议及省委省政府专题会议精神，抓战略、调结构、上项目、靓环境、保民生、促稳定，为实现全市发展的总体目标奠定坚实基础。
———抓战略，确保重点任务完成。今年是战略实施的起始之年，必须举全市之力确保重点战略项目高起点起步、高效率运作、高标准推进。要加快建设北国水城和科技新城，加快建设哈南工业新城，大力推进老城区升级改造，大力推进县域经济发展。
———调结构，着力培育战略性新产业。全会要求，必须在进行大的空间结构调整的同时，着手研究培育新的经济增长点，紧紧抓住战略性的新兴产业，自觉推动各次产业向高端、高附加值和高技术转化。要紧紧抓住国家调结构，支持培育战略性新产业的机遇期，抓紧谋划新产业、新项目，尽快形成我市产业的新亮点。在抓好产业结构的调整中，还要特别注意抓好经济结构的调整，大力发展壮大民营经济。
———上项目，为又好又快发展奠定基础。要在全市形成抓大项目就是抓大发展的共识，开展“项目建设提速年”活动，确保大项目建设提速。要高效率抓好项目实施。建立健全项目推进机制，深化完善领导包保、通报监督、推进督办、效能监察等制度，切实增强推进合力。
———靓环境，不断展现哈尔滨新面貌。必须加强领导、明确职责、理顺机制，加强执法监督，规范执法行为，打好环境综合整治攻坚战，努力塑造干净、文明、有秩序的现代都市。
———保民生，努力使发展成果惠及基本群众。要以提高人民生活质量为目标，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把发展经济与改善民生结合起来，不断提高经济社会发展的协调性。要努力扩大就业，提高社会保障水平，全面加强公共服务。
———促稳定，积极化解各类社会矛盾。要切实加强维护社会稳定工作，这是检验各级领导干部能力和水平的重要工作，要怀着对人民群众的深厚感情做好社会矛盾化解工作，抓住主要矛盾，掌握主要问题，将群众反映强烈的普遍性问题和矛盾解决好。
切实加强党的执政能力和先进性建设
全会强调，面临新的发展战略和全年的艰巨任务，必须深入贯彻党的十七届四中全会精神和省委、市委关于抓党建促发展的若干实施意见，为实施发展战略和全年任务提供坚强保证。
———要切实树立“以人为本”的科学发展观和执政为民的理念。解决经济发展环境的根本问题，是解决以人为本、执政为民的宗旨观念淡薄问题，是要真正确立以人为本、执政为民的理念，要问政于民、问计于民、问需于民，这也是我们实现发展目标和战略的根本宗旨和动力，是党的执政能力和先进性建设的本质要求。
———要转变职能，改变工作机制，完善公共服务。政府机构改革要以促进发展、方便群众为宗旨，进一步转变职能。要加强部门之间的相互协调，建立有权威的横向协调工作机制。
———要加强作风建设，大力提高工作效率。新的一年，我们面临的任务相当繁重和艰巨，必须要有破釜沉舟的决心、一往无前的气概、敢打硬仗的作风，才能实现我们的目标，完成我们的任务。一是要有时不我待的紧迫感，倡导革命加拼命的精神，倡导苦干实干的作风，倡导“5加2”、“白加黑”的工作态度，要以新的作风展示形象，新的干劲完成任务，新的面貌取信于民。二是大力提高工作效率，大力倡导学习之风，提高理论和政策水平；大力倡导调查研究之风，熟知本职业务和实际情况；大力倡导勇于负责的工作态度，能独立、及时、果断地解决问题。三是要建立奖优罚懒的激励机制，改进目标考核办法，重在实绩、绩效挂钩。
———加强组织建设，凝聚各界力量，形成发展合力。要建设想事、干事、干成事的领导班子，建设能凝聚群众、团结群众的领导班子，建设事业型、发展型领导班子。要积极推进干部制度改革，不断提高干部队伍整体素质。同时要加强基层组织建设，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。调动和凝聚全市各界力量，人大、政协、各民主党派、人民团体和各种行业协会要形成合力，共同推进。
———坚持从严治党，加强反腐倡廉建设。要深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进以惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。
就贯彻落实全会精神，会议强调，全会确定的今后一个时期全市的发展目标、战略，是全市改革发展的大局。各地区、各部门、各单位都必须服从和服务于这个大局，在大局中找准工作定位。最近一段时间，各地区、各部门、各单位在总结去年工作的同时，都对今年工作进行了认真的研究，拿出了计划方案。要在此基础上，在进一步明确工作定位的基础上，按照全会确定的任务，深入谋划工作。要迅速行动起来，绝不能慢慢腾腾，四平八稳，重要的是先干起来。要在纷繁复杂的工作中，抓住牵动全局的主要问题和关键环节，迅速突破，打开局面，迅速掀起大干快上的高潮。在贯彻落实全会精神过程中，要把我们的目标战略宣传推广出去，请全市人民都参与战略的实施，内外部力量结合起来，形成发展的浓厚氛围和合力。要层层落实责任，将目标责任和重要任务下达到相关地区、部门和单位。各地
区、各部门和各单位也要层层分解落实责任。要把落实全会任务情况作为考核领导班子和领导干部工作业绩的重要内容。对落实市委战略部署得力、贡献突出的干部要优先提拔重用，对工作不力、影响工作进程的干部该调整的及时调整。
就做好当前工作，全会强调，各地区、各部门、各单位在贯彻落实全会精神过程中，务必要突出重点，先急后缓，统筹兼顾。要善始善终地抓好学习实践活动，坚持高标准、严要求，坚持三批联动，切实把中央提出的各项要求落实到位，确保把学习实践活动办成群众满意工程。要高水准地组织好冰雪节系列活动，精心组织好各项系列活动，确保收到预期效果。要切实抓好春节期间的民生工作，扎扎实实地把事关人民群众生活的各项工作抓实抓细，确保全市人民度过一个安乐祥和文明的春节。要本着高效、务实的原则改进机关工作。一定要严格控会。会议还特别强调，春节期间，各级领导干部务必要遵守廉洁自律的规定，过一个廉洁的春节，以党风带政风，以政风促民风。
哈尔滨市人大常委会关于全面贯彻落实市委十二届八次全会确定的发展目标和发展战略的决议
（2010年3月31日市十三届人大常委会第二十二次会议通过）
哈尔滨市十三届人大常委会召开第二十二次会议，认真学习了中共哈尔滨市委十二届八次全会精神。会议认为市委全会确定的“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的发展目标和“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，集中体现了科学发展观的基本要求，充分反映了全市人民的迫切愿望，得到了省委、省政府的充分肯定，得到了我市社会各界和广大人民群众的广泛拥护，是指导今后一个时期我市经济社会发展的重要方针。为保障市委确定的发展目标和发展战略的顺利实施，促进我市经济社会实现好发展快发展大发展，会议作出决议如下：
一、进一步提高认识，坚定信心，把思想统一到实施市委确定的发展目标和发展战略上来
市委十二届八次全会提出的发展目标和发展战略，是贯彻中央关于加快转变经济发展方式和调整经济结构总体要求的重大举措，是落实省委提出的把哈尔滨建设成“北国水城、工业大城、科技新城、文化名城、商贸都城”发展定位的重要步骤。实现市委确定的发展目标和发展战略，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重大责任，是全市人民的根本利益之所在。全市各级机关、人民团体、企事业单位和广大干部群众要充分认识实现新目标、新战略的重大意义，深刻理解新目标、新战略的内涵，牢牢掌握实现新目标、新战略的关键，准确把握新目标、新战略实施要点、步骤，树立战略思维和长远眼光，进一步统一思想，形成共识，坚定信心，增强贯彻落实市委确定的发展目标和发展战略的主动性和自觉性。
二、进一步创新理念，完善思路，为实施市委确定的发展目标和发展战略提供有力支撑
全市各个方面要紧紧围绕市委确定的发展目标和发展战略，以科学发展观为指导，按照中央和省委的要求和部署，进一步解放思想，更新观念，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，从工作实际出发，不断完善发展思路，细化发展目标，深化发展战略，强化具体措施。市、区(县)及所属有关部门要按照市委的要求，把松花江作为城市发展建设的总纲，保护和修复松花江生态环境，坚持以水定城，加快建设万顷松江湿地、百里生态长廊和北国特色水城。要广辟渠道，广开言路，悉心听取专家和群众的意见和建议，充分调研，科学论证，认真设计、精心编制专项规划，增强其可行性和可操作性，经过民主科学的决策程序，使其由决策层面尽快转为实践层面，由规划方案尽快转为具体项目，为实施市委确定的发展目标和发展战略奠定坚实基础。
三、进一步突出重点，突破难点，全力推动市委确定的发展目标和发展战略的实施
实施市委确定的发展目标和发展战略，项目建设是基础和引擎。全市各级政府要进一步实施项目牵动战略，深入组织开展“项目建设提速年”，努力破解土地供应、资金保障、项目谋划等难题，为实施市委确定的发展目标和发展战略提供重要支撑。同时，要突出抓好改善经济发展环境，着力转变政府职能，切实提高服务效能和水平，为实施市委确定的发展目标和发展战略创造有利条件。要切实做好组织领导工作，对已经确定的各项发展规划要坚定不移、一以贯之地加以实施，毫不动摇抓落实、勇克困难抓落实、齐心协力抓落实，为实施市委确定的发展目标和发展战略提供有力保证。
四、进一步发挥人大职能优势，在推进实施市委确定的发展目标和发展战略中履职尽责
各级人大及其常委会要紧紧围绕中心服务大局，充分履行法定职能，在推动实施市委确定的发展目标和发展战略、促进我市经济社会好发展快发展大发展的实践中有所作为。要努力做到地方立法与经济社会发展相适应，坚持立、改、废相结合，不断提高地方立法的层次
和质量，更好地发挥地方立法在促进我市经济社会发展中的规范和保障作用。要加大依法监督工作力度，进一步寓支持于监督之中，通过开展执法检查、视察和调查活动，推动解决经济社会发展中的问题。要积极探索行使重大事项决定权的途径，敢于担当，勇于负责，努力为经济社会发展排忧解难。要充分发挥全市各级人大代表的模范带头和桥梁纽带作用，团结和带领广大群众，积极投身于实施市委确定的发展目标和发展战略的社会实践，在促进经济社会好发展快发展大发展中建功立业，为把哈尔滨建设成为现代大都市做出更大的贡献。
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版