在全市农村改革试验区建设工作会议上的发言
2020-03-02 18:32:25 来源：范文大全收藏下载本文
在全市农村改革试验区建设工作会议上的发言
（2012年9月14日）
平鲁区委副书记、区长吴晓斌
尊敬的各位领导，同志们：
今天，市委、市政府召开全市农村改革试验区建设工作会议，这是在我市深入贯彻落实省委袁书记“7〃27”重要讲话精神，意气风发书写转型跨越发展新图景，满怀豪情喜迎十八大的关键时刻，向全市发出的加快推进城乡统筹发展的动员令和新号角，必将开启全市农村改革试验区建设的新序幕，全面加快自然生态现代宜居幸福新城建设步伐。
近年来，平鲁按照省委、省政府转型跨越和市委、市政府打造新基地新优势新朔州，建设自然生态现代宜居幸福新城的战略部署，以转型综改试点区建设为统揽，以“70%的土地绿化，70%的农民进城”为抓手，先行先试，大胆探索，在加快城乡统筹发展上进行了不懈探索，通过坚持不懈地实施“一城十镇百村”战略，初步形成了大县城、小集镇、新农村“三位一体”发展格局。“一城十镇百村”被誉为“平鲁模式”，成为全省城乡一体化发展的样板，在第六届中国 - 1 -
全面小康论坛上荣获“2011中国十大民生决策”之一。下一步，我们将借这次会议东风，全面加快农村改革和建设步伐,力争成为全市农村改革试验区建设的先行者、引领者和创造者。为此，我们将重点做好以下几方面工作:
一、加快构建“1430”城乡发展新样板。以“两个70%”为抓手，按照“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展”的思路，从规划、体制、政策上打破城乡分割，科学定位空间布局，着力构建一城四镇三十个新型农村社区的城镇体系，形成具有平鲁特色的城乡一体化发展新样板，开创平鲁城乡一体化发展新时代。五年内实现70%的农民进城，城市人口集聚规模达到15万人以上，城镇化率达到76%，使平鲁成为全省城乡融合先导区。
二、不断夯实以工补农的坚实基础。推进城乡统筹发展，必须有强劲的经济基础作支撑。我们在全面完成煤矿标准化建设的同时，大力实施“一矿一企”战略，坚持循环式发展，链条式延伸，园区式集聚，集群式培育，基地式建设，举全区之力，建设总投资1200亿元的北坪、东露天两大循环经济园区。力争到“十二五”末，两大循环经济园区年产值达到600亿元，实现利税160亿元，安置劳力1万多人，为加快城乡统筹发展提供强劲的产业支撑。
三、努力提高农村土地集约利用水平。“两个70%”的推
进，必然带来农村土地利用结构的大调整，我们将不断创新土地流转政策，建立转户不以退地为前提、自愿有偿退出宅基地的市场化机制；推进农村土地整理和村庄整合，为城市建设提供土地占补平衡指标；稳步实施城乡建设用地增减挂钩政策，盘活农村闲置的建设用地；探索推行土地审批、重点转型项目用地保障、未利用地审批等改革，为加快构建四大农业产业板块、加快中心城市和集镇建设、大规模的生态建设提供土地保障。
四、不断拓宽农民进城就业渠道。实施更加积极的就业政策，打造全新就业服务体系，五年内为新进城农民提供就业岗位2万个。其中，依托两大循环经济园区创造就业岗位1万多个；以“一城四镇”为重点，大力培育和发展商贸流通、交通运输、餐饮服务等第三产业，五年新增就业岗位1万个，为70%的农民进城提供充足的就业岗位，实现劳动就业、居民收入和经济发展同步增长。
五、积极推进户籍改革和制度创新。借鉴城乡统筹发展先进地区的户籍制度改革办法，对农村居民转户后的承包地、宅基地处置设定3年过渡期，农村居民转户后，保留林地使用权、计划生育优惠政策、农村各项补贴等农民原有权益。同时，农民进城后，可享受与城镇居民同等的就业、社保、住房、教育、医疗等政策，实现农民转户进城后“五件
衣服”一步到位，切实解决农民进城的后顾之忧。
六、探索推进金融财政体制创新。继续加大财政对农村的投入力度，借鉴新疆实施的征收地方经济发展基金的做法，探索尝试向煤矿超生产煤炭征收地方经济发展基金，用于改善民生和重大基础设施建设以及造林绿化，把煤炭基金与财政资金整合使用。同时，积极引进商业金融机构，形成比较齐全的金融体系结构，大力鼓励银企合作，为银企沟通搭建平台，努力开拓多元融资渠道，为加快城乡一体化建设提供不竭动力。 总之，我们将在市委、市政府的坚强领导下，按照这次会议的安排部署，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，全力推进农村改革试验区建设，为打造新基地新优势新朔州、建设自然生态现代宜居的幸福新城做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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