南丰县烟草专卖局
2020-03-02 08:54:05 来源：范文大全收藏下载本文
南丰县烟草专卖局
治理商业贿赂专项工作实施方案
为进一步规范“两烟”生产经营秩序，维护烟草专卖专营体制，深入推进烟草系统反腐倡廉工作，按照党中央、国务院的统一部署和省局、市局关于开展治理商业贿赂专项工作的要求，结合我局实际，就治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案。
一、治理商业贿赂的指导思想、基本原则和工作目标
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，树立社会主义荣辱观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，坚持惩防并重、注重预防的方针，统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进，扎实有序地开展专项治理工作。坚决纠正在“两烟”生产经营活动中，以权谋私、以烟谋私违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为。依法查处商业贿赂案件，严格遵守国家局关于治理卷烟体外循环的“五条纪律”。进一步规范卷烟销售市场秩序，不断铲除商业贿赂滋长的土壤和条件，推进烟草系统反腐倡廉工作，确保烟草经济持续稳定协调健康发展。
2、基本原则
（1）坚持标本兼治、综合治理的原则。要将专项治理商业贿赂与贯彻落实省、市局关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》实施办法结合起来，综合运用教育、经济、法律和行政的手段治理烟草系统商业贿赂行为。既要坚决纠正，从严惩治，又要加强教育，建立有效的预
防机制，从源头上遏制烟草系统商业贿赂行为的发生。
（2）坚持统一部署、稳步推进的原则。对治理商业贿赂专项工作作出统一安排，将自查自纠、案件查处、与建立长效机制有机结合起来，积极稳妥推进专项治理工作。既立足当前，完成专项工作的各项任务，又着眼长远，进一步探索加强对 卷烟生产经营、专卖执法、基建工程、物资采购、财务审计等工作的规范和监督。
（3）坚持实事求是、依法办事的原则。在开展治理商业贿赂专项工作要掌握政策界限，维护发展大局。既要区分正常商业交往活动与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理行业系统商业贿赂，又要促进烟草事业健康发展，维护社会稳定，实现政治、经济、法律和社会效果的统一。
3、工作目标
通过对商业贿赂的专项治理，广大干部职工普遍要受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性，筑牢廉洁从业、诚信经营、守法经营的思想基础，做到经营行为规范，权力运行廉洁、高效，商业贿赂行为得到有效遏制，与人民群众切身利益密切相关、严重破坏卷烟市场秩序的问题基本消除，基本建立防止商业贿赂工作的长效机制，形成行为规范、监管到位、廉洁高效、制度健全的卷烟生产经营新局面。
二、治理商业贿赂工作重点
1、以各种名义、各种理由收受和索要卷烟工业企业钱款和财物的行为。
2、系统从业人员收受卷烟工业企业违规发放的各种奖金、补贴和贵重物品的行为。
3、领导干部滥用职权，贪污收贿或利用人事权、审批权在
“两烟”交易中谋取私利的行为。
4、搞体外循环，非法进行卷烟交易，送钱送物的行为。
5、在卷烟交易活动中违反财务制度，私设小金库、帐外帐，公款私分的行为。
6、在基建工程、物资采购、宣传广告、软件开发和各类招投标方面进行内外勾结、谋取私利，造成国有资产严重流失、损失的行为。
三、专项治理商业贿赂时间安排和方法步骤
治理商业贿赂专项工作从2006年7月开始，至2007年2月底结束。分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（7月底前）
认真组织学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委七次全会、省政府第四次廉政工作会议精神，以及中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和相关配套文件，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来。按照省局、市局领导的要求，统一思想，明确任务，抓好思想发动，切实搞好本单位、本部门专项治理工作的动员和部署，提高对商业贿赂危害性和开展治理商业贿赂专项工作的重要性、必要性的认识，进一步增强广大干部职工开展治理商业贿赂工作的自觉性。
第二阶段：自查自纠和依法查处阶段（8月至12月底）
1、畅通举报渠道。要设立商业贿赂投诉、举报信箱，向社会公布举报电话。我局举报投诉电话设在综合股，联系电话：3220489。动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部职工和同类企业举报投诉，提倡实名举报，注意保护投诉举报人，对投诉举报商业贿赂有功人员以予奖励。
2、进行自查自纠。要按照专项治理商业贿赂的重点进行自查自纠。自查自纠要把握政策，宽严相济，坚持实事求是，讲究方法策略，准确运用法律和政策，对有收受商业贿赂的集体或个人，应于10月30日前主动到我局专项治理领导小组办公室说明问题。对自查出来的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等不同情况，予以区别对待。原则上自查从轻，被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主，应免予处分；对虽有问题，但能主动说清并认识错误，积极主动上交所收钱物的，应从轻、减轻或免予处分；对问题较重，经组织帮助后能说清问题，认识错误，并主动上缴所收钱物的，可以根据有关规定从轻或减轻处分；对问题较重，经组织教育仍不交代问题，拒不上缴所收钱物，要依法依纪严肃处理。对于顶风违纪的，要从重处理。
3、加强监督检查。我局纪检监察机构要对自查自纠情况加强监督检查，对问题较多、群众反映大的单位，要派员进行监督指导；对自查自纠不认真、消极应付的，应提出批评，并重点进行督办。
4、加大查处力度，突出查办大案要案。认真对待在本单位自查和专项检查过程中发现的重大案件线索，加大查处商业贿赂案件的力度。对性质恶劣，情节严重、涉案金额大、有重大影响的商业贿赂案件，要依法从严处理。特别要严肃查处涉及领导干部在卷烟生产经营活动中以权谋私、以烟谋私收受贿赂的行为。
5、落实整改措施。我局要把自查中查找出来的问题归纳整理，进一步找准问题症结，明确整改重点。对存在问题的原因要深刻剖析，认真总结教训，明确整改思路。针对自查中发现的问题，认真查找监管中的漏洞和薄弱环节，研究整改措施，
提出解决办法。按照进度服从质量的要求，把整改贯穿于自查自纠全过程。
６、落实整改责任。我局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强督促和指导，确保各项整改措施落到实处。使广大干部职工进一步端正经营思想，规范经营行为，树立“国家利益至上，消费者利益至上”的意识，做到廉洁从政，廉洁自律、依法经营，诚信守法。
第三阶段：巩固提高阶段（2007年1月至2007年2月底）治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要常抓不懈，以制定和完善各项内部管理制度为重点，巩固自查自纠成果。要认真把握专项治理工作整体推进与突出本系统重点的关系、与维护改革发展稳定大局的关系、与建立健全防止商业贿赂长效机制的关系，注意发现商业贿赂发生的特点和规律，增强治理商业贿赂工作的预见性、针对性和有效性。通过深化改革，完善制度，强化内部管理，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
四、加强对专项治理商业贿赂工作的组织领导
1、加强领导，搞好组织协调。我局成立南丰县烟草专卖局治理商业贿赂专项工作领导小组，党支部书记、局长桂小毛同志任组长，副局长杨晓林同志、卷烟营销部经理周伟民同志任副组长，领导小组成员由各股室负责同志组成。领导小组办公室设在综合股。纪检监察部门要在党支部的统一领导下，切实履行职责，加强日常监管，规范市场秩序，充分发挥组织协调和监督检查作用。
2、明确责任，形成工作合力。按照党支部统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立严格的领导责任制和有效的工作机制，加强对治理商业贿赂工作的组织领导和监督检
查。建立治理商业贿赂联系会议制度，定期召开联系会议，通报有关情况，形成信息共享机制。我局治理商业贿赂领导小组办公室将对本单位开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂长效机制等情况进行监督检查。各部门要在工作中协调配合、密切合作形成治理商业贿赂的整体合力。
3、深入调研，实施政策指导。要组织力量对治理工作中遇到的新情况、新问题应加强研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延深层次的原因，从政策、法律和工作三个层面提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，注重总结和及时推广治理商业贿赂的成功经验，确保治理商业贿赂专项工作取得实效。
南丰县烟草专卖局
二00六年七月二十日
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