县财政局长先进事迹材料
2020-03-03 14:39:15 来源：范文大全收藏下载本文
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——湖北省孝感市孝南区财政局长李十周先进事迹简介
李十周同志是2002年7月担任湖北省孝感市孝南区财政局局长职务的。四年来，他以决策者的胆识、当家人的责任、实干家的作风和清正廉洁的操守在他的“为官之道”上走得一路艰辛、一路掌声！
一、以“实干家”的作风生财，克难奋进勇创业：他狠抓招商引进，把培植财源当作工作重点来抓。他坚持每年亲赴广东、福建等外地招商，使税收过百万元的引进企业达到21家；他坚持深入纳税大户解决生产经营中的实际困难；他坚持向南大工业园区投入项目建设资金累计达10119万元。他还积极向上争取农业开发项目资金，扶持农业产业化经营，形成优质稻、黄栀子、早蜜桃、蔬菜、莲藕、特色水产等六大特色的孝南农业产业板块。
二、以“改革家”的胆略聚财，以苦为乐善开拓：他注重改革创新，积极推进财政四项管理制度改革。他坚持推行部门预算，2005年孝南的一级预算单位编制面达到100%；他坚持“收支两条线”、构筑“防腐一道堤；他坚持国库集中收付改革，2004年成立了国库集中收付中心；他坚持实行政府采购，2005年采购总额3578万元，节约资金400.7万元；他还坚持探索建立乡镇财政管理模式，在税费改革和乡镇综合配套改革上运筹帷幄、呕心沥血。
三、以“红管家”的精神理财，动真碰硬严管理：他讲究人格操守，以“一身正气、两袖清风”带动一班人。他坚持法制原则不开“口子”、严格执法不讲“人情”，2005年查处违规金额2000多万元；他坚持依法理财不留“漏洞”、秉公办事不徇私情，“一枝笔”按计划、按程序拨款没有“例外”；他坚持任人唯“贤”、论“功”行赏，不计前嫌提拔任用了一批品德好、业务精、作风实、素质高的年轻干部；他坚持“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”，带着疲劳、疾病和忧患意识日夜奔波在基层财政工作岗位上，竭尽全力扭转困境，逐渐减轻财政压力，使孝南财政走上了良性运行轨道。
2005年财政收入21100万元，首次突破2亿元；2005年一般预算收入10822万元，首次突破亿元；2005年全区财政供养人员中央工资政策、区直财政供养单位离退休人员工资首次实现全额兑现；李十周同志2003年至2005年连续三年被区委、区政府评为“先进工作者”！由他带领的集体——孝南区财政局2003至2005年连续三年被区委、区政府评为“最佳服务单位”、“党风廉政建设先进单位”；2004年被孝感市委、市政府评为“财政收入入库先进单位”；2003年被湖北省委、省政府评为“最佳文明单位”、“社会治安综合治理工作先进单位”；2004年在省委、省政府“税费改革和乡镇综合配套改革”检查中获得“优秀”等次„„
回头望，鲜花铺满来时路；向前看，千年事业才开头！愿祖国的财政事业蒸蒸日上，愿中国的财政队伍涌现更多象李十周同志这样的基层财政工作者、管理者！
从总体层面来说，规则越透明，制度越先进，执法越严明，财政局长越安全。从道德层面、个人修养方面来说，最好的风险管理在于：手莫伸。
走在风口浪尖上的一群人
财政，意即筹集、分配和管理公共资金的政务。公共财政是国家行使职能的物质基础和现代民主政治活动的三大基本内容之一,是所有现代国家最重要的一项政务。在中国民主革命的先行者孙中山看来，财政是为众人理财，做企业或个人干不了或不能干的事。
温家宝总理说，其实一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。公共财政的核
心要务，乃服从服务于国家竞争优势的有效开掘和国家竞争力的全面提升。是此重任，要求财政局长们以深远的忧患意识、强烈的使命感和高度的责任感，有效运筹各项经济发展及公共财政政策，并虑及社会的整体长远利益。
天下繁难多少事,公共理财第一桩。公共财政极强的宏观性质,给财政部门的定位，就是代表政府打理综合经济。一方面参与宏观战略决策,另一方面扎实做好微观实务执行，要时时跟踪分析经济社会发展的宏观形势、研究相应对策。财政局长们得通晓理论、谙熟业务，科学合理配置公共资源，一丝不苟做好日常收支管理,慎微精进。
财政局长作为各级政府中最重要的管理者之一，位高权重。如何在需求无限资源有限的财政蛋糕中谋求平衡与科学，是财政局长岗位面临的严峻大考。西谚云：巨大的权力诱惑在给权力执掌者带来巨额财产分配权时，也会带来无穷的烦恼和难以预测的违纪麻烦。管理真金白银的财政官员极易招人嫉恨，推行财政工作势必触动各方面权力和利益关系。推动精细化财政管理改革，既革别人的钱袋子，也革财政自己的命，来自外部和内部的政治风险在所难免，推行变法的王安石、张居正因厉行财政改革而遭人报复，日本数位大藏大臣致力财政改革沉沙折戟的前车之鉴时刻警示今人。
处于艰难时世的财政局长们，压力骤然增大。金融危机以来，中央政府采取积极财政政策加以应对。以扩大财政风险来缩小社会经济中的公共风险,启动了4万亿经济刺激计划,并坚持适度宽松的货币政策,这使得财政局长平衡财政收支计划更是挑战空前。当此时，财政局长在政府部门中所起的作用,业已不是简单的预算收支资金再分配者,而是地方政府的CFO、理财家。作为离钱最近的人,各地的财神爷，财政局长时刻都在和钱打交道，他们是见到巨款最多的人,每个财年经他们之手的财政收支，一般皆逾亿元。
常在河边走，要能不湿鞋，考验挑战与职位俱来。财政部门管理真金白银,工作稍有懈怠不慎,一旦失误酿成国家财政损失,轻则犯错误,重则判刑坐牢。财政部门执掌实权,常为重点“公关”对象,稍微放松警惕、不顾原则,极可能堕入犯罪深渊、饮恨终身。
规避职务风险的根本之道
思考尺度决定行走的远近，更决定生命的品位与厚度。自古成大事者，多谋全局与万世，不在乎一域一时之得失。权力，在他们眼中，不是意味着荣耀和富贵，而是责任与使命。位高权重的财政局长规避职务风险的根本之道，在于内心修为和制度建设两大护身器具。从总体层面来说，规则越透明，制度越先进，执法越严明，财政局长越安全。从道德层面、个人修养方面来说，最好的风险管理在于：手莫伸。
日本经营之神松下幸之助认为，权力是痛苦与责任的结合体。财政人中的榜样汉密尔顿，作为一名资深的经济学家，他以对公共财政领域和人性的了如指掌，成功地建立起一种体制，这种体制把个人对私利的追求同美国经济发展密切结合起来，当人们追求自己的私利时，这种体制也可使经济活动免受人们自私做法的拖累。曾任日本大藏大臣和首相的福田纠夫说过，人类必须让自己在这个世界里分享到的资质得到不断发展，从而储备余力，为这个世界，为他人，为公众社会做出贡献。他们卓有成效的努力，成功建立起公民对政府的信任。而信任，是共克时艰最宝贵的资源。
基于强烈的使命感和责任感，财政局长们谋求用最少的钱办最大的事，思考着怎样才能让个人财富得到最大增值从而实现国家利益的最大化，进而实现社会福利的普惠化，让全体国民共享经济发展与社会进步的成果。财政局长们审慎从事，
量力而为，努力做到优化治理及精细化理财，有更宽裕的空间推出措施，利民解困。
立足当前，国内公共财政面临的挑战更甚，如何平稳度过危机、减少社会震荡和经济损失，推进国民福祉是必须应对之题。而如何完成这一答卷，国民拭目以待。财政局长们的终极目标，是通过公共财政的有效运作，建立起一种机制，延缓经济危机周期的到来，并在经济危机到来时将损害减至最低限度。从而加强国民对未来经济的安全感，使个人收入随国内生产总值的增长相应地提高。
在如此宏大的世界观与广阔人生视野中，财政局长奉公勤政，毋蹈贪黩，更多地追求理性而藐视现实功利，着眼人生大局算大账，置小账微利于脑后，促使生命走向质的飞跃。
矢志追求人生价值实现，力求青史留名的财政局长们对于制度建设尤为看重。在他们眼中，制度甚于一切。他们不遗余力、用心耕耘，致力内部治理与建设，构建起理性、高效和自律的权力运作体系，整体提升财政决策的品质和水准。通过持之以恒的制度建设，形成有效的权力制衡架构，尽量减少自己的自由裁量权，让财政资金运行公开透明化，确保财政资金安全和绩效不断提升，从而根本降低腐败发生率。
于常规工作中，财政局长们通过一系列科学的制度设计和安排，合理界定政府职能范围及财政投资范围，适度控制赤字规模，规范政府收入行为，深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度等，建立起稳定的财政体制，力行刚性预算，全力克服政治经济运行、自然和技术因素等导致的财政资源浪费或效率下降带来的管理难题，尽全力把财政收支风险置于可掌控的范围。
《汉史·贾谊》中“五畏”常驻为官者心中，“一曰上下相蒙，而毁誉不得其真；二曰政事苟且，而官人不任其责；三曰经费不足，而生财不得其道；四曰人才废缺，而教善不得其方；五曰刑赏失中，而心不知所向。”以古为镜，以史为鉴，财政局长们在推动财政资金阳光化运作，有效克服外部性和内部性财政风险的同时，更多地造福民众、建树卓越，至此，职务风险减至最低，几可忽略不计。
（作者供职于贵州省遵义市市委科学发展观办公室）
时光流逝，很快到了1996年5月，屠莉产生了强烈的妊娠反应，柯亮急得团团转。杨云燕闻讯后，主动登门看望，向屠莉传授“过来人”的经验……
不论是就任广州市劳动和社会保障局局长，还是担任广州市财政局局长，张杰明履职后都会很快召开媒体交流会，并公布自己的手机号码，欢迎记者随时打电话“问问题”。
现在，随着他把广州市总额接近３００亿元的广州市本级财政预算案全部公开上网，一五一十的“摊晒”在阳光下，他将自己坚信的“公开带来进步”的理念推到了新的高度，也在社会各界引发了巨大争议。
他说，社会反应之热烈，超出了他的预期，人们对预算表的关注，反衬出的是政府信息公开的还源于啊不够的窘迫现实。
他说，引发的种种争议也超出了他的预期，表明人们对财政制度不断完善、杜绝制度漏洞的强烈愿望。
“让预算脱掉秘密的外衣，上网公开，起决定性作用的是中央和地方政府对信息公开的态度的根本性转变。”张杰明说，“但很多事情不是财政一个部门能解决的，如果没有行政体制改革的不断推进和完善，阳光财政的推进和发展是不可想象的。”
“摊”开预算只是第一步，关键要让纳税人看清预算
［新闻背景］２００９年１０月１６日，在接到一位志愿者提出的申请之后的第八天，广州市财政局将广州市２００９年本级１１４个部门的部门预算全部都公开放到了“广州财政网”上。社会舆论在对这一举动给予赞扬的同时，也将公款出国等“三公消费”、政府机关幼儿园花费财政资金高昂等众多尖锐问题抛在了张杰明的面前。
问：广州这次在网上公开政府部门预算，引起了社会的强烈反响。这样的轰动效果，你预计到了吗？
张杰明：实话说，我没有想到，我也是事后从媒体上看到的。现在回想，这样的结果可能与深圳的志愿者的推动有关系，因为我们上网之初并没有向社会通报。在他们透露给媒体后，社会关注就蜂拥而至。事实上，我们并没有想到要宣传这件事情本身，因为只是当作一个本职工作去做的。
问：公开不等于透明。广州市预算公开后，也有不少市民反映“看不懂”，认为很多科目还不够细化，你是否考虑建立相关的解读机制，让公众看懂、看清预算表？
张杰明：我们会努力去做这方面的工作，现在我们是有问题就回答。群众有什么要求提出来，我们就会力所能及地去满足。但从我们的角度出发，预算工作本身不是一个很直观的过程，还是涉及不少专业性问题。在人大会议上，我们已经随着预算报告提供一些名词解释、术语阐述等材料给代表，帮助他们理解和看懂预算。
问：有一些群众的意见很尖锐，比如他们指出，社会普遍关心的公款出国、公款招待、公车消费等“三公消费”就没有单列出来，是不是不敢单列？这些是预算安排本身出了问题吗？
张杰明：应该说明的是，这些不是预算本身的问题，或者说跟预算没有太密切的关系。预算科目的设置是国家有关法律法规统一，不是一个地方想怎么编制就怎么编。而目前的预算编制科目里面，它是没有公车消费、公款招待、出国费用这些条目的，它是跟着具体的项目走的。比如说，公款出国的费用，在外经贸部门有招商引资项目经费，出国的费用往往包含在里面；再比如一些工程项目，也有需要出国考察的，需要列支费用；还有本座城市展开友好往来的外事费用，总而言之，他们是分列各个不同部门不同项目下面的。
问：那么公开预算对于防止这些问题的发生究竟有没有作用？
张杰明：是有作用的。作为财政部门工作人员，我们要考虑，这些问题为什么会受到广泛关注呢？我认为，这里一方面存在的是合规和合理的差别。从预算角度出发，很多问题看上去是合乎规定的，但在广大群众看来，其中又有些是不合理的，比如有的方面花钱太多，而有的方面又投入不足，这些都需要我们对预算的编制和安排不断调整、改革。另一方面，预算本身是一个计划，不是实际的使用，不存在干净、廉洁的问题，执行完之后要加强审计、审查，看看预算执行有没有走样，对此，在财政部门，我们要对预算资金的使用进行绩效审计，也要对财政资金的拨付使用过程进行考核；在财政部门之外，还有审计、监察等部门负责对财政资金的使用进行监察。从这个角度出发，我们公开预算，等于就为这些监督、监察奠定了基础，既扩大了监督者的范围，也延长了监督的时间。
问：面对质疑，你是否考虑建立起一个回应机制？
张杰明：会的，目前我们已经就此次预算公开回复了不少公众和媒体的疑问，此后还会继续下去。我们还计划在网上设立一个类似聊天室或者ＢＢＳ的栏目，组织专门力量，负责在线回复市民的提问。
问：你自己会去回复吗？
张：技术性的问题还是由各专业职能部门负责，当然如果民众点名要我回答的，我会回应的。平时我的大门一直是敞开的，如果市民有问题，可以来办公室找我。
问：预算公开不等于预算执行，这些年来，预算和执行出现“两张皮”的情况屡见不鲜。这个问题的原因是什么？
张杰明：这是一个预算执行程度的问题。从实际工作中看，预算执行中有时会出现有的项目没钱，有的项目钱花不掉的情况。针对这个情况，这些年其实也在改进，关键在于预算安排要尽可能细一些，起码要精确到年度，特别是一些工程项目，就得让工程进度与资金安排相匹配，比如一个投资５０００万元的项目，今年只能完成１０００万元的活，那在预算中就只能安排１０００万元的资金，杜绝掉资金的浪费、挤占和挪用情况的发生。
问：每次审计，总会发现预算在执行过程中出现很多问题，你是否考虑把预算执行情况也公诸于众？
张杰明：执行情况也就是决算，现在是预算年度的第二年的８月份，省级财政部门才会批复下来，随后我们会提交到市人大常委会审议。审议通过了，我们认为也是可以个公布的。问：还会像这次一样全部公开吗？
张杰明：那时候公开的会是一些相对综合的东西，分门别类加以说明，不会像预算一样。
一、不断加强学习，提高自身素质。适应形势发展需要，把坚持学习、更新观念、与时俱进作为修身之本。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想以及“5.31”重要讲话精神，武装头脑，指导实践，努力提高理论水平，培养良好的党性修养。深入学习市场经济、现代科技、法律以及有关专业知识，特别是WTO规则，加速知识积累和更新，增强驾驭工作的能力。在学习上，不仅要向书本学，而且要向实践学，向老领导、老同志学习，向班子成员学习，向人民群众学习，认真汲取他们的宝贵经验，增长才干，少走弯路。坚持正确的学风，把所学的理论知识用于具体工作之中，结合财政工作，找准、抓住关键环节，研究新情况，解决新问题，使决策水平和工作能力，达到新的岗位要求，更好地、创造性地开展工作。
二、树立宗旨观念，强化公仆意识。坚持全心全意为人民服务的宗旨，把对党负责和对人民负责统一起来，努力践行“三个代表”重要思想，当好人民公仆。牢固树立群众观点，把一切为了群众，一切依靠群众，作为义不容辞的责任，诚心诚意做群众的贴心人和知心朋友，尽心竭力为群众办实事、谋利益。按照江总书记提出的“体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力”的要求，想群众之所想，急群众之所急，积极帮助其解决生产生活中的困难和问题。增强公仆意识，以对党和人民高度负责的精神，正确行使手中的权力，把对理想和事业的追求，把对人民群众的真情实感，融入到生活的每一天，倾注于正在做的每项工作，兢兢业业做好工作。
三、立足本职工作，认真履行职责。根据我县财政工作实际，进一步增强依法行政的观念，切实加强财政管理，坚持开源节流的基本原则，做到抓收入、抓支出两手都要硬。一是按照“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税”的方针，进一步完善“以自行申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管体系。积极探索市场经济条件下税费征管新办法、新措施和新机制，在组织税收上达到既不多收，也不少收，更不能漏收，做到应收尽收。二是加强财政自管收入征管。进一步加强预算外资金管理，全面落实“收支两条线”规定，强化对预算外资金预算管理，提高预算内外资金统筹使用水平。进一步稳定农业四税收入，加强农业四税收入征管工作力度，积极探索适应新形势的征管机制和措施，促进农业四税稳定增长。三是全力抓好向上资金争取工作，围绕我县财源建设的重点项目，想方设法、千方百计做好向上争取工作。四是加强财政支出管理，严格界定财政支出范围，继
续推行零基预算，强化预算约束；全面推行政府采购制度，提高财政资金使用效益；推行国库集中支付、工资统发和国库单一帐户的办法，从源头控制财政支出；加大财政财务检查力度，严肃财经纪律，对财政资金实行全方位、全过程的监督，使有限的财政资金用在刀刃上，保工资、保运转、保“三条”社会保障线，维护社会稳定。
四、讲政治讲大局，坚持勤政廉政。认真贯彻党的民主集中制原则，坚决执行党的路线、方针、政策，以及上级和同级党委、政府的各项决议、决策和部署，识大局，顾整体，积极发挥主观能动作用，独立负责高效地抓好工作落实。在重大问题决策上，认真听取各方面的意见和建议，增强决策的科学化、民主化。坚持深入调查研究，切实转变作风，努力在求真务实、狠抓落实上下功夫。紧密联系自身思想工作实际，认真开展批评和自我批评，找准差距，认真整改，弥补不足。注重廉政建设，严格遵守、坚决执行中央和省市委关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，按照规定要求规范自己的言
言行，真正做到自重、自警、自省、自励，严以律己，廉洁从政，勤勤恳恳干事，清清白白做人。
五、主动接受监督，认真履行职责。牢固树立人大意识，自觉接受人大及其常委会的法律监督，认真执行人大通过的各项决议、决定，及时主动地向人大报告工作，时刻把工作置身于人大的监督之下。认真办理和及时采纳人大代表提出的建议、批评和意见，不断改进工作，高质量、高效率抓好工作落实。加强与人民政协、各民主党派及社会各界的沟通联系，重大问题及时通报情况，认真听取各方面的意见和建议。积极维护财政工作，注重班子建设，发扬“团结、务实、开拓、创新”的优良传统，与班子成员搞好协调配合，戮力同心，步调一致，全力做好各项工作。
尊敬的主任、各位副主任、各位委员，以上是我的供职汇报，有不当之处，恳请批评指正。如果我的任职被通过，我将不辜负党组织和人大常委会对我的期望，言行一致，尽职尽责，克己奉公，勤勉为人，全力做好本职工作。如果没有通过我的任职，我也将愉快地接受组织的考验，做好其他工作。
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