杨克勤：坚持“抓领导、领导抓、抓监督”
2020-03-02 16:01:49 来源：范文大全收藏下载本文
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吉林省人民检察院党组书记、检察长 杨克勤
党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会，对落实“两个责任”作出了进一步部署。突出强调党委和纪委的“两个责任”，是新一届党中央在严肃查处党员干部违纪违法案件取得重大成果的基础上，从体制机制层面对加强党风廉政建设作出的重大部署，是制度反腐、标本兼治的重要举措，对于解决党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。
检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着查处腐败犯罪的重任，既是促进“两个责任”的重要力量，也是落实“两个责任”的重点部门。吉林省检察机关要切实把落实“两个责任”作为重大政治任务，坚持“抓领导、领导抓、抓监督”，在加强党风廉政建设上始终坚持高标准，努力作出表率。
落实“两个责任”，重点是“抓领导”
检察领导干部在落实“两个责任”特别是主体责任上，承担着双重任务:一方面，要抓好党风廉政建设的组织推进工作;另一方面，也要自觉抓好自身反腐倡廉建设。后者是前者的基础和前提。“己身不正、何以正人”。落实“两个责任”，首先要从领导干部抓起。
不断强化政治纪律。检察领导干部要做政治上的明白人，引领检察工作始终保持正确的政治方向。要坚持党的领导，加强请示报告工作，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要把“两个责任”作为政治责任、政治纪律，既认真贯彻党中央的工作部署，又坚决落实“两个责任”。要对检察领导干部从严要求，在讲政治、讲廉洁上始终坚持最高标准，加强监督考核，确保责任落实到位。
认真完善监督制约机制。检察领导干部特别是检察长要按照“两个责任”的要求，带头坚持民主集中制，对重大案件、干部任免、重大项目和大额资金等事项，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提交党组会或检察委员会、检察长办公会集体讨论决定。要发挥民主生活会的监督批评作用，坚持和完善上级检察院派员列席下级检察院班子民主生活会等制度，加强对检察领导干部的监督。
切实加强廉洁自律。检察领导干部落实“两个责任”的威信，来自于以身作则。各级检察领导干部要敢于喊出“向我看齐”的口号，不断增强底线意识和自我防范意识，始终严格要求自己，模范遵守各项禁令规定，要求别人做到的，自己首先要做到;要求别人不做的，自己坚决不做。要自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，切实做到洁身自爱、洁身自好、洁身自律。
落实“两个责任”，关键是“领导抓”
“两个责任”的提出，使党委和纪委在加强党风廉政建设上的责任更加明晰。但无论是党委的主体责任，还是纪委的监督责任，突出强调的是领导责任，都要求各级检察领导干部呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/
特别是检察长要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，真正把党风廉政建设融入各项检察工作之中。
敢于担当领导责任。有的检察领导干部，认为党风廉政建设是纪检监察部门的责任，抓这项工作仅仅满足于开会、讲话、签责任书这“三个样板动作”，其实是不敢担当的表现。党风廉政建设关系人心向背和党的生死存亡，党员领导干部责任重大。中央提出“两个责任”，意味着各级检察机关党组特别是检察长要担当党风廉政建设的领导主体、落实主体、推进主体，要承担主要责任。如果队伍出了问题，首先要问领导的责。有责任就要有担当。各级检察领导干部要把党风廉政建设抓在手上、扛在肩上，与检察业务一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实把领导责任落实到位。
着力解决突出问题。当前，检察工作和队伍确实存在一些突出问题，比如特权思想、霸道作风;办人情案、关系案、金钱案;执法简单粗暴、对群众冷横硬推等，人民群众意见很大。对这些问题敢不敢抓、敢不敢管，是“两个责任”是否落实的直接体现。各级检察领导干部在党风廉政建设上决不能做太平官、当老好人，决不能回避矛盾、对问题视而不见，否则早晚会出大问题。要把解决突出问题作为各级检察领导干部落实“两个责任”的重点任务，做到既有责任、又有决心、更有行动。要坚持抓早抓小抓经常，对苗头性问题，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止;对违纪违法问题，发现一起坚决查处一起，决不手软，切实做到执行制度没有特权、执行纪律没有例外。
狠抓制度建设。制度是管理的基础，“两个责任”本身就是加强党风廉政建设的制度创新。目前，制度建设的突出问题是不落实，原因是制度本身不科学或缺乏制度落实的监督机制。要按照“两个责任”的要求，着力完善落实主体责任、监督责任的意见措施，制定落实执法规范化、工作标准化、检察干警八小时以外管理等方面的制度，切实以制度管人、管事、管权。要定期组织制度清理，做好制度的立、改、废工作，保持制度的科学性、有效性。要抓好制度落实。制度如果不落实就等于空气振动，没有任何用处。要按照“两个责任”的精神，把执行制度的责任落实到各级检察领导干部和有关部门身上，切实做到每项制度都有人抓、有人管，每次违反制度的行为都要被追究。
严格把好选人用人关。毛泽东同志说，领导者的责任，归纳起来，主要是出主意、用干部两件事。选好人、用对人直接影响一个单位的风气，能有力推进党风廉政建设。要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格实行提拔任用干部人选廉政建设“一票否决”，坚决避免边腐边升、带病提拔现象。要坚持严管与厚爱相结合，在对检察干警严格要求、严格约束的同时，多为干警提供学习培训、晋升职务的机会，建立一个公开、公正、公平的用人机制，把那些能力强、业绩突出、群众基础好的优秀干警提拔到领导岗位上来。只有这样，党风廉政建设才能事半功倍。
落实“两个责任”，核心是“抓监督”
没有责任追究，就没有责任落实。要切实加强对履行党风廉政建设主体责任的监督，坚决查处违纪违法案件，严肃追究领导责任，打通加强党风廉政建设和反腐败工作的“最后一公里”，真正把“两个责任”落到实处。
坚决用“一案双查”倒逼“一岗双责”。过去，我们比较重视对违纪违法案件本身的查处工作，对党委的主体责任和纪委的监督责任往往是一带而过，很少追究领导责任，更谈不上责任倒逼，这也是“一岗双责”落而不实的主要原因之一。“两个责任”中的主体责任，既要有“主”，也就是各级领导;更要有“责”，也就是责任追究。要不断强化“一案双查”机制，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。各级检察领导干部，不管法律监督任务有多重，业务工作有多忙，丝毫不能放松党风廉政建设，要做到守土有责、守土尽责。
坚持对自身腐败问题“零容忍”。检察机关作为反腐败斗争的重要职能部门，必须始终做到自身正、自身净、自身硬。要认真受理群众举报，加强纪检监察部门与案管、控申、舆情部门的联系，从群众举报、违规办案、涉检信访、网络舆情中发现检察干警违纪违法线索。要紧紧盯住执法一线和领导机关、领导干部等重点领域、关键环节，坚决查处办关系案、人情案、金钱案和索贿受贿、徇私枉法等执法犯法、司法腐败问题。对查处的检察干警违纪违法案件，要加大对外公开力度，让全社会看到我们从严治检的决心和行动。要加强上级检察院对下级检察院党风廉政建设工作的领导，建立违纪违法案件异地交办或提级办理机制，增强监督的刚性，解决有案不查、瞒案不报、捂着掖着等问题。
突出加强对检察权运行的监督。执法办案是检察机关党风廉政建设的重点环节，也是落实“两个责任”必须抓好的关键部位。近几年，吉林省检察机关办理的检察干警违纪违法案件，一半以上发生在执法办案环节。要加强案件统一管理工作，全面深化执法规范化建设，加强对执法办案的流程管理和全程监督，强化各执法环节之间的监督制约，积极推行廉政风险防控机制和执法档案建设，落实对检察权运行全过程的监督。要延伸监督触角，加大暗访力度，重点抓好《检察人员八小时外行为禁令》、《关于规范检察官与律师交往行为的暂行规定》、《禁酒令》等制度的执行和落实。要加大外部监督力度，积极适应开放、透明、信息化条件下执法办案的新要求，依法扩大检务公开的内容和范围，把执法依据、程序、流程、结果及时公之于众，坚持以公开促公正、保廉洁。
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