“三查一创”活动方案

2020-03-02 19:13:22 来源：范文大全收藏下载本文

长阳土家族自治县农业局

开展服务市场主体、提升行政效能“三查一创”

活动实施方案

为进一步优化投资环境，推动长阳科学发展、跨越式发展，按照全省“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动要求，根据全县统一安排部署，经局党委研究决定，在全局开展以服务市场主体，提升行政效能为主题，查作风、查效能、查纪律、创优投资环境（简称“三查一创”）活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府决策部署，以服务发展为主线，以规范行政行为为抓手，以提高行政效能为核心，以切实解决制约我县农业发展环境的问题为重点，进一步增强服务意识、改进工作作风、创新工作机制、优化农业投资发展环境。

二、活动范围

农业局系统所属二级局、站、所、农业局机关全体干部职工。

三、工作目标

着力创造六大环境，即规范严明的法制环境、公开透明的政策环境、重商亲商的领导环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境。重点解决四个问题，即为三农服务、企业服务、企业第一的理念树立不牢的问题，全局意识不强的问题，职能履行不够、办事效率低、政令不畅的问题，制度执行力不强、体制机制不健全、服务不优的问题。着力实现三个转变，强化服务为先的意识，促使广大干部进一步转变作风，把“机关”转变为“办

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事处”，由“父母官”转变为“公仆”，使“公务员”转变为“服务员”。力争达到三个满意，使全县的投资环境能让企业、投资者和群众满意。

四、实施步骤

农业局党委负责对农业系统“三查一创”活动的指导、监督、检查、汇总、分析、报告。整个活动从3月份开始到9月份基本结束，分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（3—4月）

一是广泛动员。成立农业局“三查一创”活动领导小组。党委书记孟远胜同志担任组长，党委副书记、局长陈仁全、党委副书记董俊波担任副组长，成员由林朝义、田太华、聂茂超、姜自民、王晓红、赵爱民、曹绪萍、游顺林、吕志澡等组成，领导小组下设办公室，王晓红同志兼任办公室主任，曹绪平同志兼任办公室副主任。

二是深入调研。各单位要结合自身职能和工作职责，深入服务对象调查研究，广泛征求意见，开门纳谏，确定当年重点服务内容。农业局拟组成工作专班深入省、市农业产业化重点龙头企业进行走访座，全面了解掌握企业的生产经营情况，主动做好服务，为企业排优解难。

三是公开承诺。通过农业信息网、公开栏、各种会议等多种形式向社会做出服务市场主体、提升行政效能、优化投资环境的公开承诺，接受社会监督。

四是开展讨论。在全局范围内就如何改善农业投资发展环境，搞好招商安商，服务好重点龙头企业开展讨论，形成“人人支持龙头企业，个个参与农业发展”的良好氛围。

（二）自查自纠阶段（5—6月）

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各单位要通过多种形式广泛征求企业、投资者和基层的意见和建议，对照县委县政府出台的优化发展环境相关政策措施的执行情况仔细清理部门和行业与创优投资环境不相适应的条条框框，重点围绕作风、效能、纪律三方面认真开展自查，找准制约和影响投资环境的突出问题：

1、查作风，改善服务质量。看是否存在“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”和不给好处不办事、给了好处乱办事；看是否存在职责不清、推诿扯皮、对群众要求办理的事项敷衍塞责；看是否存在服务意识淡薄，服务态度差。

2、查效能，促进行政提速。看是否存在办事环节和程序繁琐，办事时限过长，办事效率低下；看是否存在岗位工作职责、办事依据、办事程序、收费依据、收费标准未公开，工作透明度不高；看是否存在未落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、并联审批制等制度。看行政审批职能贯彻落实“三集中”的工作情况，是否存在服务事项进驻不到位、窗口人员配备不到位、窗口办事授权不到位，网上办理、电子监察是否落实。

3、查纪律，规范执法行为。看是否存在执法不文明、执法不公正、有无政府权力部门化、部门权力个人化的行为和倾向；看是否存在“以权谋私、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”等违纪违规行为；看是否存在未严格执行廉洁自律的有关规定，财务制度、监督制约机制不健全等问题。

（三）督查整改阶段（7—8月）

督查整改要按照县委提出的 “四个集中（”即集中受理一批投诉，集中整改一批问题，集中查处一批案件，集中问责一批人员）的要求，深入查找问题，深化整改措施，严肃责任追究，建立长效机制。

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县农业局设立投诉举报电话（5335103 ，5336408），局“三查一创”活动办将抽调人员组成督查小组，对各单位活动开展情况进行督办检查。对投诉举报和督查中发现的问题及时督促相关单位进行整改，严肃处理。

针对自查自纠阶段中发现的问题和开门纳谏征求到的意见、建议，要认真调查研究，抓好整改落实。要进一步强化服务意识，通过向企业印发“政策宣传册”、“服务一览表”、“履职承诺书”等多种形式，主动服务，优质服务，规范服务。

（四）总结提高阶段（9月）

一是健全完善制度。局属各单位在总结“三查一创”活动开展情况的基础上，结合本单位工作实际健全完善制度，建立优化投资环境的长效机制。

二是开展一次民主测评。县三查一创办将对此项活动进行专贡测评，测评结果将与年度考核挂钩。我局将召集龙头企业代表、乡镇、村部分人员对农业局服务市场主体、提高行政效能、优化投资环境的情况进行一次专项座谈，以利我局进一步提高服务效率。

三是总结经验。根据日常考核和测评结果，各单位要对“三查一创”活动进行认真结，并将活动开展情况于9月中旬以前书面报局“三查一创”办公室。

五、工作要求

（一）切实加强领导。各单位要进一步提高认识，统一思想，把“三查一创”活动作为改善我县农业发展环境的重要举措，认真抓好落实。单位“一把手”对“三查一创”活动要高度重视，及时解决活动中遇到的问题，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。局“三查一创”活动办要在局党- 4 -

委的统一领导下，加强组织协调和督促检查，全面准确把握活动进展情况，及时解决活动中遇到的问题，确保“三查一创”活动健康、有序、有效进行。

（二）注重活动实效。建立健全行政执法责任制、责任追究制以及考核考评等制度，用制度管人、管事，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。要建立快速反应的查处机制，确保投资者和群众反映的有关问题及时有效得到解决。

（三）强化督办检查。把“三查一创”活动的开展情况作为“双评双比”活动的重要依据。局“三查一创”活动办要切实履行职责，加强督办检查，对于出现的问题要及时查处。要定期到各单位检查“三查一创”活动开展情况，督促各单位按照局党委的统一安排抓好各阶段的工作，促进全县农业各项工作平衡发展。

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