文安县人民政府工作总结报告
2020-03-01 23:44:03 来源：范文大全收藏下载本文
文安县人民政府2009年工作总结报告
市政府：
2009年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住发展第一要务，按照全市“两个率先”和“保当期增长、促科学发展”的总体要求，紧紧围绕“保增长、调结构、惠民生、提效率”的工作主线，立足县情谋思路，应对危机求突破，迎难而上，攻坚克难，全力推进经济社会又好又快发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
2009年，地区生产总值预计完成108亿元，增长10.5%。全部财政收入完成6.78亿元，增长15.5%，其中地方一般预算收入完成2.6亿元，增长27.5%。全社会固定资产投资完成136.3亿元，增长46.5%，其中城镇固定资产投资完成125.3亿元，增长49.1%。规模以上工业增加值完成31.6亿元，增长17.6%。全社会消费品零售总额完成36.5亿元，增长18.8%。城镇居民人均可支配收入达到18616元，增长16.1%。农民人均纯收入达到6688元，增长12%。
回顾一年来的工作，主要抓了以下五个方面：
一、以保增长为目标，推进经济平稳较快发展 把保增长作为工作的首要任务，科学审视复杂多变的经济形势，在应对金融危机影响中强化举措，在抢抓国家宏观政策机遇中争取主动，保障了经济的正常运行和持续增长。
一是强化税收征管，力保收入增长。坚持以组织收入为中心，强化征管措施，加强征管调度，确保财税收入及时均衡足额入库。按照“加强征管、堵塞漏洞”的方针，坚持依法征收、依率计征，进一步增强纳税透明度，强化纳税监督，在全县纳税人中推行了“阳光纳税”工程，对全县所有企业、工商户纳税情况进行了公布，同期公布了监督举报电话，接受社会监督，严厉查处偷税漏税行为。围绕深入挖潜，强化税源监控，加大了对重点企业欠税稽查力度，将全县纳税前120名企业作为税源监控重点，建立税源监控档案，在实行“以电控税”的基础上，有针对性地采取征管措施，提高重点企业的税收支撑力，全年查补税款8647万元。同时，大力清理零散税收，重点加强土地使用税、契税等小税种征收，全年地方小税完成7858万元，增长38%。此外，本着“一要吃饭，二要建设”的原则，强化预算约束，采取削减大型会议、严格控制公务外出考察、压缩公务接待费、冻结公务用车购臵等措施，进一步减少支出，缓解收支矛盾。
二是狠抓项目建设，积蓄发展后劲。把主要精力集中于争取投资、做实项目、抓新项目上，增加了项目建设的考核权重，研究制定了项目建设考核办法、异地投资项目管理办法、奖励投资若干规定等一系列优惠政策，并全面实行同地同价，鼓励打破行政区限招商引资上项目，为项目集中摆放、土地资源集约使用提供了有力保障，激发了全县上下上项目、增投入的积极性。全年共谋划运作投资1000万元以上建设项目261项，投资匡算193.68亿元。实施建设项目230项，总投资140亿元，完成投资106.5亿元，同比增长94.6%，其中，工业项目168项，完成投资61.74亿元，占完成投资总额的57.7%。同时，抢抓国家扩大内需、增加投资的有利时机，积极向上跑办，争取上级投资计划，东都嘉诚废旧塑料再生、世昌汽车油箱、世纪盛华智能型塑钢复合阀门、康鑫电子塑料制品、供销粮油杂粮食品5个项目列为省重点，总投资14.6亿元；职教中心实训楼、农村公路改造、乡镇卫生院扩建等40个项目争取中央投资6180万元，位居全市前列。
三是广泛招商引资，承接资本转移。适应京津冀一体化进程加快的发展趋势，按照省市的部署和要求，认真研究京津冀地区规划合作的新态势，立足特色，找准定位，承接京津地区资本转移。充分利用各种地缘、亲缘关系资源，深入挖掘产业互补、发展互助的区位潜力，先后组织开展了一系列专业招商活动，成功参加了“5.18”经洽会，共邀请中外客商42名，签约内资项目39项，总投资27.9亿元，利用域外资金24.4亿元。在天津举办了投资环境暨重点项目推介会，借助“北京〃廊坊周”活动平台，举办了“首钢知名企业”对接活动。通过连续搭台造势，拓宽了招商引资领域，展示了文安对内对外开放形象，首钢首拓滤清器、南昌联众LED光电等一批具有产业带动力的高科技项目相继落户文安。同时，在北京与中国木材流通协会举办了文安县人造板产业发展研讨会，并聘请中国木材与木制品流通协会会长朱光前和国家人造板与木竹制品质量监督检验中心主任吕斌为文安县人造板产业发展顾问，为推进我县人造板产业持续健康发展打下了基础。此外，为确保招商工作深入开展，建立了全员招商工作机制，各乡镇配备了1-2名高素质招商人才，并通过实施招商引资奖励，鼓励招商引资工作上水平。
四是加大帮扶力度，保障企业生产。把帮扶企业开工生产作为保增长的着力点，做暖发展环境，帮助企业渡难关、促生产。明确了“企业诉求直通车、政府受理不过夜、部门服务到企业”的工作要求，通过组织召开县政府经济顾问及企业家座谈会等形式，与企业家进行交流，对企业家提出的用电、交通等问题，分解落实进行整改解决。积极帮助企业解决资金问题，全年新增贷款8.8亿元。成立了项目代办服务中心，对企业项目申报全程领办服务，共办理委托代办项目51个，为项目单位代办审批手续80项。引导大企业聘请培养专业人员，与政府部门、金融机构、新闻媒体加强沟通，搭建起政企沟通的桥梁。组成专门调查组分赴全县纳税前120名企业进行调查，在政企之间开通“热线”，保持信息互通，问题共担，凝成合力推进发展。采取分区域分行业的形式，召开以税收进度、项目建设、产业运行为主要内容的分析会，面对面，分乡镇、分行业了解经济运行情况，针对不同问题提出不同的应对办法，努力在上项目、强投入、搞服务上下真功、求实效。
二、以促发展为核心，增强经济持续发展能力 把促发展作为当前和今后工作的核心内容，立足县情实际，明确了既抓住“路和电”解决短期问题，又围绕“产业升级、园区经济”谋划长远发展的发展路径，着力提高县域经济持续健康发展的能力。
一是加快园区开发建设，夯实发展平台。把园区作为企业集群、产业聚集的基础和平台，举全县之力加快开发建设，实现从推动一个村庄的工业项目聚集走出前厂后店，走向每一个乡镇的产业聚集区发展，最后发展培育形成用大园区改造提升现有传统产业之路的目标，为科学发展积蓄保障能力。按照“一城两区”规划布局，县城新区、文安工业园区、大留镇—小务农场经济协作区等一批园区相继启动建设，县城安全区防洪规划获国家和省批准，为县城新区开发奠定了规划和政策基础。文安工业园区按照省级开发区扩区要求，完成了土地勘测、四至界定、资料组卷上报，加强了机构力量配备，推动园区加快开发步伐，目前区内主干道已启动建设。积极推进乡镇产业功能区建设，借助“兴祖路”修建，“大留镇—小务农场”经济协作区建设已初见成效，目前，该协作区已进入规划开发编制、招商引资宣传、基础设施投入、项目摆放布局阶段，志兴电子、中科信数控机床等一批项目相继在经济协作区内开工建设。
二是改造提升产业结构，增强市场竞争力。以转变经济增长方式、促进产业优化升级为目标，积极鼓励引导企业兼并重组，加快技术创新，推动产业升级换代。研究制定了鼓励企业兼并重组、实行技术改造的优惠政策，促进企业扩大规模，推动产业升级换代，先后有年产40万吨冷轧无取向硅钢、年产80万吨特种钢棒材、年产50万套汽车内饰件、年产25万吨镀铝锌硅等9个亿元以上新改扩建项目上马，带动了一批三产服务业项目建成运营。继续坚持“谁发展好资源配臵就倾斜谁，谁贡献大就奖励谁，谁想二次大发展就扶持谁”的原则，鼓励龙头企业率先发展壮大，对骨干企业实行挂牌保护和跟踪服务，确定了新钢特钢、新发滤清器等一批新兴项目为重点扶持对象，促其做大做强。围绕规范行业发展，提升企业产品质量，组织开展了人造板、塑料、电线电缆产品专项整治活动，扶持发展壮大一批优势企业，争创一批省级名牌和优质产品。今年全县共有5家企业获得省级名牌产品和优质产品称号,5家企业获得省级著名商标称号，在全市保持领先水平。在加快二次产业调整的同时，围绕市场需求，以林业、畜牧业及农业产业化为重点，积极推进农业结构调整，粮食总产达24万吨，完成春季造林3.84万亩。深入开展农村土地承包经营权流转，全县土地流转面积达15万亩，涌现出一批500亩以上规模种植大户。培育引进农产品加工龙头企业，全县市级以上农业产业化龙头企业达到25家。顺利完成引蓄黄河水4418万立方米，缓解了县域水资源紧张状况。
三是加大基础设施建设，改善发展环境。把路和电建设作为破解短期制约文安发展的主要途径，加大投入力度，织密交通、电力网路。围绕“打基础、建骨架、织网络，保畅通”的工作思路和“外接内通、局网环城、适应发展、立足先行”的目标要求，以廊沧高速公路建设为契机，大力实施交通基础设施建设，着力完善路网结构，破解交通瓶颈制约。积极配合廊沧高速和大广高速建设，完成了县域内34公里的廊沧高速和大广高速的拆迁占、测取土、清表补偿等项工作。主动对接天津，实施了全长8.6公里的津霸公路河北段工程建设。完成了18.8公里的兴祖二期工程，使兴祖路全长达到 27.9公里，成为拉动南部地区经济崛起的脊梁。以文辛路建成通车为标志，完成了150公里村村通油路工程。完成了廊泊线、106国道部分路段中修工程，重修了营上桥、老虎庄桥、孙氏桥3座桥梁。围绕提高供电保障水平，实施了滩里220KV和县城新区110KV变电站建设，改造滩里、孙氏2座35KV变电站，新架、改造35KV线路17.7公里，10KV线路120公里，优化了供电布局结构，进一步增强了供变电能力，为经济发展提供电力支撑。
四是全力推动节能减排，促进科学发展。先后制定了2009年节能降耗和污染减排工作计划、节能降耗目标责任评价考核办法、节能监察计划及创建绿色学校、医院、商场三个“工作指引”，并对全县各乡镇、农场、管区和88个县直部门节能降耗工作实施落实情况进行了考核与督导，为完成节能减排目标任务奠定了基础。污染减排监管措施有效落实，确定的35个工程治理和19个结构调整项目全部完成，取缔关停了9家钢铁轧延企业酸洗线和10家砖瓦企业。以清理、整顿、取缔对水环境有污染的小作坊为重点，使再生塑料行业实现由低端分拣加工向塑料制造转变，全县新增塑料制造企业62家。监管力量向基层一线延伸，充分发挥了11个乡镇环保所和32名环保监督协管员的作用。运用科技手段监管，对使用10吨以上燃煤锅炉和日排水量100吨以上的5家企业，全部安装了在线监测设备并投入运行。对县城、左各庄、赵各庄3座污水处理厂实施在线监测，保证污水有效及时处理并达标排放。建成400平米的环境监测站，对大气、水体进行全天候监测。节能降耗强力有序推进，全县99家入统工业企业和25家重点耗能企业，全部建立了台帐和目标责任考核制度。积极推进技术创新，实行清洁生产，争列并完成全省节能重点实施项目2个。深入推动农村环境综合整治典型示范工程，6个试点村街安装使用了垃圾处理设备，16个村实行了集中供热，新建沼气池1800个。通过大量艰苦细致的工作，节能减排实现了预期目标，预计入统工业企业万元增加值能耗降至1.944吨标准煤，同比下降20%。主要污染物COD削减840.6吨，SO2削减1618.78吨，烟（粉）尘削减1880.91吨，二级以上天数330天，达标天数同比增加45天，空气质量明显改善，得到了省人大常委会节能减排视察团的高度评价，全县上下形成了“节能减排、全民行动”的良好氛围。
五是推进“三年大变样”，统筹城乡发展。大力开展城镇面貌三年大变样活动，进一步完善城乡规划布局和发展定位，坚持以城带乡多元推进。在规划编制上，完成了新一轮县城总体规划修编工作，全面启动了“百日百规”编制工作，深入推动各乡镇和21个专项规划修编，实现了城乡规划全覆盖。在县城建设上，突出城中村和旧城改造重点，启动实施了1个城中村改造和4个旧城改造项目，拆迁改造面积达9.7万平方米。先后完成了县城污水处理厂建设、政通道西段改造、西大街、政府西街大修、行政中心广场改造等一批实事民心工程，使县城建设在拆迁面积、投资规模、功能提升方面达到历史上最大的一年。在重点镇建设上，滩里镇安左路两侧平房、板房改造工程已完工；新镇商贸大街改造已完工，镇区排水管道改造已完工。在新农村建设上，全力推进村庄整理和新民居建设，制定了《关于推进全县新民居建设工作的指导意见》，40个村街建成别墅式、多层公寓式新民居241栋，节约土地近千亩。在城乡环境整治上，大力开展以净、绿、畅、亮为主要内容的城区环境综合整治，完成了19家公建单位立面改造和25家单位亮化工程，规范沿街门店广告牌匾467家，绿化种植、补植18万平方米，城区垃圾处理率达到90%以上。深入实施了村庄绿化、路面硬化、街道亮化、庭院净化、环境美化五化工程，硬化村街30公里，村庄绿化16万株。
三、以惠民生为宗旨，促进经济社会和谐发展 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使改革和发展的成果惠及广大人民群众。
着力提高社会保障水平。社会保险扩面工作扎实推进，累计参保13.1万人次；住房公积金新增归集4696万元；新农合高效运行，参合率达到89.2%，补偿51.4万人次、3525.5万元；深入推进城乡医疗救助工程，医疗救助发放188.7万元，救助601人次；城乡低保工作实现了动态下的应保尽保，累计发放低保金2121.9万元；全县243户农村困难群众危房改建工程全部竣工，入住率达100%；为370户廉租住房申请家庭发放补贴75.5万元；积极鼓励支持敬老院兴办院办经济，不断提高院民生活水平,五保集中供养率达到81%,县光荣院被评为省甲级光荣院，获得了“全国老龄工作先进县”荣誉称号。
努力做好就业再就业工作。依托各类职业培训基地，大力开展有针对性的技能培训，扩大培训规模，延长培训时限，不断加大培训投入，确定了长城、南环驾校、新星、财达等13家培训院校作为职业技能培训基地，开设计算机、驾校、数控、会计等多种专业培训班。启动实施了小额担保贷款工作，设立创业基金600万元，发放小额担保贷款110万元，实现下岗失业人员再就业1650人，就业困难对象再就业550人，城镇登记失业率0.86%。
全部兑现落实惠民政策。认真落实各项支农惠农政策，完成粮食直补及综合直补工作，累计发放补贴资金3296万元；加强汽车摩托车下乡、家电下乡补贴工作，共落实补贴资金1321万元；农机购臵补贴工作已基本完成，共落实上级财政补贴资金344万元，省财政补贴10万元（用于节水精播），补贴各种类型农机具440台。设立中小企业发展担保基金200万元，全力扶持中小企业发展。着力提高农村群众的饮水质量，投资726万元建成新镇、滩里两座集中供水厂。
不断提高教育整体水平。大力改善农村中小学办学条件，完成了刘么南四曲、大柳河琉庄、赵各庄大王东等标准化学校建设和职教中心实训楼、新镇中学宿舍楼项目工程。对全县178所中小学校舍全部进行了校舍安全鉴定。积极探索提高教育教学质量的有效途径，研究制定了《教师绩效工资实施办法》。大力开展控辍保学活动，发放救助金68万元，救助贫困生1800人次，使103名辍学生重返校园。
推进医疗卫生事业发展。加大硬件投入，完成了县医院新病房楼、妇幼保健院综合楼主体工程；大力开展爱国卫生运动，严格落实各项联防联控措施，有效遏制了手足口病、甲型H1N1流感疫情在我县传播；加强农村卫生“三基两化”建设，乡镇卫生院、村级卫生室管理水平显著提升，农村就医环境进一步改善，整体工作达到廊坊一流、河北示范的标准。
不断提高计生工作水平。在完善孕检普查、再生育审批、一票否决长效机制的基础上，积极扩大奖励扶助面，提升计生优质服务水平，加强流动人口管理，通过强化综合措施落实进一步稳定了低生育水平，09年符合政策生育率90.19%，出生人口性别比106.3，计生组织建设、优质服务、村民自治、流动人口双居管理、出生缺陷一级干预、全员人口信息录入六项工作经验在全省推广。
积极繁荣文体广电事业。以构建农村综合文化网络建设为载体，积极开展群众喜闻乐见的文化体育活动，建成投用了新镇、大柳河、苏桥3所乡镇文化站，建成了大柳河镇刘小泗村村民文化活动中心。被财政部、文化部列入“送书下乡工程”第六批唯一县级单位，获得了“河北省文化先进县”和“全国文化先进单位”荣誉称号。启动了数字电视入户工程，新安装数字、模拟电视2100户，广电工作连续五年保持全省先进。
四、以保稳定为基石，确保经济社会正常运行 牢牢抓住影响经济社会发展的突出问题不放松，全力保障经济社会安全稳定发展。
加大安全生产监管力度，消除事故隐患。按照“党政同责、政府督导、部门监管、企业主体”的原则，层层签订了安全生产目标管理责任书，明确了各级的安全职责和工作任务。以危险化学品、人造板、烟花爆竹、交通运输等行业和危旧房屋整治为重点，持续开展了安全隐患排查整治行动，全年无重特大安全生产事故发生。增强全员安全意识，企事业单位法人代表、安全管理人员、特种工操作人员培训率达到100%。建成投用了“文11”天然气输气站，向中石油争取用气指标400万立方米，保障了县城用气安全。
加强食品药品安全建设，保障群众健康。巩固国家级食品安全示范县创建成果，深入开展食品质量安全年行动，在全市率先实施了“八个食品安全示范”创建活动，保证了人民群众饮食用药安全，县域食品药品安全事件继续保持零发生率，连续四年全市综合考核第一名。深入推进食品行业无证照经营整治活动，制定了《文安县开展创建“药品质量管理示范店”活动实施方案》，对县城内17家药品单位，按照GSP标准进行了跟踪检查。制定了《文安县开展食品质量安全年行动工作方案》，完善了创建食品安全示范乡镇、示范村、示范社区、示范企业、示范学校，示范商店、星级红白理事会实施方案及标准。深入推进打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，在全市考核中位居前列。
强化社会治安综合治理，维护社会稳定。以创建“平安文安”为目标，坚持“打防并举、标本兼治”方针，加大公共安全技防设施投入，在主要交通路口安装监控点51个，汽车站、通信公司、供电局等119个重点部位安装了监控设施。以国庆60周年安保为核心，深入开展“扫黑除恶”、“两抢一盗”专项斗争，维护社会治安秩序，共破获各类刑事案件1081起，抓获各类犯罪嫌疑人1124名，摧毁犯罪团伙58个，打掉涉嫌传销窝点25个，遣散参与传销人员2300余人，刑侦综合考评位居全市第一。深入开展了“三位一体”矛盾纠纷排查调解工作，妥善解决各类信访隐患，有效维护了社会稳定。全年受理各类信访案件431件，均及时进行了处理，有效维护了社会稳定。此外，不断加强应急管理，完善突发事件应急预案和快速反应机制，有效维护社会稳定和人民群众生命财产安全。
五、以提效率为重点，提升政府依法行政能力和水平以“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动为契机，加强政府自身建设，打造高素质的干部队伍，不断提高政府依法、科学、民主、文明执法的能力。
加强作风建设，保持良好精神状态。对照学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动要求，为把思路变为实践、把目标变为现实，在政府机关广大干部队伍中树立“大气、锐气、和气”精神，培养“依法、科学、民主、文明”作风，带动部门和队伍创一流业绩、树一流形象。要求广大干部追求胸怀全局的大气，工作中“去私去小”，从个人利益的小圈子里走出来，站在全县发展的高度看问题、办事情；树立追求开拓创新的锐气，在坚持依法行政，按制度、按程序办事的同时，扑下身子，深入研究国家政策、经济形势、发展实际，努力破解发展难题，推动经济社会跨越式发展；追求与人为善的和气。树立权力就是责任、管理就是服务的观念，积极主动地为群众办实事、服好务，力戒衙门作风和官僚习气，能够办成的事不横拦竖挡，能半天办完的事不拖到一天，一切便利于发展、便利于群众，让企业和群众在办事过程中感到放心和舒心。组织各级各部门和重点企业负责人到先进地区进行了学习考察，进一步解放了思想，开阔了视野，在全县形成了集中精力抓落实、全力以赴求突破的浓厚氛围，确保了各项既定工作部署顺利完成。
加强效能建设，提高办事效率。转变政府职能，推进行政审批制度改革，全面推进行政权力公开透明运行，公开部门行政权限、工作流程和审批事项，让行政权力在阳光下运行。坚持把优化房地产审批事项作为推进行政审批制度改革的重点，对涉及房地产开发项目联审、联批、联验的职能部门相关业务科室，全部入驻行政审批服务中心，优化房地产发展环境。目前县行政服务中心进驻13个部门、93项行政许可、服务事项，实行集中办公，集中管理，并联审批，共受理行政许可和服务事项1256件，已办结1189件，承诺时限办结率100%。开播了《古洼热线》直播访谈栏目，解答群众提出的各类问题。对全县各执收执罚部门的行政审批和行政事业性收费项目进行全面清查，取消了24个执收执罚部门的22项行政事业性收费项目，并向社会进行公布，进一步减少了审批环节，优化了工作流程，提高了办事效率。
加强法制建设，提高依法行政能力。认真贯彻执行民主集中制，按照县政府议事规则研究重大问题，按程序沟通报告重大事项，确保了县政府决策的科学性。今年以来，共召开政府常务会、县长办公会48次，制定了《文安县项目建设考核试行办法》、《关于奖励投资的若干规定（暂行）》等21项意见和办法。着眼于提高政府依法行政能力，不断加强政府法制建设，全年共起草审核规范性文件19件，受理各类行政复议案件10件。自觉接受县人大、县政协的工作监督、法律监督和民主监督，按照程序适时向县人大、县政协通报政府工作、经济形势、主要工作部署及有关进展情况，提高了依法行政和科学、民主决策水平，县政府承办的61件人大代表建议、93件政协委员提案都得到了有效落实。不断加强招投标、政府采购和国有资产管理，严格落实行政监察、审计监督、财政监管及“一岗双责”党风廉政责任制，以实际行动和工作业绩建设为民、廉政、高效的政府。
总结一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也清醒地看到，县域经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要是：受金融危机影响尚未完全消除，经济回升基础还不十分稳固，保增长、促发展的任务艰巨；园区平台发育不完善，县城对经济发展的承载能力还不够强；传统产业改造提升速度还不够快，新兴产业还未形成有力支撑，构建现代产业体系任重道远；现有的小规模、大群体的产业现状，与国家对土地、资源、环境调控力度和规范发展日益科学化、制度化的要求相比，改造提升的任务非常紧迫。所有这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
2010年，是“十一五”收官之年，也是文安加快洼地崛起的关键之年。我们将全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，按照全市经济工作会议和县委十届五次全会部署，集中精力抓落实，克难攻坚求突破，在稳增长、强园区、惠民生、促和谐、转作风上有新进展，推动全县经济社会平稳较快发展。
以上报告不妥之处，请指正。
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