强化水利设施建设

2020-03-02 02:18:45 来源：范文大全收藏下载本文

强化水利设施建设，实现人水和谐，促进生态经济的发展

（调研论文）

撰写人：江西省抚州市临川区唱凯中心小学邹腊梅邹绍晔

《鄱阳湖生态经济区规划》是江西发展史上的重大里程碑，对促进区域协调发展、实现人与自然和谐可持续发展具有重大意义。为实现这一蓝图，我们要加快水利、交通、能源、信息等基础建设，形成相应的基础设施支撑体系。其中，强化水利设施建设，建立旱涝保收的农田水利基础设施保障体系，已是刻不容缓的重点工作。只有确保防洪安全、饮水安全、粮食安全和生态安全，才能真正做到“生态立省、绿色崛起”，促进生态与经济的协调发展。

2010年6月21日的临川唱凯特大洪涝灾害，为我们敲响了警钟。“6.21”洪灾的主因是百年难遇的连续暴雨，但也暴露了当前水利设施的许多问题。这些问题在长江流域颇有代表性。经过认真的调研，我们发现主要问题有以下几点：

一、水利工程建设严重滞后，防洪治涝工程标准偏低

多地防洪设施大多土法上马,标准偏低，在长期运行过程中缺乏必要的养护,致使病险水库多，险工险段多。以我市为例，许多关键堤段如临川唱凯堤、中洲堤，金溪县浒湾堤，崇仁县沙堤、孙坊堤等的设计标准均为20年一遇，受配套资金影响，这些堤段的抗洪能力并未达到设计标准。抚河干流及其支流黎滩河、宜黄河、崇仁河、东乡河等均无控制性防洪工程，境内河道泥沙淤积、河道萎缩、河床抬高趋势加剧；治涝工程标准低，设施老化严重，排涝能力严重不足。

二、现行水利投入体制亟待改革

我国对河流实行的是分级管理制度，根据现行的投资渠道，大江大河防洪工程以国家投资为主，中小河流治理主要靠地方负责。而现实的情况是，一些地方基层政府基本上是“吃饭财政”，无力负担中小河流治理所需要的巨额资金。在现行体制下，期望本身就财政紧张的地方政府重视水利建设的投入，不太现实。频发于我国南方地区的洪涝灾害，充分暴露出中小河流的治理困局。以唱凯堤为例，1998年抚河遭遇特大洪水后，临川区曾连续几年举全区之力对唱凯堤进行加高、加宽和加固处理。但2004年国家为减轻农民负担，取消了农民参加兴修水利的

1“两工”（义务工和劳动积累工）制度后，唱凯堤除险加固项目资金地方配套部分就一直没有到位。如果地方配套资金不能及时到位，就会导致水利建设项目难以达标。

三、农田灌溉问题严峻

据了解，目前，农田灌溉沟渠淤塞严重，提灌排灌设备陈旧，年久失修。以笔者所处的唱凯镇、罗针镇为例，两镇的农田灌溉主要依靠始修于1957年的无坝引水工程——金临渠。金临渠北干渠目前运行尚可，西干渠则很难正常供水，支斗毛渠多淤塞干涸，导致其流经的近10个村有5000多亩粮田无法灌溉。同时，各村的提灌站、排灌站的设备陈旧，大多数电机、水泵等设备还是上世纪70年代左右配备的，很多已经损坏，效能小，耗电大，不环保。例如唱凯万年村，只能依靠提灌东乡河河水灌溉农田，7个提灌站在洪灾前就已有多个已毁坏，其他的也经常出故障，而且修理难度大。缺水问题制约着当地的农业经济发展，不少田地还要靠天吃饭，每年该村都有近300亩农田抛荒。罗针镇有不少村民采取在田地里打压水井的方法来灌溉，但因缺少规划，容易造成水资源浪费，且水井出水量小，灌溉效率低。无奈之下，一些农民改田为地，种植大豆等耐旱作物，有的干脆撂荒。

为了改善水与人的关系，实现人水和谐，以促进生态经济的发展，我们应从以下方面努力：

一、全力筹措资金，修建水利设施，把农田水利基本建设作为民生实事来抓。

要搞好河流堤防建设，实施病险河段加固工程，确保防洪安全。这需要地方政府下决心加大投入，全面修复建设水利设施。近来，抚州市已压缩了21个城建项目，把河堤除险加固、提高大堤抗洪能力作为重点工作来抓，投入近20亿用于农田水利基本建设，将投工1800万个，土石方9500多万方，全面开展堤

防、水库、灌渠、泵站的除险加固工作，力争把“大灾之年”变为“大治之年”。这种做法值得推广。

二、科学的统筹规划，更新灌溉设备，疏通各干斗支毛渠。

应做好统筹规划，科学安排，合理布局，逐步更新各村组的提灌站、排灌站设施。加大宣传力度，组织发动村民进行各沟渠的清淤工作，为农田灌溉系统疏通血脉。对水源匮乏区，可组派水利、电力专家进村，指导村民打机井灌溉。

三、建立旱涝保收的农田水利基础设施保障体系，坚持开展以小流域为单元的综合治理。

要加快灌区续建配套和节水改造工程为重点的农田水利基础设施建设，不断提高农业综合抗灾能力。要重点抓好大型灌区规划和节水配套改造工程以及末端渠系改造工程。要确立“生态为先，农田为本”的治理原则，努力加快水土流失治理步伐，为“环鄱阳湖经济带”打造绿色屏障，为农业增产、农民增收、农村稳定发展夯实基础。

现在，我们将乘着建设鄱阳湖生态经济区的春风，按照兼顾防洪与抗旱、生产与生活、当前与长远的要求，加快构建调控力度，配置合理的现代化水利保障体系，推动我地实现跨步发展。

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