我国农村流通体系建设_现状_问题与政策建议

探讨与争鸣

我国农村流通体系建设：

现状、问题与政策建议

农村市场是我国最大、最具潜力的市场。搞活农

村流通 ， 繁荣农村市场 ， 对于促进农民增收、引导农

村消费 ， 保持农业和农村经济稳定发展具有重要意

义 ， 是推进社会主义新农村建设的重要内容。 程国强 通业态开始从城市走向农村。一是农产品交易由过 去的传统集市贸易扩展到专业批发、“订单”购销、拍２００７ 年第 １０ 期

一、我国农村市场流通现状

经过近３０ 年的改革开放和发展 ， 我国农村基本

实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的

转轨 ， 正在从自然经济向现代经济过渡 ， 市场机制逐

步成为农村资源配置的决定性因素 ， 形成多层次、多

类型、多渠道、多主体的农村流通体系新格局 ， 农村

市场体系建设取得重要进展。

第一 ， 农村市场规模不断扩大。改革开放以来 ，

我国农村消费结构实现了跨越式发展 ， 农村市场消

费水平不断提高。２００５ 年我国县及县以下社会消费

品 零 售 总 额 达 到 ２．２ 万 亿 元 ， 比 改 革 开 放 初 期 的

１９７８ 年增长 ２１ 倍 ， 比 “九 五 ”末 的 ２０００ 年 增 长 １．５

倍 （ 接近同期全国社会消费品零售总额增长 １．８ 倍的

水平） 。农村市场的扩大 ， 对促进国民经济持续快速

增长发挥了积极作用 ， 是今后扩大内需、促进新一轮

经济增长最具潜力的市场。

第二 ， 交易方式和流通业态逐步提升。目前我国

农村既有传统的集贸市场 ， 也有各种综合市场、专业

市场、批发市场和期货市场 ； 连锁经营、物流配送、电

子商务等现代流通方式 ， 小型超市、便利店等新型流

卖和期货交易等现代方式 ， 农产品综合市场、专业市

场、电子商务等发展迅速。如到 ２００５ 年底 ， 我国有亿 元以上的农产品综合市场 ５３９ 个 ， 成交额 ２４１２ 亿 元 ， 比 ２０００ 年增长 ６．１％。二是农资连锁配送发展势 头较好 ， 分销、直销、超市、总代理、总经销等多种经 营模式蓬勃发展。目前我国开展农资连锁经营的企 业近千家 ， 连锁门店 ３ 万多个 ， 为农民创造了方便、安全和实惠的农资购买环境。三是农村日用消费品

流通以小百货、食杂店、夫妻店等传统方式为主 ， 连 锁经营、超市、便利店等新型业态开始走向农村市

场。商务部 ２００５ 年启动的“万村千乡市场工程”， 逐 步以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村“夫妻

店”、“代销店”， 建设标准化“农家店”。２００６ 年全国有 ２２８７ 个企业在 １８１７ 个县进行试点 ， 全国累计建设农 家店 １６ 万个 ， 带动地方和企业投资约 １１７ 亿元 ， 吸 纳富余劳动力 ６５ 万人 ， 扩大农村消费近６００ 亿元 ， 使 １．４ 亿农民受益。供销合作社系统运用现代流通方 式改造农村传统经营网络 ， 自建、合建连锁、配送网 点近１０ 万个 ， ５０％的消费品零售已纳入连锁经营和 配送体系。

第三 ， 农村市场主体呈多元化格局。农民经纪

人、农产品运销大户和农村流通合作组织 ， 是目前农 产品流通的核心主体。据统计 ， 目前我国从事农产品 购销经营活动的农村合作经济组织已超过 ２ 万多

个 ， 从事农产品流通、科技、信息等服务活动的农村 经纪人达 ６００ 万个。农资经营已形成由供销社农资 公司、农资生产企业、农业“三站”、个体工商户等多

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探讨与争鸣

种市场主体、多种流通渠道共同参与的格局。 超市等新型业态发展滞后。目前发达国家农产品超

市销售比例在 ７０％以上 ， 其中美国、德国达到 ９５％ ，

二、当前我国农村市场流通存在的突出问题

但从整体上看 ， 目前我国农村流通体系不健全 ， 流通方式落后 ， 农村现代流通体系基础薄弱 ， 在根本 上不适应扩大农村消费、发展现代农业和建设社会 主义新农村的需要。

第一 ， 城乡市场规模差距呈持续扩大趋势。１９７８ 年我国城市社会消费品零售额 ５０５ 亿元 ， 占社会消 费品零售总额的 ３２．４％， 而县及县以下为 １０５３ 亿元 ， 占 ７７．６％， 是国民经济增长的主要支撑力量。随着我 国经济的快速发展 ， 城市市场规模迅速扩展。到 １９９５ 年 ， 城市社会消费品零售额首次超过县及县以下 ， 城 乡市场规模相差 １．２ 倍。到 ２００５ 年 ， 城乡市场规模差 距扩大到 ２ 倍。占全国 ２／３ 的农村人口 ， 社会消费品 零售额占全国社会消费品零售总额仅 １／３。从长期趋 势看 ， 随着我国工业化、城市化的发展 ， 城乡市场规 模差距呈继续扩大趋势。农村市场规模过小、农村消 费不足 ， 将越来越成为我国新一轮经济可持续增长 的深层次矛盾和根本性问题。

第二 ， 农村市场流通的地区差距逐步拉大。总体 而言 ， 我国市场流通体系发展不平衡、布局不合理 ， 差距逐步拉大。一方面 ， 表现为农村市场流通东大西 小、东强西弱的发展态势。具体表现在 ， 以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的新型业态和交易方式

在东部地区发展迅速 ， 中西部地区比较缓慢 ； 中、西 部地区的农村流通体系发展程度明显低于东部地

区。如 ２００５ 年 ， 亿元以上农产品综合市场成交额 ， 东 部地区占全国的 ７８．９％ ， 中部和西部地区分别只占 １２．４％和 ８．７％。另一方面 ， 大中城市等农产品集中消 费地区 ， 批发市场设施条件较好 ， 农产品配送、零售 网络比较健全 ； 而农产品产地市场基础设施条件、经 济效益比较差 ， 特别是中部粮棉油、蔬果主产区以及 西部特色农业地区的产地批发市场 ， 交通、通讯和市 场交易条件差 ， 发展明显滞后。

第三 ， 流通方式和经营业态仍然较为落后。一是 传统流通方式居于主导地位 ， 现代流通业态和经营 方式发展不足。目前我国农村市场实行连锁经营的

交易额占农村总交易额的比重不足 １０％， 夫妻店、食 杂店仍然是农村生活消费品流通的主要形式 ， 农村

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