靖边县财政局全面启动依法行政依法理财试点工作
2020-03-02 05:04:18 来源：范文大全收藏下载本文
靖边县财政局全面启动依法行政
依法理财试点工作
（作者：靖边县财政局 刘学东）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于依法治国，建设社会主义法治国家，构建社会主义和谐社会的政策、思想、理论和省财政厅、市财政局部署的依法理财试点工作任务，建设法制财政，推进依法理财，努力构建公共财政，切实做好依法行政依法理财各项工作，县财政局把依法行政与财政工作紧密结合起来，将依法理财作为一项重要工作而长抓不懈。根据《陕西省财政部门依法理财试点方案》和《榆林市财政部门依法理财实施方案》的意见要求，结合财政部门工作实际，认真执行各项法律法规制度，不断加强财政部门依法理财和法制宣传教育工作，落实任务和责任，推动建立权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政执法体制。通过开展全县财政依法行政工作，制定本部门具体规划，着力完善内部管理制度，加强行政执法监督，加强与相关部门的沟通和联系促使依法行政各项工作落到实处，努力提高全县财政系统依法行政依法理财的水平。力求将科学发展观的要求与财政改革发展结合、与依法理财相结合，不断完善体制机制，着力发挥财政职能作用，不断提高财政部门依法行政依法理财的水平和生态文明县建设的财政保障能力。
一、依法行政依法理财的指导思想
靖边县财政局依法行政、依法理财试点宣传培训工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规的宣传、学习、培训为重点，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，系统安排、统筹考虑、学用结合、注重实效，不断增强广大财政干部的法制理念和法律意识，努力提高财政干部的法律素质和依法理财、依法办事的能力和水平，为全面推进依法行政、依法理财，建设实力财政、效益财政、民生财政、法治财政、阳光财政营造良好的舆论氛围。
二、依法行政依法理财的组织领导
根据县人民政府贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，推进全县财政系统依法行政依法理财，健全全县财政法制宣传组织领导机构，加强全县财政法制宣传教育和依法理财工作的领导，成立了靖边县财政局依法行政依法理财试点工作领导小组，组长：米靖平，副组长：刘厚芳、孙山荣、杜文杰、鲍雄。领导小组成员由局机关各股室、局属各单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在税政股，抽调预算、国库、财政监督检查局等单位人员组成。杜文杰同志兼任办公室主任。具体负责依法理财工作的协调、组织和实施工作，为做好依法行政工作打下坚实的基础。
三、依法行政依法理财的目标任务
为加强财政管理，深化财政改革，积极、稳妥、扎实、有效地推进依法理财试点工作。我局对现有的内部制度和工作流程进行梳理、整理后，编印一套《靖边县财政部门依法理财制度汇编》，指导和规范全县财政部门依法理财试点工作，并制定出下一步依法理财制度体系的建议和规划。以转变财政职能，履行财政职责，规范财政管理，按照公共财政的要求，依法建立有关制度体系。建立完善“四位一体”的税源监管机制和体系。着力打造“实力财政、效益财政、民生财政、法治财政、阳光财政”五大财政，推进国库集中支付、惠民补贴资金“直通车”等改革步伐，力争经过二年左右坚持不懈的努力，把靖边财政“打造一个制度体系，建立一个运行机制，营造一个良好氛围，基本实现财政收支行为的规范化，财政工作的法制化，财政管理的科学化”的总体目标。按照榆林市政府、榆林市财政局《关于进一步加强税源监控管理体系建设的意见》的总体部署和具体要求，组织机构班子，搭建工作平台，建立管理制度，设计监控流程，加强机制研究，制定工作方案，尽快组织实施，力争在短期内建立起“税源清、税收明、税基实、税负统”的税源监管机制体系
四、统筹安排，科学筹划，扎实开展各项活动
首先在《靖边报》、靖边电视台等主流媒体开办靖边县财政局依法行政、依法理财宣传栏，刊 登《宪法》、《预算法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规政策咨询和依法理财工作动态等。以宣传县委、县政府深入学习实践科学发展观，积极规划实施“百年战略”， 按照“生态立县、工业强县、城镇带动、产业富民、文化引领”的发展战略。制作县委、县政府、县财政局依法行政、依法理财、改革创新的宣传电视专题节目或公益广告，并全年在靖边电视台滚动播出。在县政府、县财政局门户网站专门开设靖边县财政局依法行政、依法理财有关工作解读栏目。在县财政局办公楼电子显示屏全年滚动播出依法行政、依法理财宣传标语口号。采取召开研究会、座谈会、发放调查问卷等形式，深入进行依法行政、依法理财调查研究，广泛听取基层财政干部的意见和建议。举办财政法律知识图片展览、法制专栏、知识竞赛等宣传形式的活动。积极参加省财政厅、市财政局、县法制办等部门组织的各种依法行政、依法理财宣传培训活动。力争通过市财政局法规处协调，邀请市财政局、高校调研组专家教授来我局举办一期《科学发展与依法理财》专题报告。其次加强规范预算管理，进一步加强预算编审管理，严格预算执行管理，规范财政资金审批制度，规范部门收支行为，实现部门账户年底零余额制度；建立绩效评价体系，实现项目库管理制度；继续加强财政支出的科学化、标准化、精细化管理，充分发挥财政资金使用效益。推进国库集中支付制度改革。继续清理整顿各类账户，规范资金拨付渠道，完成会计集中核算向国库集中支付转轨，健全完善国库单一账户体系，逐步将所有财政性资金纳入体系内集中支付。强化财政资金的风险意识，达到县委、县政府要求财政部门管理上水平、上台阶的要求。全面开展实行惠民补贴资金“直通车”发放。全面落实各项惠民政策，各级财政安排的涉农补贴、城乡低保、优抚救济补贴等惠民补贴资金等，由财政部门按照相关程序，委托代理银行直接兑现到享受补贴对象的手中，确保各项惠民补贴资金及时足额发放。加强各类非税收入管理，加大收缴力度。严格执行《榆林市级国有资本收益收缴管理暂行办法》，理顺出资人关系，确保国有资本收益足额缴库。县级土地出让收入全部纳入财政预算管理；行政事业单位出租、出借以及处置国有资产形成的收入，按照非税收入有关规定，实现收支两条线管理。最后全面加强政府采购工作，继续扩大政府采购规模，确保政府采购规模较快增长，以制度建设推进采购工作，进一步规范政府采购行为；建立科学、规范的政府采购评审专家库，扩充专家数量，做到科学管理与使用专家，加强对政府采购日常活动的管理和监督工作，使政府采购工作更加“公平、公开、公正”，规范采购操作程序。充分发挥财政综合职能作用，支持我县经济社会各项事业发展。统筹各方资金，集中财力办大事，县本级各类资金与中省市专项资金对接捆绑使用，集中用于经济社会重点项目建设；创新理财观念，放大财政效应，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，尽财力可能扩大政府融资规模，提高政府融资贷款的使用效益；通过财政与金融、社会资本的有益对接，以财政资金撬动金融机构和民间资金投入，实现财政宏观调控的基本职能。
五、强化制度建设，狠抓制度落实
县财政局各股室、单位按照《实施细则》中具体要求进行自查考评，按照财政改革与发展新要求、新出台的法律、法规的要求和职能变化，重视制度建设，结合机关作风建设、政务公开、反腐倡廉建设等工作。县财政局组成检查组，按照省财政厅和市财政局的考核验收标准对各股室、单位进行检查验收，做出考核和评价，总结试点经验，奖励试点工作中搞得好的单位；制定规划，巩固试点成果，并将试点成果用制度的方式予以肯定。根据全系统自查、检查的情况，认真总结依法理财试点工作的成绩和经验，巩固试点成果，严格依法办事、依法行政、依法理财规定，进一步规范执法行为，推进行政执法责任制，确定执法岗位、分解执法责任，加强财政法制宣传教育工作，加大法制监督的力度，把依法行政依法理财贯穿于财政改革和各项工作当中。为全面推进依法行政依法理财摸索出切实可行的经验，探索出高效便捷的路径，促进各项社会经济事业的协调、持续发展。
六、全面推进依法行政依法理财，做好依法行政依法理财试点工作的开展
依法行政、依法理财是建立法治政府和法治财政的必由之路，依法理财是财政工作永恒的主题。依法理财工作必须与财政改革结合起来，与财政具体业务工作结合起来，与财政管理工作结合起来，与财政干部法制教育结合起来，与财政法制监督结合起来，并贯穿于财政部门各项工作始终。财政工作涉及政府工作的方方面面，渗透到社会生活的各个角落，我们必须站在贯彻落实科学发展观的高度，自觉承担起严肃财经法纪，加强财政监督，维护财政资金安全，提高资金使用效益的重大责任。是贯彻落实依法治国基本方略的基本要求。进行依法行政依法理财工作，是为全面贯彻依法治国，推进依法理财探索路径、摸索经验、奠定基础的重要工作。财政工作要切实关注民生，保障民生，加强财政管理，规范收支行为，确保财政资金使用的规范性、安全性、有效性和公平性，必须通过积极推进依法理财。切实落实财政部《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，把依法理财真正落到实处，具体工作要有目的、有计划、有创新、有措施、有情况、有反映，有落实、有成效，促进依法行政的制度化、规范化，全面推进全县财政系统依法行政依法理财工作，是我县财政部门依法行政依法理财的重点和难点，是今后一段时期依法行政工作的重要内容，确保我县经济发展的势头不减。
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