风电项目建议书的内容

风电项目建议书的内容、作用与特点

沈湛停 指导老师：王晓暄

摘要：风电项目建议书是国家选择建设项目和有根据地进行可行性研究的依据,虽然这一阶段的工作比较粗糙,对量化的精度要求不太高,但是从定性的角度看,这一阶段是十分重要的,是从总体上、宏观上对项目作出选择.项目建议书的作用主要有三个方面,一是国家选择建设项目的依据,项目建议书批准后即为立项;二是批准立项的项目,可以列入项目的前期工作计划,开展可行性研究;三是涉及利用外资的项目,在批准立项后,方可对外开展工作.关键字：风电项目；建议书；

Wind power project proposal contents of the book, the role and characteristics ShenZhanTing

Tutor:WangXiaoXuan Abstract: Wind power project proposal is the national selection base construction projects and have carried out on the basis of a feasibility study, although this phase of work is rough on the quantitative accuracy is not high, but from a qualitative point of view, this stage is very important is that in general, the macro effect on the project to choose a project proposal has three main aspects, one country selected on the basis of the construction project, after approval of the project proposal for the project; second is approved by the project may be included in the preliminary work plan of the project, a feasibility study; the third is related to the use of foreign investment projects in the project approval before foreign work.Key words: wind power projects; proposals;

风电项目建议书的主要概念众所周知，风电项目建议书是建设项目前期工作的第一步，它是对拟建项目的轮廓性设想。风电项目研究报告指出：主要是从客观考察项目建设的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析建设项目条件是否具备，是否值得进一步投入人力、物力作进一步深入研究。从总体上看，风电项目建议书是属于定性性质的。风电项目建议书具体细节请查看市场研究报告。 1 风电项目建议书内容

风电项目建议书的内容应该包括以下详细几点： （1）项目名称

（2）承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

（3）拟建地点 （4）建设内容与规模 （5）建设年限 （6）概算投资 （7）效益分析

1.1 项目建设的必要性和条件

（1）建设的必要性分析

（2）建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等） （3）资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等） 1.2建设规模与产品方案

（1）建设规模（达产达标后的规模） （2）产品方案（拟开发产品方案） 1.3 技术方案、设备方案和工程方案 1.3.1 技术方案

（1）生产方法（包括原料路线） （2）工艺流程 1.3.2主要设备方案

（1）主要设备选型（列出清单表） （2）主要设备来源 1.3.3工程方案

（1）建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图） （2）建筑安装工程量及“三材”用量估算 （3）主要建、构筑物工程一览表 1.4 投资估算及资金筹措

1.4.1 投资估算

（1）建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

（2）流动资金估算

（3）投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表） 1.4.2资金筹措

（1）自筹资金 （2）其它来源 1.5效益分析 1.5.1经济效益

（1）销售收入估算（编制销售收入估算表）

（2）成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表） （3）利润与税收分析 （4）投资回收期 （5）投资利润率 1.5.2社会效益

1.6结论 2 风电项目建议书的作用

风电项目建议书的作用概括为以下几方面：

（1）风电项目建议书是国家挑选项目的依据，国家对项目，尤其是大中型项目的比选和初步确定是通过审批风电项目建议书来进行的。风电项目建议书的审批过程实际就是国家对新提议的众多项目进行比较筛选，综合平衡的过程。风电项目建议书经批准后，项目才能列入国家长远计划。

（2）经批准的风电项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。

（3）涉及利用外资的项目，在风电项目建议书批准后，方可对外开展工作。

因此编制风电项目建议书既要全面论述，更要突出重点，一般侧重于项目建议的必要性，建设条件的可能性，获利的可能性这三方面，结论要明确客观。做到重点突出，层次分明，切忌繁杂。 2.1 可行性研究主要概念

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析汁匕较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 2.2 可行性研究报告的作用

可行性研究是投资前期工作的重要内容，它一方面充分研究建设条件，提出建设的可能性。另一方面进行经济分析评估，提出建设的合理性。它既是项目工作的起点，也是以后一系列工作的基础，其作用概括起来有以下几方面：

（1）作为建设项目论证、审查、决策的依据。

（2）作为编制设计任务书和初步设计的依据。

（3）作为筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。

（4）作为与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。

（5）作为引进技术，进口设备和对外谈判的依据。

（6）作为环境部门审查项目对环境影响的依据。 2.3 可行性研究与风电项目建议书的主要区别

（1）研究任务不同。风电项目建议书是初步选择项目，其决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性;可行性研究则需进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。

（2）基础资料依据不同。风电项目建议书是依据国家的长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关的自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文。可行性研究除把已批准的风电项目建议书作为研究依据外，还需把文件详细的设计资料和其他数据资料作编制依据。

（3）内容繁简和深度不同。两个阶段的基本内容大体相似，但风电项目建议书不可能也不要求做得很细致，内容比较粗略简单，属于定性性质的，可行性研究报告则是正在这个基础上进行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。

（4）投资估算的精度要求不同。风电项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算，误差准许控制在上20%，可行性研究必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计点，误差要求不应超过+10%。

2.4 项目评估的简要概念

建设项目咨询评估是通过对项目可行性研究报告的评价，从客观经济和微观经济相结合的角度，在不同的建设方案中筛选并提出更优化的方案或措施，供主管部门决策、使项目投资效果最好，或者用最少的投资来取得最大的经济和社会效益。 2.5项目评估的作用

通过项目评估，促进建设项目前期工作，促进项目决策的科学化，民主化，促进投资管理的加强和投资效益的提高。项目的作用概括为以下的几方面：

（1）优化建设方案，完善项目可行性研究。

（2）实事求是的校核投资，落实资金筹措办法和渠道。

（3）促进项目决策科学化、避免重复建设和盲目建设。

（4）有利于客观经济调控，落实经济发展规划。

（5）有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。 2.6项目评估与可行性研究的主要区别

（1）立足点不同。可行性研究一般是站在用资角度考虑问题，项目评估一般是站在银行、国家投资角度考虑问题。

（2）侧重点不同。可行性研究侧重于项目技术、经济方面的论证。项目评估则着重于对可行性研究的质量和可靠性的审查和评估。

（3）作用不同。可行性研究主要是作为项目决策的依据，更确切的说它是为项目评估提供依据和资料。项目评估不仅是为项目决策服务，而且是银行参与决策和决定贷款与否的依据，同时，两者相互不能替代。

（4）单位不同。可行性研究报告由有资格的设计或咨询机构来编制，项目评估则由项目隶属的政府部门(计委、经委等)、项目主管部门、贷款银行等有权机构，或由上述部门委托有资格的专门评估机构来做。

项目评估与可行性研究报告的内在联系项目评估与可行性研究有着密切的联系，两者的理论基础，基本内容和要求都是一致的，同时，两者具有因果关系，没有项目的可行性研究，就不会有项目的评估，不经项目评估，项目的可行性研究也就不能最后成立 中国能源资讯网

四、结论

风电项目具有建设周期短、项目规模灵活等特点，尽管成本高，电力调度性差，但在近几年国家新出台的法律和政策支持下，风电的替代品和市场新进入者不会对已有风电项目的市场份额和电价产生不利影响，也无需买家讨价还价的威胁。由上述论证可见，风力发电从市场背景、环保价值、经济上均是可行的。建设在建设风电项目的时候要密切关注电价变化以及运营效率对风电项目的影响。风力发电行业属于国内新兴的热门行业。由于风力发电有着环保、低运行成本等因素，为了加快风电的规模化发展，国家采取特许权招标方式推进大型风电项目建设，并促进风电设备本地化生产和风电技术的自主创新。因此对于风电项目，政府会给予一定的补贴支持，投资商也会有合理的收益。但要确保风电的持续发展，要大力宣传清洁风电的环保价值，并通过各种手段将风电的环保价值货币化，凸显清洁能源的环保价值。

我们特别建议，在风电发展初期，应充分运用价格补贴等多种政策手段， 将风电项目运行的经济性转变成风电投资的收益， 以克服由于风电设备价格较高而影响风电投资价值的矛盾， 促进风电产业的健康成长。

参考文献：

[1] 翟秀静，刘奎仁，韩庆.新能源技术[M].北京：化工工业出版社.2010.[2] 李建林，肖志东.风能—可再生能源与环境[M].北京：人民邮电出版社.2010.[3]

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