扎实推进两级捆绑机制
2020-03-02 11:06:46 来源：范文大全收藏下载本文
扎实推进两级捆绑机制
努力创建平安无毒乡镇
——新店坪镇禁毒工作材料
新店坪镇人民政府
新店坪镇地处芷江侗族自治县西部，辖19个村（居）委会， 总人口1.8万余人，是湘黔两省四县物质商贸中心，边贸活跃，流动人员频繁，社情复杂，禁毒任务艰巨。近年来，由于我镇禁毒工作基础夯实不力、基层网络建设薄弱、思路陈旧老套，禁毒工作十分被动。为了彻底改变我镇禁毒工作落后局面，镇党委、镇政府高度重视，把禁毒工作纳入党政重要议事日程，带着感情抓禁毒，真心实意创无毒的思路，积极开展 “无毒社区”创建活动，相继建立了“干部包保机制”、“领导责任追究制”、“两级捆绑机制”。特别是通过建立“两级捆绑机制”四结合为禁毒工作打开了新局面，取得了较好的成绩。目前，我镇原在册吸毒人员仅有10名，多为无业人员，其中6名在强制戒毒，4名已远离毒品。
一、“两级捆绑机制”主要内容
“两级捆绑机制”是我镇在多年的禁毒工作中，总结出来的新的长效机制。
一是驻村（居）干部包村（居）捆绑，负责对各村（居）的禁毒工作进行指导、检查、督促、确保整治到位。
二是由村（居）干部包组负责，做好创建工作。落实捆绑责任，包保到人，确保纵包到底，横包到边。通过实行”两级捆绑”，责任联带，既增强了捆绑人员的责任心和责任感，又便于捆绑人员及时发现基层存在的问题与不足，及时予以解决。1
三是严格“两级捆绑机制”考核奖惩。按照全镇禁毒工作总体目标和落实各项具体工作任务的要求，制定了操作性强、奖罚分明的奖惩细则。对工作开展正常的进行表扬，并在年终进行物质奖励；对工作不到位、宣传教育不力、包保监控措施不落实而导致本村（居）、单位出现涉毒情况失控的，给予通报批评教育。
二、创新思路，坚持四个结合
1、坚持“两级捆绑机制”与完善基层网络建设相结合
首先，加强领导。对镇禁毒委员会成员进行调整和补充，由镇长亲任禁毒委员会主任，明确一名副镇长专抓此项工作，配备村禁毒专干19名、禁毒信息员205名，真正形成“主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，全镇上下配合抓”的齐抓共管的工作格局，切实加强了对禁毒工作的组织领导。增加了镇信用社、镇移动营业所、镇联通营业所、镇邮政支局等单位为镇禁毒委成员单位，进一步提高了禁毒工作整体合力。为了保证禁毒工作的顺利开展，我镇在财力十分紧张的情况下，每年安排了15000元的禁毒专项工作经费。
其次，精心部署。每年年初，我镇都召开综治工作会议，对上年度全镇禁毒工作进行全面总结、剖析，对当年禁毒工作形势进行综合分析并作出重要部署。同时，镇党委、镇政府与19个村（居）、18个禁毒成员单位签订了《禁毒工作目标管理责任书》，将禁毒目标和任务细化其中，对照执行，进一步明确了各村（居）、镇属各单位禁毒工作主要任务。镇禁毒委还就当年的禁毒工作下发了工作要点，明确了全镇禁毒工作主要目标和工作思路，并将各项指标分配到各个村（居）、镇属各单位，进一步明确了工作任务。
同时，加强督导。今年以来，在镇禁毒办经常性的进行督查
的基础上，我们还成立了“禁毒工作督导组”，实行禁毒工作“每月一督导”，坚持每月主持召开一次督导情况汇报会，听取各村（居）、镇属相关单位的禁毒工作开展情况，并提出工作建议和意见，从而有效促进了全镇禁毒工作的深入开展，深化禁毒工作责任制的落实。
2、坚持“两级捆绑”与禁毒宣传相结合
加强禁毒宣传教育工作。在禁毒工作中，禁毒预防是关键，我们一直把宣传教育作为重点，充分利用各种有效形式和措施，紧紧抓住青少年、学生、娱乐场所从业人员等重点人群，深化宣传层次，切实抓紧抓好，不断提高全民的识毒、防毒和拒毒能力和禁毒意识。近年来，各中小学校普遍开设了禁毒法制讲座和禁毒知识课，组织学生开展禁毒征文、演讲和制作手抄报比赛活动。全镇广大青少年学生在各类寓教于乐的活动中，加深了对毒品危害的认识，形成了珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围。深化“禁毒宣传月“活动。在坚持经常性开展宣传基础上，在 “6.26”期间，围绕 “参与禁毒斗争、构建和谐社会” 的宣传主题，采取举办“禁毒文艺演出”、上街宣传咨询活动、刊出《禁毒专刊》、举办禁毒知识培训班等多种形式，切实掀起禁毒宣传的高潮，营造浓厚的禁毒氛围。同时，各村（居）、单位结合各自实际，组织人员走村串户，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，如居委会在2007年3月8日，邀请群众喜闻乐见的镇傩堂戏剧团，组织了一次别开生面的识毒、防毒、拒毒、禁毒的演出，到会群众达1000余人，并发放禁毒宣传资料800余份，让群众对毒品的危害性有了深刻的认识，大大提高了群众识毒、防毒、拒毒、禁毒的能力，收到了很好的效果。 开展“禁种”宣传。针对我镇禁种工作这个重点，我镇禁毒办联合镇林业站、农技站，精心组织
人员，深入农村、山区，尤其是有种毒历史的部位，广泛开展“禁种铲毒”宣传，营造出“人人知晓、人人参与”的良好局面。
3、坚持“两级捆绑”与四位一体帮教相结合
按照“无毒村（居）保净土、染毒村（居）创达标”的要求，今年我镇加强了对各村（居）开展“无毒社区”创建工作的检查、考核，有效推进了“无毒社区”创建活动。 为了确保禁毒工作落到实处，全镇实行了重点管理、跟踪帮教。一是对涉毒人员实行建档管理。镇、各村（居）委会对辖区内涉毒人员建立帮教档案，每人一袋，包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录和帮教责任状。二是严格落实“四位一体”的帮控。按照家庭、村（居）、镇、派出所“四位一体”抓帮控的原则，对每个未被关押的吸毒人员都采取了帮控措施，落实包保人员。对帮教对象做到“五知”即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向，通过采取一月一家访、半年一尿检等有效措施，帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖，帮助他们解决工作生活问题，净化周围环境，杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。三是实施跟踪监管，落实对吸毒人员的动态管理。吸毒人员流动性大，而且大部分吸毒人员是无工作、无住所、无生活来源的“三无”人员，增加了帮教管理的难度。镇里采取每月1—2次情报交流、每旬一次毒情排查等有效措施，实施对吸毒人员的跟踪监管，基本上杜绝了失控的吸毒人员。狠抓创建活动，巩固整治成果。通过落实杜绝吸毒、接茬帮教、禁贩禁种等一系列有效措施，促进了无毒社区的创建工作。
4、坚持“两级捆绑”与重点整治相结合
一是层层落实禁毒工作责任。今年四月份，由镇派出所、镇
文化站、镇工商所联合与所有娱乐休闲场所签订了《2007年禁毒工作责任书》，进一步明确了场所参与禁毒工作的职责。
二是加强娱乐场所禁毒知识宣传教育工作。近年来，镇禁毒办共举办全镇娱乐场所业主和从业人员禁毒知识培训班3期，培训人员240多人次，极大提高了娱乐场所业主的自觉禁毒意识和从业人员禁毒业务水平。
三是加强娱乐场所的巡查工作。今年，在镇派出所对娱乐场所进行日常经常性检查的基础上，我们加大了对娱乐场所的检查监督力度。今年镇禁毒办、镇工商所、镇文化站一起对全镇娱乐场所进行了一次大检查；同时，镇禁毒办和镇派出所联合镇文化站、镇工商所经常开展娱乐场所明查暗访，及时查处和纠正娱乐场所的不规范经营行为，促使娱乐场所的禁毒工作走上了经常化、正常化、规范化轨道。
通过“两级捆绑机制”的实施和运用，目前我镇禁毒工作取得了明显成效，具体表现在：全民禁毒意识逐步增强，禁毒工作深入人心；学校始终保持没有吸毒现象的良好局面； “无毒村（居）”达到80%；镇区“无毒社区（居委会）”达到100%；镇外毒品渗透势头得到有效遏制；全镇没有新增吸毒人员，杜绝了复吸现象。
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