建设局下基层实施方案(终稿)

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丰建党字〔2012〕10 号

关于印发《丰镇市建设局党委关于开展万名党员干部“下基层办实事转作风”活动

的实施方案》的通知

各支部：

现将《丰镇市建设局党委关于开展万名党员干部“下基层办实事转作风”活动的实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

丰镇市建设局党委

2012年5月10日

丰镇市建设局党委关于开展万名党员干部

“下基层办实事转作风”活动的

实施方案

为进一步加强新形势下群众工作，密切党群干群关系，扎实推进“基层组织建设年”工作，切实转变党员干部工作作风，发挥城建工作优势，扶持贫困地区发展，不断把创先争优活动推向深入，提高建设系统为民服务的能力和水平，经局党委研究，按照《丰镇市委关于开展万名党员干部“下基层办实事转作风”活动实施意见》的要求，结合我局工作实际，决定利用三年的时间，在建设系统开展“党员干部下基层办实事转作风”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定”的总要求，以“基层组织建设年”为契机，深化创先争优活动，组织建设局党员干部深入基层一线，了解社情民意，破解发展难题，化解社会矛盾，以党员干部下基层办实事的实际行动，提升干部素质和能力，转变机关作风，提高为基层服务、为群众服务的能力和水平，密切党群干群关系，努力办成

一些包村群众看得见、感受得到的实事好事，为推动新农村建设，发展农村经济，提高农民生活质量和水平，努力献计献策。

二、工作目标

（一）密切联系群众，转变干部作风。领导干部深入基层生产第一线，认真践行党的群众路线，把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，教育机关干部要坚持工作重心倾向基层，工作思路源于基层，工作措施服务于基层，工作绩效体现于基层，推动不断改进工作作风，健全工作制度，在创先争优实践中增强服务群众的本领，在服务基层中提高工作水平，确保顺利完成各项为民服务工作任务，为促进我市经济社会持续稳步健康协调发展作出积极的贡献。

（二）察民情办实事，真心为民服务。干部到基层要倾听基层干部群众的呼声，了解农民群众的意愿，注意发现影响经济发展和社会稳定的苗头性问题，及时调解矛盾纠纷，竭力帮扶生活困难群众，使群众关心的热点难点问题得到解决。

（三）抓基层打基础，加强基层组织。深入调查研究，摸清基层党组织和党员队伍的状况，了解党组织和党员中存在的突出问题，帮助解决困难党员生产生活中的问题，把解决党员的思想问题与解决党员的实际问题结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来；帮助加强和健全基层组织，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

（四）推动基层经济，改善基层面貌。确保科学发展、富民强市的目标要求落到实处，帮助联系点理清发展思路，创新发展理念，把握发展机遇，破解发展那题，推动群众生产生活条件不断改善，基础设施建设和贫困村面貌进一步改观，经济社会发展的成效进一步显现。

三、主要任务

（一）加强党的政策宣讲。积极向群众宣讲科学发展观，宣讲党的富民政策，宣讲各级党委、政府在改善民生方面的决策部署。重点宣讲党的十七届六中全会、即将召开的党的十八大精神，以及自治区第九次党代会、盟委扩大会和市委第六次党代会等精神，大力宣讲市委、市政府所做出的的调优经济结构，做大经济总量，着力改善民生等一系列举措。下基层干部要带动帮助基层干部群众正确分析政策导向，研究发展形势，完善发展思路，强化发展措施，凝聚发展合力，在加快经济转型、调整产业结构、加强生态保护、促进农民增收等方面，积极为基层出谋划策、牵线搭桥，着力提高发展水平。

（二）开展社情民意调研。通过上门走访、座谈交流、发放征求意见表等方式，真心诚意地与群众交流、谈心、沟通思想，着重了解各项政策措施落实情况，准确了解群众所思、所忧、所盼，切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，让群众感受到活动带来的实惠，以实实在在的工作成效赢得群众的信任和支持。下基层干部做好民情日记，撰写好

调研报告，通过深入到基层工作和锻炼，增强基层组织和党员干部为群众服务的意识和能力，帮助基层理清发展思路、破解发展难题，推动各项工作上台阶上水平。

(三)排查化解社会矛盾。把维护社会稳定作为第一责任，加大力度、整合力量，上下联动、左右互动，切实解决影响和制约本地区科学发展的体制机制问题，切实解决党组织和党员干部队伍党性党风方面的突出问题，切实解决基层群众反映强烈的热点难点问题。深入开展大走访、大调研、大排查活动，采取走村入户、调查研究、开门接访等多种措施，拓宽群众利益诉求反映渠道，认真化解影响社会稳定的各种矛盾，进一步巩固社会和谐的良好局面。

（四）抓好民生结对帮扶。开展“一帮

一、结对子”活动。机关每名党员干部在对口帮扶党支部中至少选择一户贫困党员干部，帮户解决1—2件实事，在精神和物质上给予帮扶和支持，在他们急需解决的问题上给予帮助，根据扶持对象的实际情况，研究制定帮扶措施，重点帮助基层弱势群体，及时解决生活困难家庭、困难党员、贫困大学生、零就业家庭在工作、生活等方面的困难，在精神和物质上给予帮扶和支持，真正把群众放在心上。针对有城镇户口符合条件的农民争取部分廉租房，解决进城打工农民的居住问题。处理好经济发展、环境保护和农民切身利益的关系，通过项目落地来促进增收致富、增强地区综合经济实力。

（五）强化基层党建落实。认真落实“基层组织建设年”和“北疆基层党组织固本工程” 工作的相关要求，深化创先争优活动，创新各种党建载体，指导党支部规范、完善内页资料。落实区域化党建要求，建立联动机制，做到党员队伍联管、活动载体联创、服务群众联做，实现资源共享、优势互补。

四、工作方式和时间

（一）坚持组织建设，注重领导体制。成立党员干部“下基层、办实事、转作风”活动领导小组，形成领导小组组长负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，将党员干部“下基层、办实事、转作风”活动真正落到实处。

（二）坚持围绕中心，注重方向明确。根据联系点实际情况，制定适合联系点“下基层、办实事、转作风”活动三年计划，明确举办活动的具体方式和内容，做到步步有计划，时时有方向。

（三）坚持建立完善机制，注重规范管理。建立党员干部“下基层、办实事、转作风”活动工作台帐和工作档案，准确掌握联系点基本情况、党组织、党员和贫困户、典型户、转移户详细情况，记载帮扶工作进展情况，落实活动工作，以获得良好的活动成效。

（四）坚持联系实际,注重务求实效。我局活动参与者要充分发挥协调沟通，做到及时准确的上传下达，加强与群众的沟通，了解其真实困难之所在，消除沟通阻隔，加强联系，通过

沟通，从群众的根本困难实际出发帮助其解决难题，为其办实事、办好事，以促进党员干部“下基层、办实事、转作风”活动的顺利开展。

党员干部“下基层、办实事、转作风”活动，从2012年3月开始，持续开展三年。利用三年时间通过调研摸底、制定措施、落实措施、督查推进、年度总结、五个步骤来开展干部“下基层、办实事、转作风”活动。

五、具体要求

（一）加强组织领导。各股室、单位主要领导要切实担负起本部门第一责任人的职责，班子成员要各尽其职，主动参与，下基层党员干部要发扬求真务实、艰苦奋斗的作风，静下心来，沉下身子，在服务基层、服务群众的实践中推动作风转变。

（二）严守工作纪律。下基层干部要轻车简从，党员干部要认真执行廉洁自律有关规定，不得给基层和群众增加负担。要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护党政机关和干部的良好形象。

（三）建立长效机制。党员干部下基层为民服务要坚持常抓不懈，防止走过场、一阵风，力戒形式主义。要制订工作规划，健全工作责任制，切实加强督查指导。参加活动的部门、个人要建立工作情况登记制度，做到机关有民情台账、干部有民情日记、群众有干部联系卡、组织部门有情况记录。要把此项活动情况纳入领导班子和党员干部实绩考核范围，作为民主

评议党员和群众评议创先争优活动的重要内容。要及时总结实践中创造的好经验好做法，把成熟做法和经验上升为制度规定，逐步形成长效机制。

（四）搞好舆论宣传。要充分运用广播、电视、报刊等媒体，对干部“下基层、办实事、转作风”活动大张旗鼓地进行宣传，营造良好的工作氛围。

二○一二年五月十日