务虚会发言材料
2020-03-03 13:06:57 来源：范文大全收藏下载本文
围绕重点创新思路
为推动城乡发展一体化提供基础保证 ——在全县经济社会发展务虚会上的发言
全南县农业和粮食局
党的十八大报告指出：解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。如何加快推动城乡发展一体化进程，农业部门责无旁贷。 2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，也是我县贯彻落实国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》承上启下重要一年，做好明年及今后几年的农业农村工作具有特殊重要的意义。
一、总体思路 围绕一个目标，突出六个重点，强化三个保障，加快两个转变。围绕一个目标，就是要围绕粮食增产、农业增效、农民增收、乡村秀美的目标；突出六个重点，就是要突出粮食生产、结构调整、农业产业化、科技兴农、重大项目建设、农产品安全供给与重大动物疫病防控六个重点；强化三个保障，就是要加强农业干部队伍建设、加强农业人才队伍建设、加强农村和谐社会建设；加快两个转变，就是要加快由粗放型农业向集约型农业转变、加快由传统农业向现代农业转变，努力使全南由农业小县向农业强县迈进。
二、努力的方向
1、明确三个方向。一是树立以工业带动农业的意识。目前，我县农业总体上仍处于传统农业阶段，迫切需要建立与农业相配套的加工业，依靠工业发展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳移农村富余劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。二是象抓招商引资一样抓农业项目建设。通过项目带动，吸引各类资本和市场主体投资农产品加工业，提升农村工业化水平。三是大力推进农业生产标准化。按标准组织生产，培育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。
2、把握四项原则。一是把握非均衡发展的原则，突出壮大龙头企业群，避免建设上的“平面推进”；二是把握主导产业优先的原则，围绕区域特色，优先扶持芳香苗木、脐橙、高山蔬菜、生猪等对区域经济起支撑作用的产业发展及与之相联的龙头企业建设，尽快形成特色鲜明的加工企业群和主导产品群；三是把握互惠互利原则，大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农产品的直接利润，而且逐步分享到加工流通环节的间接利润；四是把握尊重农民意愿的原则，通过宣传引导、示范带动和政策激励，调动农民参加产业化经营的积极性。
3、树立五种观念。农业和农村经济发展要求必须加快现代
农业的发展，现代农业的发展对传统生产观念提出了挑战，更新观念。第一，树立“市场第一”的观念。以需求为导向，发展具有比较优势的产业产品，并按照市场经济规则建立新机制。第二，树立“比较优势”的观念。在确定抓好芳香苗木、脐橙、高山蔬菜、生猪主导产业的基础上，进一步突出特色、规模和效益，促进了资源优势向市场优势和经济优势的迅速转变。第三，树立“适当超前”的观念。在严格保护基本农田、稳定粮食生产的同时，要积极引导农民超前调整，大力推广猪沼果（菜、鱼）、粮经套种、林中间作、种养加一体化等新型高效模式，使农民收获到可观的调整效益。第四，树立“整体联动”的观念。做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调发展，整体联动，确保农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。第五，树立改革促调整的观念。通过改革农村生产组织形式和利益分配方式，促进农业结构有序调整，构建新的经营治理机制。
4、突破六大难点。当前农业产业的发展实质上存在制约发展的瓶颈问题，既是我们工作推动的难点，也是我们实施突破的重点。这些难点概括起来就是培植主导产业难、建设标准基地难、发展龙头企业难、拉长产业链条难、扩大经营规模难、拓宽销售渠道难“六难”。在具体工作中要认真研究，做到一“难”一策，一“难”多策，用政府引导、市场运作、农民参与的办
法破解难题。
三、几点建议
1、在政策资金上支持农业产业化龙头企业。农业产业化龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。支持龙头企业发展，对于加快转变农业发展方式农民就业增收具有十分重要的作用。建议县委、县政府出台有关扶持政策。
2、改革工资统发方式。目前的发放方式单位没有考核的空间，助长了消极懒惰现象，不利于调动干部职工的积极性和主动性。建议给予改革，给单位更多的自主空间。
3、取消对单位财力的分类。我县不同的机关事业单位待遇福利差距很大，干部职工相互攀比，在一定程度上影响了干部的积极性和主动性，建议取消对机关事业单位在财力上的分类，公务员津补贴和事业单位绩效工资由财政全额保障，并严格国家有关滥发奖金钱物的规定，让公共财产的阳光惠及全县所有的行政事业单位
4、加大人才引进力度。我县农业技术队伍年龄老化、知识断层，迫切需要加大农业专业技术人才的引进力度。建议在今后的事业单位招聘中，应在新人进入问题上给予实质上的考虑，这事关全县农业振兴和经济协调发展的问题。
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