浙江江鑫工程质量安全提升行动实施方案

2020-03-02 20:45:51 来源：范文大全收藏下载本文

浙江江鑫建设有限公司

工程质量安全提升行动实施方案

为贯彻落实《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质﹝2017﹞57号)及省、市程质量安全提升行动实施方案精神，进一步提升工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进我公司持续健康发展，特制订本行动实施方案。

一、工作目标

通过开展工程质量安全提升行动，用3年左右时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，优化建筑市场环境，提高工程技术创新能力，促进工程质量常见问题常态化治理，精品工程创建活动有效开展，工程生产安全事故有效遏制，不断提升我公司工程质量安全总体水平，提高工程项目质量安全管理水平，使工程质量安全管理水平得到明显提升。并通过人、机、料、法、环等一系列的管理和控制，全面提升工程质量，确保提升行动如期完成，达到质量提升效果。加强安全生产工作和扎实开展安全生产标准化建设，提升安全生产标准化建设水平，强化安全生产基层基础建设，推进安全生产科学管理，提升本质量安全水平。

二、质量、安全提升行动实施

1.公司成立质量安全提升行动领导小组组长：严江勇

副组长：姜永峰、徐水高

成员：严裕录、徐毅、郑春芝、周凤美、郑伟莉、各项目负责人。质量安全提升行动领导小组，负责指导、监督、检查、考核及日常事务性工作。

2、项目负责人负责工程项目的具体落实执行，项目管理部和公司质量、安全部门负责过程考核检验实施效果。

3、阶段性工作开展

根据公司《工程质量安全提升行动实施方案》，公司将分三个阶段开展此次专项行动，各项目都要围绕此次节点来开展行动。

（1）动员部署阶段（2017年5月）

（2）组织实施阶段（2017年6月至2019年12月）

（3）总结分析阶段（2020年1月）

（一）动员部署阶段（2017年5月）制定行动计划和推进步骤，全面启动各项目的治理行动。各项目要认真组织学习《工程质量安全提升行动实施方案》，落实住建部和公司的各项要求，结合本单位实际情况，对照住建部“工程质量安全提升行动实施方案”要求，制定切实可行的工作计划，查找质量工作中的短板和不足，调研在建工程项目，发现影响工程质量的瓶颈问题，提出具体整改措施。有针对性开展工程质量安全提升行动，开展全面排查，全面排查主要分为项目自查和公司组织的专项检查两个层面。自查主要以公司为主体推进本公司和在建项目部两个层面的自查。

（二）组织实施阶段（2017年6月至2019年12月）各项目要按照本实施方案，组织开展提升行动。重点对在建房屋建筑和市政基础设施工程市场行为情况、质量责任落实等情况进行检查，及时发现问题，督促整改落实，消除质量隐患。市、县建设行政主管部门每半年对本地区内在建工程项目全面排查一次，省厅、建设部将每年对本地的工程项目进行一次重点抽查和提升行动督导检查。从6月1日起，公司将结合月度检查以及专项检查的方式对重点项目实施督查，严格落实整改。对公司所有在建项目全面开展工程质量、安全提升行动的自查，排查范围为所有在建工程；排查重点：危险性较大工程方案编制、审批、落实情况，在建项目的转包、违法分包和挂靠等违法行为、分包单位质量管理风险控制、项目质量管理体系有效运行、项目组织机构人员到岗、施工过程中质量检测控制、工程实体质量通病等问题进行彻底排查，重视管理制度落实，稳步提高施工管理水平。对查出的问题进行一系列原因分析。确保在今后的工作当中采取手段和方法进行有效控制，确保工程质量；并对查出的问题制定处理措施，及时处理，积极和业主及用户沟通，取得谅解，减少投诉事件。

（三）总结分析阶段（2020年1月）对提升行动开展情况进行总结经验，深入分析问题及原因，研究提出改进工作措施和建议。同时，对提升行动中工作突出、成绩显著的单位和个人，予以通报表扬。各项目要对提升行动开展情况进行认真总结，对查找出来的重大问题和突出问题进行梳理，对照提升行动效果，进行考核总结。

三、重点工作安排

（一）落实主体责任

1、落实质量主体责任和责任追究工作，项目经理部每个管理人员、施工人员为一个主体，在某个环节上、某个点上出现质量问题，严格追究责任主体的责任；管理人员责任：视质量问题大小，根据公司相关管理规定进行处罚。班组责任：对造成的质量问题负责整改、返修、加固、返工重做等；并承担所发生的一切费用，并根据公司的相关管理制度和管理规定进行处罚。严格落实工程建设主体责任。进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系，全面落实主体的质量安全责任，要建立健全质量保证体系，严格按图纸和施工技术标准进行施工，严格实行见证取样制度，严格工序管理，实行质量管理标准化。

2、全面落实施工项目负责人质量终身责任以建筑质量法律、法规和标准规范为依据从事工程管理工作；推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度，签署质量终身责任承诺书，增强相关人员的质量终身责任意识，防止因工程质量问题引起投诉、举报、群体性事件和媒体报道；对违反国家法律法规、工程建设标准及治理行动有关规定，造成工程质量事故或严重质量问题的，及时上报依法依规严肃追究责任。

3、严格落实从业人员责任。强化个人执业管理，落实注册执业人员的质量安全责任，规范从业行为。定期或不定期对从业人员各项情况进行检查，发现不到位的，要及时予以纠正；必要时，按照规定程序更换重要岗位人员。加强对从业人员，特别是项目经理履职情况的动态监管，发现违反规定的，依照相关法律法规和规章实施行政处罚，同时对相应违法违规行为实行记分管理。行政处罚及记分情况应当在本部门门户网站及建筑市场监管和诚信信息平台上公布。强化从业人员质量安全培训，严格执行注册人员教育培训制度，加强考核管理，规范从业行为。

4、严格落实工程质量终身责任制。进一步完善工程质量终身责任制，建设工程五方责任主体要严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，确保各项制度100%落实到位。要加大全过程监管，确保各项制度落到实处。凡不按规定提交质量终身责任承诺书的不得办理工程质量监督手续，凡未设立永久性竣工标牌、质量信息档案不按规定移交的不得办理竣工验收备案手续；

（二）提升项目管理水平

1、学习公司制定的《程序文件》、《管理手册》、《项目管理制度汇编》等相关文件，完善工程质量管控体系，建立质量管理标准化制度和评价体系，执行质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化，实施样板引路制度，制定并推广应用，将质量责任落实到人。

2、推进工程质量管理标准化体系。积极推动工程建设企业标准编制工作，强化施工过程中企业标准的执行。要积极推行质量行为标准化和实体质量管控标准化，研究制定“工程质量管理标准化实施细则”及有关配套文件，落实建筑施工安全生产标准化考评制度，建立实施样板引路制度，开展工程质量管理标准化示范工程创建活动，组织现场观摩交流会，发挥典型示范的引路作用，全面提升工程质量安全水平。要结合实际情况，制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到每一个岗位、每一名操作人员。

3、提升工程质量水平。质量提升是一个长期的过程、一个持续改进的过程；公司及项目各个管理人员、班组必须高度重视，在上级建设主管部门的指导下，通过项目经理的带领管理、公司领导的监督、指导下，精心安排、周密部署，针对项目工程的实际情况，力求实效，本着实事求是的态度；并通过人、料、机、法、环等一系列的管理和控制，全面提升工程质量，确保提升行动如期完成，达到质量提升效果。质量提升从一线作业人员开始，加强质量提升的宣传工作，强化质量意识。质量工作落实到实处。要积极组织研究质量常见问题防治技术，制定管理办法，加强质量通病防治措施推广应用。依据《住宅工程质量通病防控技术规程》，从设计、施工等环节入手，深入治理工程质量常见问题。完善质量投诉处理制度，加强工程质量投诉管理，维护群众合法权益。积极实施优质优价、优质优先政策，建立质量优秀企业赢得建筑市场的激励机制，指导项目开展优质工程创建活动。

4、提升建筑施工安全水平。建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施企业安全生产标准化工作；切实提高施工人员的安全生产意识和安全技能。

1）安全目标管理标准化：根据项目自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。

2）安全投入标准化：项目建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，做到专款专用，并建立安全费用台账。

3）管理制度标准化：公司各职能部门应及时识别和获取项目适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给项目经理部。项目经理部将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。项目经理部应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本项目的规章制度，贯彻到各项工作中。建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。根据项目生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。

4）教育培训标准化：项目经理部按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账。项目经理部主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。根据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进行考核的，经考核合格后方可任职。对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新员工在上岗前必须经过公司、项目经理部、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

5）作业安全标准化：生产现场管理和生产过程控制加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。项目部架体拆除、吊装等危险作业时，安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。根据作业场所的实际情况，按照公司规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

6）隐患排查和治理标准化：定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。根据项目安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。

7）重大危险源监控标准化：依据有关标准对本项目的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评。采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。

8）应急管理标准化：建立安全生产应急管理机构，项目经理部建立与本项目安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演练活动。项目经理部根据本工程作业特点，制定生产安全事故应急预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系并向相关上级单位报批。按审批的安全事故应急预案，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。根据施工特点和季节特点，不定时组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。项目经理部发生严重事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。

（三）提升技术创新能力

推广工程建设新技术。提升技术水平，全面推行建筑起重机械一体化管理，完善危险性较大工程方案编制、论证审查、实施的全过程闭合管理，推广应用新型支模架等新产品新技术，实现“人防”向“技防”转变。强化技术创新，加大“建筑业10项新技术”推广力度，积极应用开展QC成果活动，采用技术，新材料、新工艺创造工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑工程建设技术发展。

（四）健全监督管理机制

1、加强政府监管。进一步改进和工程质量监管方式，强化对影响结构安全的重点工序和关键环节的质量监督，注重把关键环节抽查和随机巡查有机结合起来，把施工前预控、施工中检查和竣工验收有机结合起来，把质量保证体系的建立运行和必要的行政处罚有机结合起来，进一步提高监督工作效能和水平，努力实现全过程、全方位、全覆盖的质量监督。

2、加强监督检查。建设主管部门创新工程质量监督方法，由主要对施工单位的监督管理转变为对各方责任主体的监督。积极创新监督检查方式，推行“双随机、一公开”的检查方式，改变事先发通知、打招呼的做法，重点采取随机检查、飞行检查的方式，真正地发现问题，真正达到检查的目的，及时消除质量隐患。对发现有违法违规行为和质量问题多发的企业和项目，要加大检查力度和频次。企业要深入开展建筑起重机械、脚手架、高大支模架、深基坑等危险性较大工程和事故易发多发部位的监督执法检查，对重大危险源数量、进度、专项方案落实情况逐一建立台帐。各项目加强质量检查及质量跟踪：由项目经理组织，项目技术负责人实施带队检查；检查的形式分为专项检查和抽查；对存在质量隐患的、不能满足规范要求及质量标准的，及时进行整改、返工；质量员、主管工长全程跟踪，在施工过程中进行质量控制；加强班组管理，对施工完成的成品进行保护。

3、履行职责、严控工序质量、工作质量；每个管理人员加强学习，努力提升自我技能及管理经验，根据岗位职责要求，每个管理人员认真责履行好各自职责；严格按图施工，施工之前做好质量、技术交底，从工序开始，严把质量关。

四、工作要求

1、高度重视，加强组织领导各项目项目主要负责人要严格按照技公司部署，制定方案，明确分工，由各项目及项目质量安全管理部门和工程管理部门具体负责，落实责任；部署工程质量安全提升行动方案；提出整治措施；全面推进此次工程质量安全提升行动。

2、落实公司要求，突出工作重点；根据住建部及公司的工作要求，围绕工作重点，点面结合，在认真做好全面自查的基础上，抓制度、抓体系、促落实。各项目要按照公司行动方案，做好每一阶段治理工作，对市场行为方面和工程实体质量问题，着重落实整改。

3、积极配合政府相关部门开展的工程质量安全提升工作，与企业和项目所在地的行政主管部门充分沟通，认真接受地方建设行政主管部门的监督检查工作，提前做好迎检准备工作，对检查出来的问题要虚心接受，抓紧整改，力争全面达到工程质量安全提升工作的要求，凡受到地方政府通报批评的单位和项目，公司将追究领导责任。

4、做好总结和创新提升工作，对工程质量安全提升行动查出的市场行为、工程实体等问题，要严格按照要求切实整改，并比对住建部要求，对全面强化项目负责人质量、安全责任，强化分包管理，健全质量、安全监管体系，切实加强从业人员培训工作，加快质量、安全监管信息化建设，创新新的工作思路和管理制度，以高效的工作全面提升质量安全行动。在此次全国性的工程质量、安全提升行动中，各项目要充分认识工程质量安全提升工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，强化综合治理，结合本公司转型发展和工程质量、安全管理工作现状，深入调查研究，提高工程项目质量、安全水平，促进企业健康发展。

浙江江鑫建设有限公司

2017年5月10日

《浙江江鑫工程质量安全提升行动实施方案.doc》