畜牧局总结

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天牧医发„2011‟102号签发人：李春云

关于呈报《二○一一年畜牧业工作总结》的报告

县人民政府：

现将《二○一一年畜牧业工作总结》报来，请审查。附：《二○一一年畜牧业工作总结》。

二○一一年十二月十九日

主题词：畜牧业

工作

总结

抄送：市农牧局、畜牧兽医局，县委办，人大办，政协办，农办，本局各领导。存档

（二）

天祝县畜牧兽医局

2011年12月19日印

（共印30份）

2011年畜牧业工作总结

2011年全县畜牧业工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力指导下，认真落实省、市、县农业农村工作和畜牧兽医工作会议精神，以党的十七大、十七届五中、六中全会精神为指导，以开展“提质增效年”活动和“创先争优”活动为契机，以大力发展设施畜牧业、促进草原生态保护、扩大优质牧草种植、加快畜禽品种改良、提高动物疫病防控水平和保障畜产品质量安全为重点，健全工作机制，强化责任意识，加大科技创新，完善服务措施，完成或超额完成了各项工作任务。全县牛羊饲养量达到153.13万头、只，其中牛16.96万头、羊136.17万只，年未牛羊存栏达到102.56万头、只，其中牛12.57万头、羊89.99万只，牛羊出栏50.577万头，其中牛4.39万头、羊46.18万只，出栏率达到35.95%、51.93%；生猪养殖量12.2万头，出栏6.6万头，出栏率113.8%；草原生态鸡养殖量64.9万只，出栏49.7万只；马类畜存栏1.43万头（匹），其中：马0.58万匹。主要畜产品产量达到2.01万吨，其中肉类1.58万吨、绒毛0.23万吨、奶0.2万吨、蛋0.04万吨。畜牧业增加值达到2.49亿元，农牧民人均纯收入达到3150元，比上年的2710元提高16.24%，其中牧业纯收入1117.35元，比上年的888.1元提高25.81%。现将工作总结如下：

一、党的建设及各项主题实践活动

（一）抓好党建及精神文明工作，全力维护社会稳定和谐。按照党的民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工相结合，把

党建及精神文明工作纳入全局整体工作，认真贯彻落实各项党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，严格落实维稳领导责任制，同局属各单位签订了党建及党风廉政建设工作责任书和社会治安综合治理工作责任书。指定专人负责接待上访人员和矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立和完善了社会治安综合治理岗位责任制，加强领导，强化措施，不断加强干部职工法制教育，制定了普法规划，落实了年度教育计划，做到了集中宣传教育与日常宣传教育相结合，普遍宣传教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法制实践相结合。

（二）深入推进“创先争优”活动，不断提高党组织建设水平。一是认真开展“四比四争四表率”、“党建带妇建创先争优”、“窗口单位创先争优”等主题活动，建立健全了创先争优活动工作机制，做到了活动有安排、有部署、有落实。二是认真抓好“一诺三评三公开”活动，进一步调动广大职工开拓进取、爱岗敬业，拼搏奉献的积极性、主动性和创造性。坚持科学“定”诺、公开“亮”诺、全面“践”诺，全年各党组织公开承诺事项25个，党员积极公开承诺，开展优质服务。局党总支、各党支部及时组织点评和评议，使“创先争优”活动扎实有效开展。三是围绕“建强一个好班子，完善一套好制度，建设一个好阵地”的目标任务，扎实推进“城乡互联，结对共建”活动。认真落实党务公开工作，进一步建立健全“双培双带”、服务承诺等相关制度，与共建村开展座谈交流20多次，开展理论宣讲15次，落实帮扶资金16000元，赠送书籍200多册，解决实际难题30多个。四是紧紧围绕县

委、县政府“生态安全”、“特色产业富民”发展战略，针对党组织特点和党员队伍实际，培育树立技术服务中“创先争优”先进典型2个，引导、教育和鼓励广大党员干部在草畜产业跨越式发展中争当制度执行的表率、争当技术服务的表率。

（三）扎实开展“提质增效年”活动，进一步提高工作效能。一是修订完善了党员学习、教育和管理的各项制度，坚持每周

一、五集中学习和周三自学相结合的学习制度，通过理论宣讲、召开组织生活会和开展“每月读一本书”等活动，深入学习了十七届六中全会精神、市县党代会、人代会精神，党员干部每人完成学习笔记1万字以上，理论水平进一步提高，服务意识不断增强；二是通过走访座谈、发放意见征求表等多种方式，认真查找在机关效能和工作作风方面的突出问题，认真分析原因，制定整改方案，全部落实了整改措施；三是结合2011年畜牧业重点工作、重点项目任务落实，健全完善了岗位责任制、时限办结制等制度，完善了监督检查办法、考评奖惩办法等，形成了完善且操作性强的机关作风和效能建设制度体系。

二、重点项目及主要业务工作

（一）以实施退牧还草工程为重点，草原生态保护与建设持续推进。2010年度退牧还草工程，总投资1545万元，其中:国家投资1132.5万元、县财政配套412.5万元。在华藏寺、打柴沟、松山、东大滩、西大滩五乡镇实施。建设草原围栏55万亩，其中：禁牧围栏40万亩、休牧围栏15万亩，在禁牧、休牧围栏草原完成补播改良12万亩。经过8个多月的紧张施工，现已全面完成建

设任务。从2004年开始到今年连续实施8个批次的退牧还草工程，该工程国家批复下达投资13760万元，实际到位资金13600.51万元其中：中央到位资金10168万元，地方配套资金3432.51万元。共建成草原围栏510万亩，其中禁牧围栏160万亩、休牧围栏350万亩，在禁休牧区完成草原补播改良147万亩。通过项目实施，项目区天然草原植物群落结构明显改善，生物多样性增加，草原退化的局面逐步得到遏制。结合退牧还草工程项目实施，进一步落实完善了草原家庭承包经营责任制，全县已有510万亩禁牧、休牧围栏草场承包到户经营，占全县草原面积621.19万亩的82.1%。

（二）认真落实草原生态补助奖励政策，生态保护深入持续开展。我县被确定为全国落实补奖政策试点县，为了切实落实奖补政策，搞好试点工作，县委、县政府制定下发了《天祝县落实草原生态保护补助奖励机制政策前期工作方案》，县上和各乡镇成立了落实补奖政策领导小组、基本草原划定协调领导小组和技术小组，派技术人员参加国家及省级专题培训4人(次)，召开县级牧户信息采集录入专题培训1次，切实加强了对补奖政策落实的组织领导和技术服务。积极做好宣传动员工作，共举办专场宣传20场(次)，发放宣传材料4万余份，召开县级专题会议2场、乡镇会议20场、行政村级会议400多场次，使广大农牧民群众全面了解落实补奖政策的目的意义，为政策落实创造了良好氛围。编制完成了《天祝县落实草原草原生态保护补助奖励机制政策实施方案》及六个分项实施方案，并上报省上审批。省上已下达我县

补助奖励资金6336万元，待实施方案批复后，即可按标准将各项补贴资金发放到农牧户。已完成对19个乡镇和天祝羊场的基本草原进行了核查划定工作，通过现场勘验、资料核判，在1：50000地形图上构绘图斑900余块，划定天然草原总面积633.44万亩，其中可利用草原面积587.11万亩，人工草地26.53万亩，为后续工作的开展提供了有效的依据和支撑。同时按照“禁牧不禁养、减畜不减产、限牧不减收”的要求，制定了切实可行的转变养殖方式及后续产业发展规划，努力实现生态保护与产业持续发展的“双赢”。

（三）大力推进设施畜牧业发展，畜牧业生产方式转变步伐加快。2011年新建养畜暖棚9246亩55.49万平方米，占任务7600亩的121.66%，建成规模养殖场（小区）117个2518亩，占任务80个的146.25%，全县规模养殖场(小区)累计达到196个，其中华藏寺镇益农养殖场被确定为省级标准化养殖场，荣牧牛羊专业合作社、牧兴妇女养殖专业合作社、豪泰养殖专业合作社、打柴沟玉海养殖小区被确定为市级养殖科技示范点。规模养殖场（小区）按照标准化建设、规范化管理的要求，突出抓好管理区、生产区、无害化处理区三区分离，和水电路等基础设施的配套。建成后及时督促按标准进畜，投入生产发挥效益。通过几年的努力，全县规模养殖户达到1.2万户，牛羊规模化养殖程度达到60%。初步建立起以规模养殖户为基础，以规模养殖小区（场）为龙头，带动专业化特色养殖乡镇、村（组）的发展格局，进一步加快了“一乡一业、一村一品或数乡一业、数村一品”规模化养殖步伐。

（四）健全完善良种繁体系建设，进一步加快畜种改良工作步伐。结合牛羊大县项目实施，按照“调整畜群结构、本种繁育提高、种间经济杂交、加大牲畜出栏”的思路，稳定提高细毛羊生产性能，大力发展肉羊产业。2011年新建绵羊人工授精站和黄牛冻精授配站各10处，并配备了相应的仪器设备，投入配种的种公羊达2150只左右。年内完成绵羊改良任务47.30万只，其中完成绵羊人工授精27.29万只（细毛羊人工授精改良13.44万只、肉羊经济杂交13.79万只）；完成黄（肉、奶）牛改良1.51万头，其中：冻精授配1.04万头。加快良种引调繁育步伐，引调良种肉羊194只、细毛羊种公羊850只、小尾寒羊100只、绒山羊200只、西门塔尔基础母牛600头，新建肉牛繁育示范村6个，牛羊良种率达到75%以上。认真实施甘肃中部肉羊天祝型选育项目，组建优质甘肃高山细毛羊基础母羊3群1000只，引调肉毛兼用萨门种公羊进行授配，培育适应高寒牧区肉羊新类群乃至新品种，为提高我县绵羊养殖业的生产效益探索方向。

（五）扩大优质牧草种植面积，饲草料支撑能力不断提升。进一步加大种植业结构调整力度，以干旱、半干旱山区为重点，扩大饲草料种植面积，大力推广小黑麦、甜燕麦等优良牧草品种，提高牧草品质和产量。2011年全县饲草料种植面积达到27.6万亩，其中：小黑麦10.1万亩、以甜燕麦为主的其它牧草10.3万亩、饲料种植7.2万亩。同时抓好以氨化、青贮为主的牧草加工试验示范和推广工作，以规模养殖场（小区）为重点，新建青贮窑、氨化池15个6157立方米，贮草棚15个2288平方米。通过

大力调整种植业结构，全县饲草料生产体系不断健全，为设施畜牧业集约化、高效生产提供了有力的支撑。

（六）以强化重大动物疫病防控为重点，程序化防制工作扎实开展。坚持“政府保密度，业务部门保质量”的原则，按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处臵”的总体要求，以扎实开展春秋两季集中免疫为重点，保质保量完成强制免疫和常规免疫工作。共完成重大动物疫病强制免疫272.78万头只（次）羽，其中禽流感和鸡新城疫免疫注射60万羽份次，猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫注射11.88万头次，牛羊猪口蹄疫免疫注射200.9万头只次，规模化养殖场（小区）“五种”强制免疫密度常年维持在100%，免疫抗体平均合格率达到72.33%。完成常规免疫注射181.04万头(只、匹)、畜禽内外寄生虫驱治192.4万头(匹、只)次，通过程序化防制工作的扎实开展，全县动物疫病防控水平得到进一步提高。按照农业部县级兽医实验室建设标准，配臵生物安全柜、酶标仪等仪器设备 36台（套），进一步完善了基础设施建设，顺利通过省级达标考核，有效的提升了动物疫病诊断、检测的能力和水平。

（七）狠抓动物卫生执法体系建设，畜产品质量安全监管进一步加强。一是以兽医管理体制改革为契机，充实检疫执法力量，加强执法体系建设，设立打柴沟镇等5个动物卫生监督管理分所，解决了县乡动物卫生监督执法人员54人着装，对36名派驻乡镇站检疫人员和110名村级协检员进行了聘任，动物卫生监督管理工作执法水平明显提升。二是以养殖场（小区）为重点，强化动

物卫生监管力度，规范防疫消毒、生物安全处理、检疫申报、疫情报告和兽药饲料使用管理等制度，使规模养殖场（小区）达到了动物防疫必备条件，规模养殖场（小区）畜禽标识佩戴率达100%，散养户畜禽标识佩戴率达到80%以上。三是进一步加强动物及其产品检验检疫。制定了《天祝县动物产地检疫工作实施方案》，进一步加强对检疫申报点的规范管理，全年共完成活畜产地检疫34.9万头（只、匹），运输检疫10.2万头只，绒毛135万公斤；完成各类肉品检疫160.5万公斤，产地检疫率、屠宰检疫率、不合格肉品无害化处理率均达100%，年内未发生动物产品安全事件。四是扎实开展畜产品质量安全监测，强化兽药、饲料（添加剂）监管。深入开展畜产品检测检验和严厉打击非法添加剂专项整治活动，全力推行兽药入市登记制度和质量承诺制度，自筹资金购臵了病害肉快测检测仪、快速检测试剂盒等畜产品检测检验常规设施设备，开展了猪、牛、羊病害肉品等速测工作，经营市场畜产品100%纳入质量安全监测范围。开展兽药专项检查2次，畜产品安全生产大检查4次。五是开展兽药GSP认证工作。组织基层畜牧兽医站负责人和相关监督人员到武威凉州区已经达标认证的企业进行交流学习3次，借鉴成功经验，因地制宜积极探索和落实兽药GSP认证，全县成立了认证企业一家，其他基层兽药经营部均以连锁加盟形式经营。六是加强证照管理，加大执法力度。年内对全县19个动物诊疗场所监督检查5次，办结各类违法案件18件，完成了各动物诊疗场所和63名从业兽医的建档登记备案。完成兽药饲料及添加剂的监管、动物防疫条件审核和发证等方面的

行政执法委托手续。

（八）坚持依法行政强化草原监理，着力提高基本草原保护水平。围绕2011年全县草原监理重点工作，按照省草原监理站《关于切实开展全省草原执法年活动的通知》精神，积极开展草原执法年活动。对11起草原矛盾纠纷提前进行了摸底排查，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。在基本草原划定工作中调处村级草原界限权属矛盾33次，乡镇级界限矛盾5次，给草原生态补助奖励政策顺利实施打下了良好的基础。依据《草原法》协同有关乡镇对滥挖冬虫草、过境实施重大工程征占用草原的情况进行了治理整顿，积极配合省、市草原监理站对312国道高速公路工程等一些国家重点建设项目中涉及到的草原征占用进行了执法监督检查。新修订的《天祝藏族自治县草原管理条例》已完成初稿的讨论审定，经政府常务会议通过后，由县人大常委会按有关法规程序报省人大进行审批。认真落实草原防火责任制，保持了建国以来未发生重大草原火灾的良好记录。

（九）结合项目实施完善扶持政策，地方优良畜种得到有效保护。按照全县农业特色产业发展扶持意见，结合天祝白牦牛种质资源保护区建设、岔口驿马保种选育等项目实施，地方良种保护与产业开发工作有效开展。2011年组建天祝白牦牛核心群10群400头、选育群45群3150头，全县天祝白牦牛核心群达20群1000头、选育群达60群5000头；全年调换种公牛200头，培育种公牛犊牛200头，利用国家良种补贴项目调运种牦牛150头，天祝白牦牛存栏数达到4.5万头，占牦牛总数的49%，重点选育区

天祝白牦牛所占比例由65%提高到90%，提高了25%。完成了“天祝白牦牛”、“天祝白牦牛肉”、“天祝白牦牛毛”地理标志证明商标的申报工作和天祝白牦牛农产品地理标志认定工作，目前证明商标已由国家工商总局初审通过，正在公示地理标志、产品登记已上报农业部审批。与大专院校加强合作，制定了《天祝白牦牛肉》、《天祝白牦牛毛》两个行业标准。岔口驿马资源保护与产业开发工作全面开展，完成了岔口驿马地理标志证明商标认证工作，目前已有国家工商总局初审通过正在公示。完成了岔口驿马养殖现状普查及性能测定工作，组建了保种群4群160匹，鉴定培育公马76匹、基础母马1710匹，组织调换种公马20匹，在岔口驿马主产区修建保种场2个，并建立保种选育基础档案。

（十）积极发展特色养殖业，培育壮大新型优势产业。采取“政府引导扶持，带动多元投资、市场运作发展，业主自愿参加”的方式，充分利用荒山荒地、林区边缘、灌丛草地、养殖暖棚等资源优势和基础设施，大力发展草原生态鸡养殖，建立原种场、孵化育雏场2个，年内草原生态鸡养殖量达到64.9万只，只均售价40-80元，利润20-40元。通过对特种养殖业的大力扶持，目前全县特种动物资源丰富，特别是马鹿、藏獒养殖优势明显、前景广阔，目前全县存栏马鹿800头、藏獒120条、银狐200条、驼鸟800只。特色养殖业的逐步兴起壮大，已成为我县草畜产业发展新的经济增长点，也为农牧民快速致富开辟了新路子。

（十一）大力开展试验示范，加大实用技术培训力度。在旦马乡、松山镇开展保护法生产优质羊毛技术试验和示范推广（绵

羊穿衣），共示范推广11000多只，试验羊只产毛量增加10%，羊毛品质显著提高。同时购进羊毛分级台、打包机对羊毛进行分级保证，提高羊毛市场竞争力，价格高出市场10元/公斤，两乡镇农牧民仅靠“绵羊穿衣”技术增收34.65万元。结合无鼠害示范县建设项目的实施，大力示范推广生物毒素灭鼠、人工捕捉灭鼠、招鹰控鼠等实用技术，完成鼠害防治任务20万亩。认真组织抓好草原保护建设科技综合示范区建设，在抓喜秀龙乡南泥沟村、天祝羊场、旦马乡横路村、康路村等乡村建立了以优质高产适宜牧草品种筛选与展示、人工草地建植技术试验示范、草原合理利用试验示范、退化草原补播治理试验示范、草原鼠虫害监测与防治试验示范、草原技术人员和农牧民技术培训等为重点的综合示范区模型，完成了年度各项试验研究和展示工作，示范区植被覆盖度平均提高了29个百分点。积极开展草原监测工作，为落实草原补奖政策，实施禁牧、草畜平衡工作提供了可靠依据。同时结合各项业务工作的开展和全县送科技下乡活动，加大优质牧草种植、青贮氨化、草原鼠虫害防治、动物疫病防治、舍饲育肥、畜种改良、暖棚养殖等实用技术培训力度，发放培训材料20000余份，完成农牧民科技培训20000人(次)，其中骨干500人（次），培训站务管理及基层专业技术人员80人（次）。

（十二）认真抓好帮扶工作，积极为民办实事。为天堂镇本康村提供扶持资金6000元、给计生贫困户帮扶资金2000元，给抓喜秀龙乡炭窑沟村提供扶持资金4000元，安远镇直沟村村委会和计生贫困户帮扶资金4000元。为天堂镇本康村提供优质牧草种

子小黑麦1吨、甜燕麦4吨，并组织15名在职党员与该村贫困党员结对帮扶，在生产、生活和实用技术上积极予以扶持。给抓喜秀龙乡南泥沟村、炭窑沟村、安远镇直沟村、南泥湾村各提供优质牧草种子2吨。

综合上述，2011年畜牧业各项工作任务完成或超额完成，有力推动了我县社会经济的快速发展。但发展中仍然存在一些不容忽视的问题。一是规模养殖场（小区）饲草料缺乏，养殖成本高，效益较低。部分建设标准低，需要加大力度规范完善。二是散户养殖暖棚已基本满足需求，继续新建会造成进畜不足，甚至会出现空棚，造成物力财力的浪费。三是部分乡镇在养殖暖棚、规模养殖场（小区）扶持资金兑现中，没有严格按扶持政策标准足额兑付，影响了群众的积极性。四是由于今年入秋后连续阴雨，导致优质牧草草种减产或未完熟，将影响明年草种供给。五是动物疫病防控资金没有按照省市要求列入财政预算，重大动物疫病防控物资储备不足。同时动物疫病防控中心、动物卫生监督所新成立，办公设备及相关技术设施短缺。六是由于草原界线不清矛盾纠纷多，工作经费缺口大，影响了草原生态保护补助奖励政策落实进度。七是在乡镇机构改革中，乡镇畜牧兽医站编制减少，管理职责不清，技术人员人心不稳，影响了技术服务水平的进一步提高。

三、2012年工作计划

（一）实施2011年退牧还草工程项目，建设人工饲草地5万亩、舍饲棚圈0.15万座。

（二）落实草原生态保护补助奖励政策，完善机制，健全制度，确保补奖政策落实到位。

（三）实施2012年牛羊大县建设项目。以扩大良种繁育，提高规模化养殖程度为重点，着力提高养殖效益。

（四）加快设施畜牧业发展。新建养殖暖棚5000亩，其中规模养殖场（小区）40个。

（五）加快畜种改良体系建设。新建绵羊人工授精站10个，完成绵羊人工授精改良26万只。新建黄牛冻配站5个，冻配改良能力达到1万头。

（六）抓好饲草料种植及加工。饲草料种植面积达到27万亩，其中：优质牧草种植10万亩、优质牧草种子基地10万亩、饲料种植7万亩。

（七）强化动物疫病防控。以重大动物疫病强制免疫为重点，全面做好动物疫病防控工作，确保畜牧业健康稳定发展。

（八）加强动物卫生监督。加强动物及其产品检疫，强化对兽药、饲料（添加剂）生产经营的监督，加大对规模养殖场（小区）的监管力度，进一步提高畜产品安全生产水平。

（九）完善地方良种保护体系。突出抓好天祝白牦牛、岔口驿马的保护与扩繁体系建设，促进产业规模化发展。

（十）做好草原监测及综合治理。在退牧还草项目区，抓好草地监测及四季草场的草地监测工作；以鼠虫害动态监测预警为重点，完成无鼠害示范县项目防治任务40万亩，防蝗25万亩；结合科技示范区建设项目，完成天然草场综合治理20万亩。

（十一）重视特色、特种养殖业发展。大力发展草原生态鸡养殖，养殖规模达到60万只。积极扶持马鹿、藏獒、银狐、驼鸟等特种养殖业发展，培育草畜产业发展新的经济增长点。