县卫生局工作汇报材料
2020-03-02 00:43:37 来源：范文大全收藏下载本文
县卫生局工作汇报材料
20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市卫生局的关心支持和业务指导下，我局坚持以科学发展观统领全局，以为人民群众提供安全、高效、优质、价廉的医疗卫生服务为目标，紧紧围绕深化医改、医疗卫生、强基工程、医疗惠民等中心任务，不断解放思想、凝心聚力，创新实干，各项工作进展顺利，圆满完成了年初任务目标，现将主要情况汇报如下：
一、基本情况
XX县辖11个乡镇、1个办事处，948个行政村和15个居委会，总人口62.5万人，其中农业人口52.45万人。
全县现有县级医疗卫生机构4处，乡镇卫生院11处，社区卫生服务中心1处，社区卫生服务站5处；卫生从业人员1460人，卫生技术人员1280人，占87.67%。乡村医生927人。2012年，全县卫生事业经费3983万元，占县财政支出比重2.46%，较上年度增长24.7%。
二、主要工作开展情况
（一）深入推进医药卫生体制改革
根据上级医改工作部署要求，认真总结三年改革经验，进一步健全完善工作机制，深入推进落实各项工作任务，提高医疗卫生服务能力和服务水平。一是扎实推进公共卫生逐步均等化。健全完善居民健康档案，纸质、电子档案同步录入，截至目前，全县累计建立居民健康档案61.6万份，建档率达到98.56%；结合实施建档工作，积极开展对全县老年人和高血压、糖尿病、精神病等相关患者进行系统化管理，相关重点人群管理率分别达到90%、91%、66%、100%，并定期进行随访查体服务，群众健康保障水平进一步提高。二是深入实施基本药物制度。乡、村两级医疗机构基本药物配备使用率达到100%。去年6月15日，我县在12个乡镇卫生院同步启动实施了基本药物制度，对卫生院使用的所有药品实行统一采购、统一配送、统一结算，并实行零差率销售。按照卫生院基药制度运作模式，今年3月份，我们在全县256个村卫生室全面推行基本药物制度。截至目前，累计采购基本药物1946.9万元，药品价格平均降幅48.5%。乡镇卫生院实行基本药物制度产生的经常性收支差额，县财政将卫生院职工工资全额补齐。累计拨付村卫生室专项补助经费63万元。三是深入推进基层医疗机构综合改革。全面落实乡镇卫生院人事聘用制度，明确各级岗位责任目标，12所乡镇卫生院岗位聘任率100%，动态监督考核责任目标落实情况。落实绩效工资制度，县局每季度组织对乡镇卫生院综合管理、公共卫生服务、基本医疗服务和满意度评价等情况进行绩效考核，考核结果与资金安排和拨付挂钩；卫生院每月组织对工作人员的考核，把群众满意度、服务对象评价放在突出位置，将职工工资的40%作为绩效工资发放，与考核结果挂钩，有效调动了职工的工作积极性。四是推行“先看病、后付费”政策。自3月20日，在县、乡两级医疗机构推行实施“先看病、后付费”政策，患者住院无须先缴纳押金，而是先行住院治疗，待出院时，信息结算系统自动扣除医保报销金额，仅交纳个人承担的部分费用，有效减轻了患者就医负担。
（三）稳步提升公共卫生服务能力
坚持将公共卫生作为提高群众健康水平的基础性工作，常抓不懈。一是扎实做好基础免疫工作。深入实施扩大国家免疫规划，对乙肝疫苗、卡介苗、麻疹、脊灰、百白破等规划疫苗实施免费接种，全县一类疫苗免疫接种率达到98%以上。积极组织开展麻疹、脊灰疫苗强化和查漏补种工作，确保年底实现消除麻疹和继续保持无脊灰工作目标。二是加强传染病防控工作。建立健全传染病综合防控体系，完善传染病预测预警、疫情直报和应急处置机制，强化对手足口病、麻疹、乙肝等重大传染病的实时监控和应急处置，确保无重大传染病暴发流行。据全市传染病疫情监测报告，我县各类传染病继续处于较低发病态势，截至11月25日，手足口病发病率较去年同期相比下降58.6%。三是认真做好艾滋病、结核病防治工作。积极组织开展艾滋病防治知识“五进”宣传活动，全面落实艾滋病患者“四免一关怀”政策；全县dots覆盖率达到100%，初治涂阳肺结核病人治愈率95%。三是加强妇幼保健工作。认真落实妇女儿童“一法两纲”工作要求，加强妇幼保健工作队伍建设，扎实开展孕产妇和儿童系统化管理，截至目前，全县孕产妇和0-6岁儿童系统化管理率分别达到98.75%、95.17%，孕产妇住院分娩率100%。深入开展免费婚检工作，累计有2801对新婚男女参加免费婚检，婚检率达到51.6%；四是加强卫生应急工作。调整充实卫生应急队伍，强化卫生应急物资储备，积极开展卫生应急演练，先后组织开展了以食物中毒应急救治、传染病防控应急处置为主题的应急演练，有效锻炼的应急队伍，提高了应急处置能力。五是加强社区卫生工作。完善社区卫生服务体系建设，按照社区卫生建设规划，许商街道卫生院转型为社区卫生服务中心，建立实中、公园、银河、富东、彩虹等5个社区卫生服务站，县城社区卫生工作实现全覆盖。加强社区卫生服务机构规范化建设，强化相关专业培训，社区卫生服务能力不断提升。六是加强卫生监督执法。加强执法队伍建设，深入组织开展法律知识培训，确保依法行政。探索在乡、村两级设立卫生监督哨点，使卫生监督全覆盖、无缝隙，初步形成了三级卫生监督网络。围绕职业卫生和医政监督两大重点，先后组织开展了35次专项监督行动，累计出动卫生监督员2650人次，全县规模以上企业及公共场所卫生监督覆盖率达100%。监督医疗机构211处，规范75处，取缔7处，有效保障了群众就医安全。七是加强爱国卫生工作。配合市爱卫办成功举办“健康山东、幸福济南——走进商河”行动。广泛开展健康教育进农村活动，免费印制发放健康教育手册10万余册，普及健康教育知识。加大农村改厕工作力度，今年累计完成农村改厕2万座。
（三）加强医疗质量管理
一是加强医疗质量管理。加强医疗机构及医务人员准入管理，确保相关机构人员依法执业。以开展医院管理年、医疗质量万里行等活动为载体，加强医院管理，以落实医疗护理13项核心制度为重点，以督导考核为抓手，对临床诊疗护理常规、手术、“120”急救、运行病历等重点环节的监控与管理进行动态监督管理，不断规范提高全县医疗服务质量。加强对临床用血、实验室、消毒隔离、医疗废物等重要环节的监管，严控医院感染，确保医疗安全。全年未发生重大医疗纠纷和安全责任事故。二是控制医疗费用增长。积极推广使用基本药物，组织开展抗生素合理应用知识培训，严禁开大方、贵药，严控医药费用不合理增长。三是探索推进公立医院改革工作，制定临床路径管理、电子病历、预约诊疗服务、出院病人随访等各项制度措施。学习借鉴先行地区工作经验，积极稳妥的推进改革。四是深入开展优质医院创建、优质护理服务示范工程和平安医院创建，积极组织开展医疗、护理实践技能比武竞赛活动，不断提高医疗服务技术水平。五是完善急救体系建设。新建怀仁、龙桑寺2处“120”急救分站，配备配齐人员、设施和急救设备，进一步缩短了急救半径，急救服务力量进一步加强。截至目前，累计接转急诊病人7210人次。六是加强中医药工作。健全完善中医体系建设，县乡两级医疗机构实现中医科全覆盖，40%的社区卫生服务站设置中医诊室和中药房，每所村卫生室均有至少1名中医或能中会西的乡医。积极推广中医药适宜技术，中医诊疗项目、中药饮品、中药制剂、中成药新农合报销比例提高10%以上。加强中医重点专科建设，县中医医院针灸科通过省级重点专科达标验收。
（四）深入实施卫生强基工程
一是加强卫生人才队伍建设。积极引进高学历专业技术人才，2007年以来，我县建立了卫生人才公开招聘的长效机制，借鉴公务员招录方式，坚持“公开、公正、透明”的原则择优录取。8—9月份，在县纪委和人事部门的监督配合下，通过笔试和面试程序，顺利完成了年度卫生人才招聘工作，累计公开招聘卫生专业技术人员29名，充实到12所乡镇卫生院。重视并加强卫生人才培养工作，成功举办第二期卫生管理人员培训班，5月份，我们委托康佳卫生管理人才培训公司，对全县基层医疗机构62名管理人员进行了为期一周的培训，有效提升了基层管理干部队伍的思想境界、政策理论及管理水平。深入实施师徒带教、选派外出培训、“三基”知识培训、全科医师培训、远程教育等卫生技术人才培养措施，累计举办各类培训活动23次，培训2250人次。二是深入开展承办帮扶行动。2006年以来，在市卫生局支持帮助下，先后有市中心医院、中医医院等9家市级医疗机构和我县人民医院、中医院分别承办帮扶我县乡镇卫生院，实施以来，上级医院视对口卫生院为其“分院”，在基础设施、医疗设备、技术力量等方面给予全方位支持，促使各乡镇卫生院短期内迅速恢复服务功能，步入发展的快车道。1—11月份，12所卫生院门诊量达到32.8万人次，业务收入4360万元，分别是承办帮扶前的18.5倍、21.7倍，8月份，省委调研组来我县进行了专题调研，对该项工作给予充分肯定，并以“城乡卫生协调发展的新探索”为主题形成调研报告呈送省主要领导参阅。三是推进实施农村卫生“双提”工程。以提升村卫生室服务能力和装备水平为目标，大力加强村卫生室标准化建设，积极推进示范村卫生室创建工作。投资60余万元，为村卫生室补充配备诊断桌椅、观察床、电子血压计、体温计等设施设备2132台（件）。依托山东省乡村医生在岗培训系统，积极实施乡医培训行动，全县927名乡医轮训一遍，人均学习超过120学时。
（五）深入实施医疗惠民工程
一是深入实施新型农村合作医疗制度。2012年，全县累计参合农民524797人，参合率达到100%，人均统筹标准提高到300元（其中，各级财政补助240元，个人缴纳60元）。充分发挥新农合基金效应，在科学测算基础上，适当调整提高报销补偿比例，确定参合农民在县、乡两级医疗机构住院报销比例分别提高到75%、85%，住院补偿封顶线15万元。1-11月份，累计补偿合作医疗基金15928.05万元，受益群众390170人次，政策范围内住院补偿比达到77%，位居全市首位。为方便群众看病报销，先后分别与县内所有医疗机构以及省、市11家医疗机构签订协议，使参合农民在相关医疗机构看病实现新农合即时结报。目前，已经完成2013年筹资任务，全县农民参合率保持100%，人均统筹标准提高到350元（其中，各级财政补助280元，个人缴纳70元）。二是深入开展农村儿童重大疾病保障工作。扩大农村重大疾病医疗保障范围，对5种儿童重大疾病（先心病、白血病、单纯性唇裂、脑瘫、血友病）和8种成年人重大疾病（宫颈癌、乳腺癌、血友病、重性精神病、终末期肾病、艾滋病机会性感染、耐药性肺结核、器官移植抗排异治疗）患者实行医疗救助，其中，先心病全额免费，其他病种新农合报销75%以上，确保群众受益最大化。截至目前，共救助重大疾病患者884人次，补偿1096.36万元。
（六）积极组织开展深化医院管理年活动
根据新形势下卫生工作的形势任务需要，按照“三年三个主题，实现三大跨越”的构想，我们分别确定20
10、20
11、2012年为全县卫生系统“环境建设和行风建设年”、“行风建设和能力提升年”、“深化医院管理年”。今年，围绕深化医院管理，着力在提高各级医疗卫生机构规范化运作、核心制度落实、行风建设、环境建设等方面下功夫，取得明显成效。一是加强规范管理。结合全县开展治理庸懒散活动，进一步健全完善各项管理规章制度，先后建立完善规章制度23项，初步建立了一套系统的制度规范，加强日常监督，强化督导考核，确保各项制度落实到位。二是加强行业作风建设。深入开展医德医风教育培训活动，落实不良执业行为记分制度，加强行风督查，畅通24小时举报投诉热线，严厉查处不良执业行为，群众满意度不断提高，各类信访件及时办结率达到100%。三是加强环境建设。按照“花园式”医院建设的目标要求，在各级医疗卫生机构深入实施“绿化、亮化、净化、硬化”工程，系统上下环境面貌焕然一新。建立环境卫生动态保洁机制，系统多数单位实施环境卫生物业化外包管理，成效尤为明显。积极开展导医导诊、预约诊疗服务，增设夜间门诊、无节假日门诊，努力创建优质温馨的医疗卫生服务平台。四是推进信息化建设。制定完善《XX县医疗卫生信息化建设实施方案》，结合全市信息化建设统一安排，目前正在推进实施。加强信息宣传工作，全年在各级媒体共发表工作信息852篇，其中，在中国中医药报、现代医院报、新华网等国家级媒体发表25篇，在大众日报、济南日报、山东卫视等省市级媒体发表58篇，为推广宣传商河卫生工作先进经验发挥了积极作用。
重视并加强医务工会工作。加强工会组织体系建设，强化各医疗卫生单位工会组织人员力量配备，完善落实职代会制度和院务公开制度。充分发挥医务工会凝聚人心力量、维护职工权益、丰富文化生活等职能作用，先后组织开展“岗位练兵、技能比武”、“最美卫生人”评选、“巾帼文明岗”创建、职工篮球比赛、“喜迎十八大·歌颂献给党”庆七一演唱会等活动，部分活动在市、县级竞赛评比中取得优异成绩。通过深入开展各项工作，促使卫生系统凝聚力明显增强，求实奉献、干事创业的氛围更加浓厚。
三、存在的主要问题
近些年，我县卫生工作得到了长足发展和进步，但由于基础差，底子薄等因素，仍然存在一些困难及问题，主要体现在：
一是基层医疗服务水平总体较低。虽然近几年通过实施承办帮扶和人才引进、培养等有效措施，乡村两级医疗机构发展取得了明显进步，但由于基础差、底子薄，受人才、技术、设备等条件所限，整体服务水平仍然不高。
二是卫生管理水平不高。部分卫生管理人员思想观念落后，缺乏抢抓机遇、加快发展的责任和与时俱进、创造性开展工作的意识，部分单位管理理念及方式落后，手段单一，规章制度不健全，监督执行力度不够，没有一套系统的监督考核机制和质量控制办法，科学化、规范化管理的水平较低。
三是卫生队伍建设需要进一步加强。卫生技术人员总量不足，目前全市每万人拥有卫生技术人员32.4人，我县为20.9人，存在较大差距；卫生人员结构性矛盾突出，从职称学历方面来看，当前，全县高、中、初级比例为1：9：12，研究生以上、本科、专科以下人员比例为1:11：29，高学历、高职称人员较少；高水平拔尖卫生人才匮乏，科研创新能力偏弱，重点、特色专业不突出。
四是由于财政管理体制的变化及我县财力有限等因素影响，落实医改市县两级财政配套资金的难度较大，一定程度上影响了工作正常开展。 五是行风建设需要进一步加强。部分医务人员为民服务的宗旨服务意识不强，敬业进取、求实奉献的观念意识欠缺，工作主动性、积极性不高，与新形势下卫生工作的需求有很大差距。
四、2013年工作思路
2013年是深化医改承上启下的关键一年，也是商河卫生事业进一步抢抓机遇，加快发展的重要一年，总的目标是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、和省市县有关工作要求，以深化医药卫生体制改革为主线，以为人民群众提供安全有效方便价廉的基本医疗卫生和公共卫生为目标，着力健全完善农村三级卫生服务体系，全面落实医改工作任务目标，不断加强人才队伍，深入实施医疗惠民工程，建成覆盖城乡的医疗卫生信息平台，整体提升全县医疗卫生服务能力和服务水平。
总之，即将过去的一年，我们各项工作齐头并进，取得了一定成绩，但是与上级领导的要求和先进兄弟市县相比还有很大差距。2013年，立足新起点，力争新突破，我们坚信，在省、市业务主管部门的关心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，我们一定会克难求进，乘势而上，推进各项工作再上新台阶，为保障人民群众身体健康做出应有的贡献。
20xx年,全县实施的卫生基础建设项目包括：殷巷等四个卫生院防保楼、县急救网络体系和中医院医技楼建设三个项目，其中，县急救网络体系、中医院医技楼2个项目由于项目单位建设用地不足问题，已报请县重点项目建设领导小组批准，调整为2014年重点建设项目。
一、在建项目概况及进展情况
（一）殷巷镇卫生院防保楼建设项目
项目概况：在殷巷镇卫生院内新建防保楼，建筑面积1500平方米，计划投资300万元，其中，争取上级资金90万元（已到位），县财政配套50万元，单位自筹160万元。
1-6月份，落实项目前期规划、审批等工作，7月份通过招投标，确定济南德双建筑安装有限公司为承建商，9月份开工建设，10月2日完成地面基础工程，目前地上一层在建，完成工程总量的60%，累计完成投资180万元。
（二）孙集乡卫生院防保楼建设项目 项目概况：在孙集乡卫生院北侧新建防保楼，建筑面积1500平方米，计划投资300万元，其中，争取上级资金90万元（已到位），县财政配套50万元，单位自筹160万元。
1-6月份，协调落实项目建设用地、前期规划、审批等各项工作，7月份通过招投标，确定济南金国瑞建筑安装有限公司为承建商，8月份开工建设，9月下旬完成地上一层建设，目前地上二层已经封顶，完成工程总量的75%，累计完成投资225万元。
（三）韩庙乡卫生院防保楼建设项目
项目概况：在韩庙乡卫生院内新建防保楼，建筑面积1200平方米，计划投资260万元，其中，争取上级资金83万元（已到位），县财政配套50万元，单位自筹127万元。
1-6月份，落实项目前期规划、审批等各项工作，7月份通过招投标，确定商河第二建筑公司为承建商，8月份开工建设，目前地上一层建设已经完成，正在进行地上二层建设，完成工程总量的70%，累计完成投资182万元。
（四）白桥镇卫生院防保楼建设项目
项目概况：在白桥镇卫生院大门西侧新建平房作为预防接种门诊，并装修门诊楼二楼部分空余房屋作为妇幼保健用房，计划投资300万元，其中，争取上级资金90万元（已到位），县财政配套50万元，单位自筹160万元。
8月底，完成大门西侧平房建设，建筑面积300余平米。目前正在进行门诊二楼空余房屋装修工程，完成工程总量的80%，完成投资240万元。
20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市卫生局的关心支持和业务指导下，我局坚持以科学发展观统领全局，以为人民群众提供安全、高效、优质、价廉的医疗卫生服务为目标，紧紧围绕深化医改、医疗卫生、强基工程、医疗惠民等中心任务，不断解放思想、凝心聚力，创新实干，各项工作进展顺利，圆满完成了年初任务目标，现将主要情况汇报如下：
一、基本情况
XX县辖11个乡镇、1个办事处，948个行政村和15个居委会，总人口62.5万人，其中农业人口52.45万人。
全县现有县级医疗卫生机构4处，乡镇卫生院11处，社区卫生服务中心1处，社区卫生服务站5处；卫生从业人员1460人，卫生技术人员1280人，占87.67%。乡村医生927人。2012年，全县卫生事业经费3983万元，占县财政支出比重2.46%，较上年度增长24.7%。
二、主要工作开展情况
（一）深入推进医药卫生体制改革
根据上级医改工作部署要求，认真总结三年改革经验，进一步健全完善工作机制，深入推进落实各项工作任务，提高医疗卫生服务能力和服务水平。一是扎实推进公共卫生逐步均等化。健全完善居民健康档案，纸质、电子档案同步录入，截至目前，全县累计建立居民健康档案61.6万份，建档率达到98.56%；结合实施建档工作，积极开展对全县老年人和高血压、糖尿病、精神病等相关患者进行系统化管理，相关重点人群管理率分别达到90%、91%、66%、100%，并定期进行随访查体服务，群众健康保障水平进一步提高。二是深入实施基本药物制度。乡、村两级医疗机构基本药物配备使用率达到100%。去年6月15日，我县在12个乡镇卫生院同步启动实施了基本药物制度，对卫生院使用的所有药品实行统一采购、统一配送、统一结算，并实行零差率销售。按照卫生院基药制度运作模式，今年3月份，我们在全县256个村卫生室全面推行基本药物制度。截至目前，累计采购基本药物1946.9万元，药品价格平均降幅48.5%。乡镇卫生院实行基本药物制度产生的经常性收支差额，县财政将卫生院职工工资全额补齐。累计拨付村卫生室专项补助经费63万元。三是深入推进基层医疗机构综合改革。全面落实乡镇卫生院人事聘用制度，明确各级岗位责任目标，12所乡镇卫生院岗位聘任率100%，动态监督考核责任目标落实情况。落实绩效工资制度，县局每季度组织对乡镇卫生院综合管理、公共卫生服务、基本医疗服务和满意度评价等情况进行绩效考核，考核结果与资金安排和拨付挂钩；卫生院每月组织对工作人员的考核，把群众满意度、服务对象评价放在突出位置，将职工工资的40%作为绩效工资发放，与考核结果挂钩，有效调动了职工的工作积极性。四是推行“先看病、后付费”政策。自3月20日，在县、乡两级医疗机构推行实施“先看病、后付费”政策，患者住院无须先缴纳押金，而是先行住院治疗，待出院时，信息结算系统自动扣除医保报销金额，仅交纳个人承担的部分费用，有效减轻了患者就医负担。
（三）稳步提升公共卫生服务能力
坚持将公共卫生作为提高群众健康水平的基础性工作，常抓不懈。一是扎实做好基础免疫工作。深入实施扩大国家免疫规划，对乙肝疫苗、卡介苗、麻疹、脊灰、百白破等规划疫苗实施免费接种，全县一类疫苗免疫接种率达到98%以上。积极组织开展麻疹、脊灰疫苗强化和查漏补种工作，确保年底实现消除麻疹和继续保持无脊灰工作目标。二是加强传染病防控工作。建立健全传染病综合防控体系，完善传染病预测预警、疫情直报和应急处置机制，强化对手足口病、麻疹、乙肝等重大传染病的实时监控和应急处置，确保无重大传染病暴发流行。据全市传染病疫情监测报告，我县各类传染病继续处于较低发病态势，截至11月25日，手足口病发病率较去年同期相比下降58.6%。三是认真做好艾滋病、结核病防治工作。积极组织开展艾滋病防治知识“五进”宣传活动，全面落实艾滋病患者“四免一关怀”政策；全县dots覆盖率达到100%，初治涂阳肺结核病人治愈率95%。三是加强妇幼保健工作。认真落实妇女儿童“一法两纲”工作要求，加强妇幼保健工作队伍建设，扎实开展孕产妇和儿童系统化管理，截至目前，全县孕产妇和0-6岁儿童系统化管理率分别达到98.75%、95.17%，孕产妇住院分娩率100%。深入开展免费婚检工作，累计有2801对新婚男女参加免费婚检，婚检率达到51.6%；四是加强卫生应急工作。调整充实卫生应急队伍，强化卫生应急物资储备，积极开展卫生应急演练，先后组织开展了以食物中毒应急救治、传染病防控应急处置为主题的应急演练，有效锻炼的应急队伍，提高了应急处置能力。五是加强社区卫生工作。完善社区卫生服务体系建设，按照社区卫生建设规划，许商街道卫生院转型为社区卫生服务中心，建立实中、公园、银河、富东、彩虹等5个社区卫生服务站，县城社区卫生工作实现全覆盖。加强社区卫生服务机构规范化建设，强化相关专业培训，社区卫生服务能力不断提升。六是加强卫生监督执法。加强执法队伍建设，深入组织开展法律知识培训，确保依法行政。探索在乡、村两级设立卫生监督哨点，使卫生监督全覆盖、无缝隙，初步形成了三级卫生监督网络。围绕职业卫生和医政监督两大重点，先后组织开展了35次专项监督行动，累计出动卫生监督员2650人次，全县规模以上企业及公共场所卫生监督覆盖率达100%。监督医疗机构211处，规范75处，取缔7处，有效保障了群众就医安全。七是加强爱国卫生工作。配合市爱卫办成功举办“健康山东、幸福济南——走进商河”行动。广泛开展健康教育进农村活动，免费印制发放健康教育手册10万余册，普及健康教育知识。加大农村改厕工作力度，今年累计完成农村改厕2万座。
（三）加强医疗质量管理
一是加强医疗质量管理。加强医疗机构及医务人员准入管理，确保相关机构人员依法执业。以开展医院管理年、医疗质量万里行等活动为载体，加强医院管理，以落实医疗护理13项核心制度为重点，以督导考核为抓手，对临床诊疗护理常规、手术、“120”急救、运行病历等重点环节的监控与管理进行动态监督管理，不断规范提高全县医疗服务质量。加强对临床用血、实验室、消毒隔离、医疗废物等重要环节的监管，严控医院感染，确保医疗安全。全年未发生重大医疗纠纷和安全责任事故。二是控制医疗费用增长。积极推广使用基本药物，组织开展抗生素合理应用知识培训，严禁开大方、贵药，严控医药费用不合理增长。三是探索推进公立医院改革工作，制定临床路径管理、电子病历、预约诊疗服务、出院病人随访等各项制度措施。学习借鉴先行地区工作经验，积极稳妥的推进改革。四是深入开展优质医院创建、优质护理服务示范工程和平安医院创建，积极组织开展医疗、护理实践技能比武竞赛活动，不断提高医疗服务技术水平。五是完善急救体系建设。新建怀仁、龙桑寺2处“120”急救分站，配备配齐人员、设施和急救设备，进一步缩短了急救半径，急救服务力量进一步加强。截至目前，累计接转急诊病人7210人次。六是加强中医药工作。健全完善中医体系建设，县乡两级医疗机构实现中医科全覆盖，40%的社区卫生服务站设置中医诊室和中药房，每所村卫生室均有至少1名中医或能中会西的乡医。积极推广中医药适宜技术，中医诊疗项目、中药饮品、中药制剂、中成药新农合报销比例提高10%以上。加强中医重点专科建设，县中医医院针灸科通过省级重点专科达标验收。
（四）深入实施卫生强基工程
一是加强卫生人才队伍建设。积极引进高学历专业技术人才，2007年以来，我县建立了卫生人才公开招聘的长效机制，借鉴公务员招录方式，坚持“公开、公正、透明”的原则择优录取。8—9月份，在县纪委和人事部门的监督配合下，通过笔试和面试程序，顺利完成了年度卫生人才招聘工作，累计公开招聘卫生专业技术人员29名，充实到12所乡镇卫生院。重视并加强卫生人才培养工作，成功举办第二期卫生管理人员培训班，5月份，我们委托康佳卫生管理人才培训公司，对全县基层医疗机构62名管理人员进行了为期一周的培训，有效提升了基层管理干部队伍的思想境界、政策理论及管理水平。深入实施师徒带教、选派外出培训、“三基”知识培训、全科医师培训、远程教育等卫生技术人才培养措施，累计举办各类培训活动23次，培训2250人次。二是深入开展承办帮扶行动。2006年以来，在市卫生局支持帮助下，先后有市中心医院、中医医院等9家市级医疗机构和我县人民医院、中医院分别承办帮扶我县乡镇卫生院，实施以来，上级医院视对口卫生院为其“分院”，在基础设施、医疗设备、技术力量等方面给予全方位支持，促使各乡镇卫生院短期内迅速恢复服务功能，步入发展的快车道。1—11月份，12所卫生院门诊量达到32.8万人次，业务收入4360万元，分别是承办帮扶前的18.5倍、21.7倍，8月份，省委调研组来我县进行了专题调研，对该项工作给予充分肯定，并以“城乡卫生协调发展的新探索”为主题形成调研报告呈送省主要领导参阅。三是推进实施农村卫生“双提”工程。以提升村卫生室服务能力和装备水平为目标，大力加强村卫生室标准化建设，积极推进示范村卫生室创建工作。投资60余万元，为村卫生室补充配备诊断桌椅、观察床、电子血压计、体温计等设施设备2132台（件）。依托山东省乡村医生在岗培训系统，积极实施乡医培训行动，全县927名乡医轮训一遍，人均学习超过120学时。
（五）深入实施医疗惠民工程
一是深入实施新型农村合作医疗制度。2012年，全县累计参合农民524797人，参合率达到100%，人均统筹标准提高到300元（其中，各级财政补助240元，个人缴纳60元）。充分发挥新农合基金效应，在科学测算基础上，适当调整提高报销补偿比例，确定参合农民在县、乡两级医疗机构住院报销比例分别提高到75%、85%，住院补偿封顶线15万元。1-11月份，累计补偿合作医疗基金15928.05万元，受益群众390170人次，政策范围内住院补偿比达到77%，位居全市首位。为方便群众看病报销，先后分别与县内所有医疗机构以及省、市11家医疗机构签订协议，使参合农民在相关医疗机构看病实现新农合即时结报。目前，已经完成2013年筹资任务，全县农民参合率保持100%，人均统筹标准提高到350元（其中，各级财政补助280元，个人缴纳70元）。二是深入开展农村儿童重大疾病保障工作。扩大农村重大疾病医疗保障范围，对5种儿童重大疾病（先心病、白血病、单纯性唇裂、脑瘫、血友病）和8种成年人重大疾病（宫颈癌、乳腺癌、血友病、重性精神病、终末期肾病、艾滋病机会性感染、耐药性肺结核、器官移植抗排异治疗）患者实行医疗救助，其中，先心病全额免费，其他病种新农合报销75%以上，确保群众受益最大化。截至目前，共救助重大疾病患者884人次，补偿1096.36万元。
（六）积极组织开展深化医院管理年活动
根据新形势下卫生工作的形势任务需要，按照“三年三个主题，实现三大跨越”的构想，我们分别确定20
10、20
11、2012年为全县卫生系统“环境建设和行风建设年”、“行风建设和能力提升年”、“深化医院管理年”。今年，围绕深化医院管理，着力在提高各级医疗卫生机构规范化运作、核心制度落实、行风建设、环境建设等方面下功夫，取得明显成效。一是加强规范管理。结合全县开展治理庸懒散活动，进一步健全完善各项管理规章制度，先后建立完善规章制度23项，初步建立了一套系统的制度规范，加强日常监督，强化督导考核，确保各项制度落实到位。二是加强行业作风建设。深入开展医德医风教育培训活动，落实不良执业行为记分制度，加强行风督查，畅通24小时举报投诉热线，严厉查处不良执业行为，群众满意度不断提高，各类信访件及时办结率达到100%。三是加强环境建设。按照“花园式”医院建设的目标要求，在各级医疗卫生机构深入实施“绿化、亮化、净化、硬化”工程，系统上下环境面貌焕然一新。建立环境卫生动态保洁机制，系统多数单位实施环境卫生物业化外包管理，成效尤为明显。积极开展导医导诊、预约诊疗服务，增设夜间门诊、无节假日门诊，努力创建优质温馨的医疗卫生服务平台。四是推进信息化建设。制定完善《XX县医疗卫生信息化建设实施方案》，结合全市信息化建设统一安排，目前正在推进实施。加强信息宣传工作，全年在各级媒体共发表工作信息852篇，其中，在中国中医药报、现代医院报、新华网等国家级媒体发表25篇，在大众日报、济南日报、山东卫视等省市级媒体发表58篇，为推广宣传商河卫生工作先进经验发挥了积极作用。
重视并加强医务工会工作。加强工会组织体系建设，强化各医疗卫生单位工会组织人员力量配备，完善落实职代会制度和院务公开制度。充分发挥医务工会凝聚人心力量、维护职工权益、丰富文化生活等职能作用，先后组织开展“岗位练兵、技能比武”、“最美卫生人”评选、“巾帼文明岗”创建、职工篮球比赛、“喜迎十八大·歌颂献给党”庆七一演唱会等活动，部分活动在市、县级竞赛评比中取得优异成绩。通过深入开展各项工作，促使卫生系统凝聚力明显增强，求实奉献、干事创业的氛围更加浓厚。
三、存在的主要问题
近些年，我县卫生工作得到了长足发展和进步，但由于基础差，底子薄等因素，仍然存在一些困难及问题，主要体现在：
一是基层医疗服务水平总体较低。虽然近几年通过实施承办帮扶和人才引进、培养等有效措施，乡村两级医疗机构发展取得了明显进步，但由于基础差、底子薄，受人才、技术、设备等条件所限，整体服务水平仍然不高。
二是卫生管理水平不高。部分卫生管理人员思想观念落后，缺乏抢抓机遇、加快发展的责任和与时俱进、创造性开展工作的意识，部分单位管理理念及方式落后，手段单一，规章制度不健全，监督执行力度不够，没有一套系统的监督考核机制和质量控制办法，科学化、规范化管理的水平较低。
三是卫生队伍建设需要进一步加强。卫生技术人员总量不足，目前全市每万人拥有卫生技术人员32.4人，我县为20.9人，存在较大差距；卫生人员结构性矛盾突出，从职称学历方面来看，当前，全县高、中、初级比例为1：9：12，研究生以上、本科、专科以下人员比例为1:11：29，高学历、高职称人员较少；高水平拔尖卫生人才匮乏，科研创新能力偏弱，重点、特色专业不突出。
四是由于财政管理体制的变化及我县财力有限等因素影响，落实医改市县两级财政配套资金的难度较大，一定程度上影响了工作正常开展。 五是行风建设需要进一步加强。部分医务人员为民服务的宗旨服务意识不强，敬业进取、求实奉献的观念意识欠缺，工作主动性、积极性不高，与新形势下卫生工作的需求有很大差距。
四、2013年工作思路
2013年是深化医改承上启下的关键一年，也是商河卫生事业进一步抢抓机遇，加快发展的重要一年，总的目标是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、和省市县有关工作要求，以深化医药卫生体制改革为主线，以为人民群众提供安全有效方便价廉的基本医疗卫生和公共卫生为目标，着力健全完善农村三级卫生服务体系，全面落实医改工作任务目标，不断加强人才队伍，深入实施医疗惠民工程，建成覆盖城乡的医疗卫生信息平台，整体提升全县医疗卫生服务能力和服务水平。
总之，即将过去的一年，我们各项工作齐头并进，取得了一定成绩，但是与上级领导的要求和先进兄弟市县相比还有很大差距。2013年，立足新起点，力争新突破，我们坚信，在省、市业务主管部门的关心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，我们一定会克难求进，乘势而上，推进各项工作再上新台阶，为保障人民群众身体健康做出应有的贡献。
今年以来，我区园林绿化工作在区委、区政府的正确领导下，依托开展群众路线教育实践活动、创建国家卫生城市、推进民生园林建设等工作，积极打好“降尘、建园、增绿”三张园林生态牌，通过“规划谋绿提前一步、工程建绿抓好一步、养管护绿紧跟一步”策略的实施，形成了“聚力合力不减力，创城靓城进一程”的绿化工作氛围，辖区山体公园打造、绿荫行动实施，裸露地面整治等工作扎实推进，有力地助推了辖区环境容貌的改进提高，上半年，建城区内共栽植乔、灌木73.8万株，新建绿地6.6万平方米，全区园林绿化展现了蓬勃向上的生机。
一、以治尘增绿为目标，开展裸露地面整治，实现生态环保和景观效益双提高。根据《XX市城区裸露土地绿化工作实施方案》，对全区绿化范围内的12万平方米裸露地面进行了全面普查，其中专业面约7万平方米，社会面约4.8万平方米。整治工作主要通过栽植绿篱、地被植物和增设园林设施三种方式进行覆盖。截至目前，专业绿化完成裸露地面整治6.5万平方米，清渣、落土3250余立方米，栽植乔灌木8671株，绿篱、模纹植物37.7万株，铺种地被3.29万平方米，新建铺装260余平方米，安装护栏、护网、铁丝网等维护设施3100余米。完成阳光新路、担山立交、济微路、经十路等1751个树穴整治工作，栽植小龙柏28900余株，铺种麦冬、棕垫等树穴覆盖物2600余平米。社会绿化完成裸露地面整治2.5万平方米，栽植乔木11株，花灌木163株，绿篱10.4万余株，地被5500平方米，清运渣土1805立方米，回填土方1090立方米。
在整治裸露地面的过程中，始终坚持规范化施工养护作业。在气象部门发布大风警报和霾天气预警期间，停止平整土地、换土、原土过筛等作业；栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，对树穴和种植土采取覆盖、洒水等措施。行道树栽植后，于当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，及时进行遮盖；3000平方米以上的成片绿化建设工程，具备条件的，在绿化用地周围设置标有施工单位名称的密闭围挡，运输车辆在除泥、冲洗干净后驶出施工工地；部分裸露地面暂时未施工或不具备绿化条件的，覆盖绿色防尘网，防止扬尘。通过整治，辖区裸露地面大为减少，呈现出黄土为绿树让路、扬尘为花香替化的治理新貌，实现了生态环保和视觉景观效益的双向提高。
二、以提质增靓为引领，完善公园服务功能，为不断提升园林景观做文章。结合城区山体绿化工作任务安排，我区重点对腊山、匡山实施山体公园续建工作。
（一）腊山公园。以公园东北侧入口4万平方米新建任务为抓手，将原有陈旧房屋整治纳入公园规划中，为游客打造游玩、赏景、健身为一体的敞开式山体休闲场所。游园采用自然式布局方式，弧形的游园路，将各个景点串联其中，山脚下绿地塑造微地形，种植乡土植物，营造季相明显，层次丰富的植物景观。南侧靠近山体区域采用回填工程手段，与山体进行衔接，并设计登山路与休憩平台，方便游客登山与驻留。山上计划栽植侧柏、黄栌、连翘5万余株，现已栽植侧柏、黄栌、连翘2万余株，东侧入口完成清运渣土6000立方米，拆除房屋1400平方米，拆除围墙395立方米，砌垒毛石墙290立方米，建蓄水池两座，铺装片石5000平方米，修建游步道600米，塑造地形2万平方米，回填种植土1.2万立方米，栽植乔木500余株，砌假山石300吨，安装上水管线800米。目前，东入口绿地景观已初显规模，正成为一处抒写青山情怀、传递园林意蕴的美景佳地。
（二）匡山公园。今年主要完成整治山体周围裸露地面，栽植扶芳藤、爬墙虎、锦带等地被植物进行覆盖，山体入口及上山步道砌垒树坑，栽植景观树种，整修上山步道，山上利用现有平地建设休憩平台，粉刷原有亭子，危险处增设栏杆，增添指示牌、坐凳、垃圾箱等园林小品，将匡山公园打造成西部城中“山体盆景”。目前，已完成栽植乔木246株，灌木1462株，绿篱3000株，地被1.4万株，安装护栏70m，片石铺装500平方米，砌垒鱼鳞坑320个。经过整治，匡山“齐烟九点”历史文化传承功能得到进一步增强。
三、以生态增绿为带动，强化园林绿化职能，全面提高城市绿化水平。
（一）加大乔木栽植，继续推进城市绿荫行动。春季共完成栽植乔木1938株。其中专业绿化完成经十路、经一路、经十西路、党杨路等道路栽植国槐、法桐、柳树、鹅掌楸、白蜡等行道树838株，补齐所有主次干道缺株行道树，保持行道树连续性。社会绿化开展了“为民办实事，大树进社区”活动，先后为老屯小区、段北办事处馨园小区、吴家堡办事处、美里湖办事处美里花园、美里商业街、营市西街社区、后周村委等社区共提供法桐、白蜡1100余株，花灌木13株、绿篱6000株。
（二）突出绿地特色，加快道路景观提升建设。主要完成党杨路、220国道、经十西路等11条道路，槐荫广场、营东广场2个广场，经十路箱包市场、荷花池、党杨路等5个节点及西客站片区齐鲁大道、烟台路、青岛路的道路绿化改造提升工作。完成整理绿化地12.8万平方米，清渣、落土6680余立方米，回填种植土1210立方米，栽植乔灌木8900余株，绿篱、模纹植物22.3万余株，栽植麦冬、草坪等地被3.3万余平方米，安装护栏、护网、铁丝网等维护设施17200余米，挡土墙1600余米。通过改造提升，道路绿地生态多样性和景观服务功能都有较大提高。
（三）提升居住环境，加大社区支持力度。为使街、居绿化保持较高水平，在保持主干道及公共绿地质量基础上，区园林局与辖区办事处签订绿化责任书，实施了从主次干道绿化向街、居绿化转移、倾斜的策略，利用设施、技术、人员优势，拿出切实管用的办法，主动向社区输出有效资源，补齐基层绿化短板，先后实施了裕园社区、南辛中街社区、明星小区、闫千户小区广场、前卫社区、诚心苑社区、经三路沿线、泰山大厦东侧、东方新天地、绿园社区等开放式小区和社区绿地的绿化提升，为市民提供了优美舒适的游憩环境。街区小游园今年计划完成闫千户小游园、3520北游园、明星小区三处游园建设，经七路泰山大厦、居然之家7000平方米的街头绿地改造。目前，街居各项绿化任务完成过半，整治街居绿地5万平方米。辖区绿化呈现专业、社会两翼齐飞、共赢互动的新格局。
（四）强化环境培育，实施绿色生态屏障建设。g35济广高速生态隔离带西起于槐荫枢纽立交（周官屯），向东止于XX区东界（刘七沟），全长5公里，两侧规划20-50米绿化带，计划新建绿地约40万平方米。主要栽植柳树、白蜡、栾树、蜀桧等乡土树种。目前，完成新建绿地2万平方米，栽植乔灌木5000余株，绿色屏障生态园调节功能凸显。
（五）围绕创城工作，绿地精细化管理上水平。按照创建卫生城市的工作标准，绿地全面实施精细化管理。一是缺株断垄苗木补植。完成经十路、经一路、经十西路、担山立交、220国道等绿篱苗木补植7.8万余株，补植麦冬930余平方米，草坪690余平方米。二是绿化带边缘整修。完成济微路、党杨路、大学路、220国道、张庄路、经十西路、3520、腊山立交桥、齐鲁大道等落土5497立方米。回填种植土945立方米。阳光新路、济微路维修防腐木挡板410米，辖区粉刷护栏4320米。三是绿化设施更新维护。完成经一路、经十路、经十西路、张庄路、腊山立交桥、党杨路、220等安装护栏、护网9900余米。经十西路、腊山立交桥、3520等新装铝塑挡板1400余米。四是加强卫生保洁。针对市区绿地、背景林清理垃圾240余吨。日常卫生清理保洁，采取定人、定点、定时管理制度，确保绿地景观整洁清新。
四、下半年工作重点和措施
下半年，区园林绿化工作将紧紧围绕生态园林城市创建目标，按照“规划建扩绿、工程造绿、见缝插绿、社会增绿、均衡布绿、标准建绿”的工作思路，全面提升城市绿化水平，不断改善城市生态环境和人居环境，重点抓好以下几项工作。一是继续推进腊山、匡山等区属山体公园建设。二是完成经六路、纬十路、南辛庄中街、刘庄大街道路绿化整治提升工作。三是完成明星小区游园、机车工厂便民广场、居然之家游园建设。四是完成宜必思济南中心酒店、老屯配件市场屋顶绿化。五是“十一”国庆节期间，完成主干道、道路节点、广场花卉布置及立体花坛制作。六是继续加强绿地精细化管护，完成裸露地面绿化，加强园林基础设施建设，秋冬季完成行道树补植、雨季完成花灌木绿篱栽植，结合市政道路、河道整治及街办环境整治的绿化空间适时跟进绿化建设，营造绿色生态环境，全面推进生态园林城市建设。
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