在换届选举准备阶段总结暨选民登记阶段动员大会上的讲话
2020-03-03 03:23:42 来源：范文大全收藏下载本文
在换届选举准备阶段总结暨选民登记
阶段动员大会上的讲话
（2011年5月23日）
陈天善
同志们：
今年我乡即将召开新一届人大换届选举工作会议，按照“规范程序、依法办事、严格把关、不出问题”工作总原则，结合我乡实际，切实做好换届选举工作。因此，今天我们在这里召开大会，对换届选举工作中的选民登记工作再次进行动员。
下面，我就进一步全面做好选民登记工作讲几点意见：
一、要提高思想认识
换届选举是一项法律性、政策性、程序性都非常强的工作，各个环节、各个阶段相互紧密关联，都重要、具体，都必须严格按照法律规定和县里下发的有关文件去办。同时，今年是选举法修改后，第二次实行5年一次的人大换届选举，这次换届选举较上次换届选举工作将面临着一些新情况、新问题：一是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，容易产生麻痹思想。二是选民法制意识不强，给换届选举带来不少新问题。三是农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了一定困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保换届选举工作能顺利开展。
二、认真做好选民登记阶段的主要工作
根据换届选举工作实施方案要求，选民登记的目的是对每一名
1具有选民资格的公民予以法律上的确认。搞好选民登记，是保障广大选民依法行使选举权和被选举权的重要工作和程序。由于选民登记工作量大、涉及面广、法律性和时效性都非常强，因此，必须严格按照程序，依法开展工作。
（一）培训好选举工作骨干。乡选举委员会要积极做好这项工作，特别是选区工作组成员和监票、计票人员，让他们了解并掌握法律规定、程序和方法，保证严格依法组织投票选举，防止在操作过程中违法。
（二）坚持差额选举。严格按照法律的规定和文件要求，搞好代表选举工作，凡是没有按照法律规定实行差额选举的，选举无效。
（三）认真合理地划分选区。选区是组织选举、开展选举活动的基本单位，选区划分是县乡同步换届选举的重要开端，划分选区必须把握好以下三个原则：第一，要便于县乡同步换届选举工作的进行。县、乡同步换届选举，就是要在全乡范围内，县乡两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并在同一个选举日分别进行投票选举，尽量使县人大代表选区套若干乡人大代表选区，这样可以共享选民登记信息，降低选举成本，方便选举的组织工作。第二，要便于选民参加选举活动，便于选民了解代表候选人，要考虑选民与选区是否有较密切的联系。选民对其生活区域的人和事、情况与问题比较熟悉了解，也比较关心和关注，容易形成表达诉求。因此，法律规定可以按居住区域划分，要考虑选民与选区的联系程度，考虑提名、推荐代表候选人与选民的联系程度，合理划分选区，有利于选民在自己的生活区域内了解候选人，调动其参选积极性，更好地行使民主选举的权利。第
三、便于代表联系选民、开展活动、接受监督。选区是选民与代表联系的联结点，代表的活动不可能脱离居住的区域，选区划分要考虑代表当
选后联系选民、反映选民意见和建议的需要。
（四）做好选民登记工作。选民登记是选举机构对依法享有选举权的公民实行登记造册，以便参加投票选举的一项选举制度，选民登记实质是对公民是否具有选举权的确认，是公民在法律上享有的选举权转化为实际上能够行使的选举权利的必经程序和环节。选民登记按选区进行，实行一次登记、长期有效的制度。即只要在第一次选举中对选区选民进行全面登记后，在以后选举中，不再需要进行重新登记。每次选举前，在原来的选民名单的基础上进行增减，即增加新的年满18周岁、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的以及新迁入本选区的选民；同时减去死亡和依法剥夺政治权利以及迁出本选区的人员，依法办理选民登记。选举工作机构要采取多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。既可以通过入户调查，到选民住所动员选民进行登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。同时，要认真细致地做好选民资格审查工作。各选区选民登记完成后，由各选区报乡选举工作领导小组进行审核，由选举工作领导小组与选区核准并签字。
（五）关于流动人口参加选举。由于我乡流动人口的数量相对较多，因此，动员和组织流动人口参选，保障流动人口的选举权和被选举权，是这次换届选举必须解决好的一个重要问题。要根据有关规定，结合当前全乡的具体情况，要以书面形式对流动人口进行告知，确保流动人口参选。第一，流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。第二，选民实际上已经迁居外地，但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。第
三，在现行参选办法下，要进一步改进工作。一是流出地（户口所在地）的选举机构要为流动人口委托投票或开具选民资格证明提供便利。二是注入地（现居住地）选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。三是要在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的重要意义、具体途径和法定程序。
（六）严格执行选民登记的几项原则。一是选民登记按选区进行；二是经登记确认的选民资格长期有效；三是每一选民只能在一个选区内进行选民登记；四是必须达到年满十八周岁（以选举日为准）的法定人，才能进行选民登记；五是经依法登记的选民按选区发布公告。
（七）进一步加强宣传工作。各村要积极营造宣传氛围，再掀起一个高潮，要充分利用各种宣传形式，对选举的重要意义、选举工作中涌现的好人好事以及选民如何以主人翁态度参与选举的情况进一步加大宣传力度，切实做到家喻户晓、深入人心。要认真开展复查核对和选民登记活动，针对本地选民的不同情况，要严格按照登记政策执行，确保做到不重、不错、不漏。
三、加强领导，明确责任，为换届选举提供强有力的组织保证 做好换届工作的关键在于加强党的领导，各村党支部要按照“思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位”的总体要求，充分发挥村党支部的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，切实负起领导责任，认真做好人大代表的选举和换届相关工作，保证换届选举的顺利进行。
一是要明确换届选举工作的责任。新一届人大政府换届，乡党委总揽全局、协调各方，我是第一责任人，负总责，亲自抓；分管领导负直接领导责任，班子其他成员要根据党委的统一安排，积极主动配合、参与，共同推进换届选举工作的开展。同时，各
村党支部书记也是第一责任人，负总责，要全面负责本村换届选举工作。
二是把换届选举工作纳入重要议事日程。各村党支部要站在加强发展、科学发展的战略高度，认真研究，精心组织，有序推进。既要着眼全局和宏观的考虑，又要着手细节和微观的落实，抓大又不放小，确保整个换届选举在法律和法规的轨道上进行，做到组织严密、程序合法、操作规范。要在乡党委的统一领导下，调动和协调各方，形成共同抓好换届选举工作的合力，对在换届工作中遇到的有关政策性问题，加强联系，共同研究，统一答复。
三是要充分发挥基层党组织和党员的作用。各村党支部要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育广大党员把实现党的主张与履行公民的民主权利有机结合起来，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致。党员同志要带头贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织有关换届选举问题的决定，积极向选民和代表宣传党委的主张。
四、统筹协调，形成合力，营造良好的换届选举工作环境 换届选举工作涉及到方方面面，各村党支部要在乡党委的统一领导下，通盘考虑，周密安排，扎实推进。一是要搞好上下统筹。由于这次换届选举工作是县、乡同步进行，因此，乡换届选举工作一定要配合全县换届工作的开展，对在换届过程中发现的政策性问题，要及时向乡人大汇报。二是要搞好工作统筹。此次换届工作任务主要在下半年，是完成全年各项目标任务的关键时期，因此，各村党支部一定要保持良好的精神状态和工作态势，顾全大局，进一步增强发展的紧迫感和工作的责任感，精心筹划，统筹兼顾，确保换届选举和其他各方面工作两不误、两促进。
五、必须注意的几点问题
1、计算选民已满十八周岁的时间，应以当地确定的选举日为
准，即以叶城县选举日为准；
2、被确定为不能行使选举权的精神病患者的名单，应报乡级选举委员会备案；
3、六种人员（无法行使选举权和被选举权人员、被剥夺选举权利人员、停止行使选举权利人员、患精神病或智残人员、暂停行使选举权人员、长期外出下落不明人员）分别由县公安局、法院、检察院、所在选区登记；
4、因各种原因没有落户的人员，由乡政府和乡派出所负责登记，并出具有关证明；
同志们，这次人大换届选举工作，任务艰巨、使命光荣，让我们紧紧围绕在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以对党和人民高度负责的态度，集中精力，扎实工作，努力确保我乡换届工作任务圆满完成。
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