三季度经济形势分析
2020-03-02 05:01:04 来源：范文大全收藏下载本文
2011年1-9月经济形势分析及四季度工作打算
**县人民政府 （2011年9月28日）
今年是“十二五”的开局之年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住事关全局的重点工作和薄弱环节，积极应对历史罕见的旱灾，扎实苦干，开拓进取，经济社会发展呈现出速度快、活力强、质量高的良好态势。
一、1-9月经济运行特点
1-9月，我县经济社会发展总的特点可以概括为“四个明显”，即：经济增速明显加快，发展活力明显增强，运行质量明显提高，社会事业明显进步。
（一）经济增长速度明显加快，主要表现为地方生产总值保持平稳较快增幅，经济结构不断优化。1－9月，预计(下同)全县地方生产总值实现29.8亿元，完成全年任务的75.1%，同比增长14%，增幅较去年同期提高0.5个百分点。其中，第
一、
二、三产业增加值分别实现7.53亿元、8.86亿元、13.41亿元，同比增长4.8%、23.9%、14.1%，三次产业比由去年同期的28.8:26.2:45.0调整为25.3:29.7:45.0。
（二）经济发展活力明显增强，主要表现为农业经济负重前行、工业经济奋力赶超、项目建设亮点纷呈。
一是面对历史罕见的旱灾，全县上下齐心合力，科学应对，农业经济在困境中负重前行
1-9月，农林牧渔业总产值完成14.15亿元，同比增长4.9%。
1、抗旱救灾工作取得显著成效。旱灾发生后，县委、县政府精心组织，全面部署，全县上下同心同德，共克时艰，打响了保民生、促发展的抗旱攻坚战。据统计，全县共投入抗旱资金3637万元，投入劳动力109.32万人次，投入抗旱设备3931（台）套，打井116口，创办连片200亩以上的抗旱救灾示范点19个，落实改制改种秋大豆、秋玉米等旱粮作物7.1万亩，最大限度降低了旱灾造成的损失，确保了人畜饮水安全，确保了社会大局稳定。
2、主导产业不断发展壮大。努力克服严重干旱和政策调整等不利因素的影响，坚定不移地发展烤烟产业，全县种植优质烟4.2万亩，目前已收购烟叶8.3万担，预计可收购11万担，实现烟农收入上亿元，烟叶税收2100万元。积极开展生产自救，及时改制改种，全县落实粮食播种面积46.89万亩，与去年基本持平。林业工作成效显著，完成植树造林3.6万亩，超额完成了全年目标任务；集体林权制度改革全面推进；**国家森林公园项目申报工作进展顺利。畜牧业发展升温，全县共出栏生猪25.98万头，牛0.87万头，羊2.81万只，同比分别增长2.93%、8.75%、8.08%，出笼家禽525.18万羽，同比增长7.95%，实现水产品产量4998吨,同比增长6.91%。
3、农业产业化建设深入推进。积极培育农业产业化龙头企业，1-9月，全县新增市级龙头企业4家，省、市龙头企业总数达到46家。农村专业合作组织发展迅速，全县各类农民专业合作组织达到72个，成员1.8万人，带动农户2万户，涵盖蔬菜、烤烟、水果、生猪、大豆等产业。
4、新农村建设扎实推进。农村公路建设、农民科技培训、农村能源建设、“空心村”改造等项目实施顺利。1-9月共完成投资7000
2 余万元，硬化村组公路387.4公里，新建沼气池1358口，建设村级综合活动室23个。制定出台了《农村“空心村”改造实施意见》，投入200万元以奖代补资金，全县连片拆除“空心房”面积达15万平方米。
二是工业经济在对接与承接中奋力赶超，支柱产业拉动作用明显
始终把承接产业转移作为加快经济发展的总抓手，围绕主攻工业、决战园区，努力为承接产业转移打造全方位无缝对接平台。1-9月，全县完成工业总产值28亿元，同比增长45.98%，其中规模以上工业总产值完成21.3亿元，同比增长61%。
1、园区扩园提质步伐加快。1-9月，共投入资金3600万元，完成了***路等道路的水泥硬化工程，形成了“三纵五横”的路网体系。机械、家私等各类专业园区建设进展顺利，建成标准厂房4万平方米。加大征地力度，储备工业用地500多亩。园区经济快速发展，1-9月，园区工业总产值实现15.87亿元，同比增长44.8%。
2、工业企业固定资产投资大幅增长。1-9月，共完成工业固定资产投资6.4亿元，同比增长21%。其中工业基建项目投入达3.5亿元，企业技术改造投入2.9亿元，主要集中在*****等重点工业能源项目。
3、工业生产普遍加快。农产品加工、机械制造、建材等主要支柱产业分别实现产值10亿元、2.6亿元、2.4亿元，同比分别增长40%、37.9%、64.4%。三大支柱产业的龙头企业****保持较快增长态势，1-9月份分别实现产值22040万元、7175万元、4320万元，分别比去年同期增长29%、36.3%、60.1%。全县新增规模企业6家，规
3 模企业总数达到42家，1-9月份，6家新增企业实现产值1.7亿元，拉动规模工业增长12个百分点。
4.招商引资卓有成效。1-9月，全县共引进内资企业17家，实际利用内资10.2亿元，完成全年任务的92.7%，引进外资企业2家，实际利用外资1100万美元。
三是固定资产投资在严峻的形势下高位运行，项目建设亮点纷呈
坚定不移地把项目建设作为第一抓手，大上项目、快建项目、建好项目。1-9月，全社会完成固定资产投资16.95亿元，同比增长41.6%。
1、农田水利建设全面提速。坚持“整合资金、整区推进”的投入模式，整合涉农涉水项目资金集聚投入。今年以来，投入2810万元，组织实施了***等3个项目区。**水库除险加固工程投入资金400万元，完成了主体工程建设。四水治理项目完成投资200万元。**集中供水工程完成投资80万元，完工后可解决7933人的饮水安全问题。***水源连通工程完成了可研、环评、初步设计、现场勘测等前期工作，即将进行招投标。投入120万元，完成了**下户村市级新增费项目。***等土地整理项目进展顺利，已完成实物工程量300万元。
2、县城建设力度空前。县城基础设施共完成投资5080万元，**等工程进展顺利，市重点建设项目孝文化公园建设即将开园，**广场基本完成土方工程和双胜河堤护砌。房地产开发项目完成投资8732万元，****等项目建设进度加快。廉租房建设完成1500万元，已竣工238套，420套开工在建。
3、交通建设强力推进。**高速公路**连接线已完成路基工程、桥梁上部结构，正在进行路面施工。***工程累计完成投资7000多万元，全面完成征地拆迁工作，正在进行路基土石方、桥梁涵洞、防护及排水工程施工。***工程“工可”报告已编制完成并进行了专家评审。**汽车站搬迁工作完成初步设计评审和施工图设计。农村公路建设投资2100万元，完成建设里程65公里。
（三）经济运行质量明显提高，主要表现为公共财政保障有力、金融支持力度逐步加大、城乡市场持续繁荣、人民生活水平不断提高。
一是公共财政保障有力。克服了减收增支因素明显增多的巨大压力，全县财政总收入和地方财政收入都保持了稳定增长。1-9月，全县完成财政总收入19529万元，同比增长34.7%。一般预算收入15279万元，同比增长35.9%。财政支出完成66940万元，同比增长42.1%，基本实现了保工资、保运转、保稳定、保重点工程支出的目标。
二是金融支持力度逐步加大。预计9月末，全县金融机构各项存款余额39.6亿元，比年初增长14.0%。全县金融机构各项贷款余额11.0亿元，比年初增长13.8%。
三是城乡市场持续繁荣，1-9月，全县社会消费品零售总额实现8.31亿元，同比增长17.3%。
四是人民生活水平稳步提高。1-9月，城镇居民人均可支配收入11276元，同比增长13.6%。由于遭受特大旱灾，大部分农产品减产较严重，加上外销蔬菜市场价格下跌，1-9月农民人均现金收入为1803元，同比下降3.3%。
（四）社会事业明显进步，主要表现为统筹城乡就业成效显著、社会保险和社会救济力度不断加大、医疗体制改革稳步推进、教育事业有新发展、社会大局和谐稳定。
1-9月，实现城镇新增就业3826人，完成年任务的100.7%；新增农村劳动力转移就业3028人，完成全年目标任务的101%,城镇登记失业率为4.2%。社保扩面、征缴工作稳步推进，1-9月，征缴各项社会保险基金7043万元，同比增长8.3%；累计支付各项社会保险待遇7850.36万元，同比增长13%。深情关怀困难群众，发放城乡低保金2217万元、五保供养金273万元、城乡大病医疗救助151万元、救灾资金200万元、临时物价补贴175万元。医疗体制改革稳步推进，基层医疗服务水平进一步提升。教育事业有新发展，教育资助政策体系进一步完善，成立了**县教育基金会，已筹集资金260多万元。普通高考再创佳绩，
一、二批本科上线361人，上线率排全市第五位，全市文科状元在我县产生，被清华大学录取。计生基础工作和总体水平有了明显提高，全县人口自然增长率为5.6‰，符合政策生育率为85.29%。严格落实安全生产责任制和责任追究制，认真开展安全隐患排查整治,安全生产形势进一步巩固。按照“抓早、抓小、抓苗头”和“早发现、早控制”的要求，积极化解各类矛盾纠纷，社会大局持续稳定。
二、当前经济运行面临的形势
当前，全县经济发展既面临一些严峻形势和困难，但同时也具备诸多有利因素。讲困难，集中体现为5个“压力较大”。
1、农民持续增收压力较大。今年的旱灾来势猛、覆盖广、时间长，暴露出我县农田水利设施建设滞后，抵御自然灾害能力差等突
6 出问题，给农业增产、农民增收带来了较大压力。据统计，全县农作物成灾面积31.9万亩，其中绝收17.2万亩，28万人面临饮水困难，直接经济损失达2.86亿元。特别是旱灾造成大面积的烤烟田无法进行水旱轮作，将给明年烤烟生产带来较大的病害隐患。
2、推进新型工业化压力较大。一是工业企业中具有较强市场竞争力的大、中型企业少。全县42家规模以上工业企业总产值在5000万元以上的企业只有24家，总产值在亿元以上工业企业仅2家。二是工业企业的税收贡献率较低，对全县经济发展的推动作用不强。1-9月，全县税收收入为10155万元，其中工业企业税收1200万元，仅占税收收入的12%。三是平台建设进展不快。受融资、征地等方面的影响，园区的水电路讯等基础设施建设进展不快；园区申省受国家政策的影响仍未得到批复。
3、财政形势压力较大。一方面，完成任务难度大。今年市里分配我县财政收入的总任务为2.2亿元，比上年增加了2000万元。另一方面，财政收支平衡难度很大。民生民本、项目配套和津补贴发放等刚性支出日益增多，1-9月全县财政支出66940万元，同比增长42.1%，保工资、保运转、保稳定、保重点项目支出的压力空前。
4、投资持续高位运行压力较大。从目前实施的情况看，项目建设进度总体上偏慢。全县确定的57个重点项目，部分没有达到预期进度，个别项目没有实质性进展，对完成全年投资计划造成了压力。究其原因，一是国家实施更为严格的土地政策，征地拆迁的难度加大，土地“瓶颈”制约依然突出。二是国家今年以来六次上调存款准备金率，加上政府融资平台受控，“贷款难、融资难”的问题仍然难以得到有效破解。
5、物价上涨压力较大。一是粮油、猪肉、蔬菜等生活必需品价格持续攀升，导致消费动力不足，同时对低收入群体的生活造成了较大影响。二是种子、化肥、饲料等生产资料价格上涨，增加了生产成本，降低了农业比较效益。三是劳动力成本上涨幅度大，普工工资上涨了约20%，部分企业出现“招工难”的情况，全县工业企业缺工约1万人。
讲有利形势，主要体现为4个“进一步”。一是承接产业步伐进一步加快。沿海发达地区加快产业转移，中国—东盟自贸区正式运作，省委、省政府将市市作为承接产业转移示范区，列为全省三大重点经济战略板块之一，并正在积极争取进入国家规划，这为**加快产业承接、推进新型工业化提供了新的重大机遇。二是政策支持进一步加大。**是国扶县和革命老区县，有国土资源部和省国土资源厅的对口扶持，有省委、省政府和市委、市政府加快建设“新蓝宁道加工贸易走廊”的政策倾斜，在向上争取项目和资金上优势明显。三是发展基础进一步夯实。近年来交通区位条件的改善和招商引资及产业发展的积累，推动我县经济社会迈上了一个大台阶，进入了提速发展的快车道。目前，以****等重点项目为标志，我县重点项目建设进入聚集期，发展条件将进一步改善，产业基础将进一步夯实。四是项目建设资金储量潜力进一步增强。四季度是项目建设的黄金时段，通过上争和招商，各项基础设施和项目建设到位资金将大幅增长，经济增长和投资建设步伐将进一步加大。 综上所述，预计全年GDP可实现增长13.5%左右的目标，列入今年经济社会发展考核的GDP、财政收入、固定资产投资、消费品零售额、招商引资、城乡居民收入等指标，均能完成或超额完成任务。
三、第四季度经济工作要点
第四季度是完成今年目标任务的冲刺阶段，更是实现明年工作良好开局的关键阶段，既要对全年的工作结总帐，更要对明年的工作及早科学谋划，任务繁重，必须全力以赴。
（一）突出重点，确保全年目标圆满完成
1、下大力气狠抓秋冬农业生产。迅速掀起秋冬农业生产和兴修水利的热潮，确保全市秋冬农业生产现场会在**顺利召开。一是突出抓好烤烟收购扫尾和明年烤烟扩面。烟叶收购政策尽量向烟农倾斜，确保烟农利益。加强市场管理，做好清收扫尾，确保颗粒归仓。及早宣传发动，督促指导板田翻挖和备耕备肥工作，落实种植计划，为明年烤烟扩面作好准备。二是大力发展**特色农业，加快***农产品生产基地建设，当前重点做好宣传发动、良种选购和引进大豆加工企业等前期准备工作。三是抓好秋冬粮食生产。科学指导农户进行秋冬农作物种植，落实好16.5万亩的种植任务。四是抓好秋冬水利建设。完成山塘整修1600口，清淤水渠450千米。重点抓好病险水库除险加固等建设项目，实施好农村安全饮水、四水治理和山洪地质灾害预警系统建设等项目，确保在明年汛期前全面完工。五是抓好秋冬造林整地和森林防火工作。在12月底前完成秋冬造林整地面积3.15万亩。严格落实森林防火责任制，加强火源监管，确保不发生大的森林火灾。五是抓好秋冬动物防疫，确保重大动物疫病在我县不发生、不扩散。
2、全力以赴加快重点项目建设。**连接线力争年底建成通车；**工程年底要完成路基建设；**争取今年开工建设。**底前要完工，**确保在11月中旬顺利开园。**力争11月份开工建设。在工作措
9 施上，一是加强项目调度。进一步完善协调调度和督查督办机制，实行定期会商和个别会商制度，督促各责任单位深入项目建设现场，加快重点项目建设进度。二是解决实际问题。对影响项目建设的资金、用地和环境等突出问题，实行一个问题、一名领导、一个方案的办法，限期解决。三是做好项目储备。抢抓国家加大农村基础设施建设投入和沿海发达地区产业转移机遇，积极做好农业、工业、基础设施等方面的项目储备，扎实做细做好项目的规划及前期工作。
3、想方设法推进新型工业化。狠抓园区基础设施建设，提高园区承载力，实现扩园1平方公里，力争年底前成功申报省级工业园。大力开展招商引资，重点围绕农产品深加工、机械制造、鞋服生产、五金塑胶、家私制造业等支柱产业，积极实行招商选资，形成产业链条和产业聚集效应，优化全县产业结构。加大跟踪服务力度，扶持成长性好、发展潜力大的企业做大做强。
4、千方百计增强财力保障。一是努力加强财源建设。稳定巩固传统财源，培育壮大项目财源，深入挖掘政策财源，提高财政保障能力。二是全力强化税收征管，加强对重点项目建设、第三产业和“五私”税收的征管，实行房地产税收一体化管理，确保财税收入均衡入库，实现财政总收入2.2亿元的目标任务。三是着力控制财政支出，严格执行年度经费预算，非生产性支出实行零增长。
5、着力推进社会事业进步。均衡发展各类教育，进一步改善办学条件，年内完成4所合格学校建设，10月份启动特殊教育学校建设。深入推进医药卫生体制改革，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保不发生、不流行重大传染性疾病。严格落实计生政策和节育措施，控制人口增长，稳定低生育水平。大力推进创业带动就业
10 工作，扩大社会保险覆盖面，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保，力争10月底全面完成市里下达的社会保障工作任务。加快经济适用房、城市廉租房建设进度，年内筹建廉租房1.8万平方米、公共租赁房4000平方米，改造农村危房1200户，努力解决低收入家庭住房困难问题。
6、全力维护社会稳定。严格实行领导包案制度，畅通信访渠道，坚持依法信访处访，确保社会和谐稳定。严格落实各项安全生产监管措施，及时消除事故隐患，坚决杜绝各类重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。深入推进“平安**”建设,加强群防群治，重拳整治社会治安，深入开展“扫黑除恶”、“打击两抢一盗”“打四黑除四害”等专项斗争和重点村、重点区域、重点行业的综合整治，提高人民群众安全感，年度综治民调排位要进入全省前80位。
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