刘鹭岩同志

2020-03-02 21:50:08 来源：范文大全收藏下载本文

刘鹭岩同志

在全市就业工作推进会议的讲话

（2011年12月6日）

同志们：

今天召开这次会议，是经局党委研究同意召开的，主要任务是传达全国创业带动就业工作推进会会议精神和2011泰山创业论坛精神，按照省就业工作目标责任考核细则，安排部署各项考核任务，深入查找差距不足，明确责任，强化措施，确保各项考核工作取得圆满成功。刚才，任宪民同志传达了全国创业带动就业工作推进会会议精神和2011泰山创业论坛精神，我市荣获全国创业故事有奖征文一等奖1名，优秀奖2名，市就业办公室荣获优秀组织奖；在“山东省第二届百名创业之星暨创业十杰”评选中我市有十名创业者获奖，其中“山东创业十杰”1名，“山东百名创业之星”10名，“巾帼建功标兵”2名，这些成绩的背后离不开大家的辛勤工作，希望大家再接再厉，为济宁市就业创业工作再创佳绩而努力。在业务安排方面，金霞同志就2011年度就业工作各项考核任务进行了解释说明，邵守科同志就高校毕业生就业考核和见习基地迎查等工作进行了安排，朱大鹏同志针对失业保险基金扩大支出有关情况进行了部署，宋振全同志就省就业专项资金管理使用督查相关事项进行了说明，段林同志就省农民工工作督查相关事宜进行了安排。希望大家认真抓好落实。针对今年的各项考核工作，我再着重强调以下几个方面，与大家共勉。

一、认真排查，抓好全省就业目标责任考核工作

按照省就业工作联席会议2011年度就业工作考核要求，定于2012年1月赴我市考核就业工作。此次考核省里采取现场实地考核、重点工作专项考核、社会抽样调查考核三种方式相结合的方法进行，按各占50%、25%、25%的比例进行百分制综合打分。

市里已经将《2011年度全省就业工作目标责任考核细则》转发至各县（市、区）人民政府，市里对各县市区的考核与省里的考核项目一致，不再另定标准，请各县市区认真抓好落实，严格对照考核细则，逐项梳理排查，全力以赴做好迎评考核工作。

（一）完善基础台帐，抓紧整理上报自查报告。要围绕考核，抓紧收集整理各项就业工作资料，按照“缺什么、补什么”的原则，对每一个备查事项、备查现场，都要准备好项目台帐、项目手续等档案资料、财务资料，以及建立各项规章制度的文件资料，确保资料齐全、不缺不漏、准确翔实，为迎接省考核做好基础性工作。当前正值年终岁尾，各项工作头绪多、任务重，各县市区要一切工作往前赶，提早着手准备材料。各县市区于1月3日前将自查报告加盖政府公章后报市就业再就业领导小组办公室。按照时限要求上报，确保不迟报、不漏报、不错报。

（二）狠抓薄弱环节，积极开展查缺补漏工作。会后，各县市区要迅速行动起来，抽调精干力量，组成专门班子，对照《2011年度全省就业工作目标责任考核细则》，集中开展一次全面地自查自纠和整改活动。针对自查发现的问题，认真分析原因，深挖问题根源，及时进行整改，确保今年12月底前全部整改到位。市里还要进行一次全面检查，确保不留死角、不留漏洞、不留隐患。对有问题不整改，或整改

不及时、不到位的，要在全市范围内进行通报批评。

（三）明确职责分工，抓紧细化落实任务。各级县市区要对照《2011年度全省就业工作目标责任考核细则》，进一步明确责任、细化分工，把考核的每一项任务落实到每一个环节、每一个部位、每一个责任人，按照“谁的问题谁解决、谁的任务谁落实、谁的责任谁承担”的要求，严把时间关、质量关、责任关，确保各项措施层层落实到位。

（四）夯实就业工作基础，必须推行就业实名制。今年，我们对各县市区就业工作年度考核将以实名制统计为依据。各县市区要牢牢扭住就业实名制这条主线，进一步细化工作措施，加大工作力度，努力把各类群体就业工作做细做实。

二、强化管理，全力推动就业专项资金“促就业、保稳定”的效用不断提升

各县（市、区）要高度重视就业专项资金的管理使用，充分发挥专项资金服务就业的功能。一是保证就业专项资金的高效、安全使用。确保岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴等资金不折不扣地落实到各类群体身上，做到落实政策不留空挡、不留死角。同时，加强对就业专项资金的监管。进一步健全监管机制，严格审核享受资金补贴的定点培训机构、企业单位认定等，以确保就业专项资金安全运行。对审核不严，违规操作的，要按有关规定追究相关部门和单位的责任。二是深入开展就业专项资金管理使用和就业税收优惠政策落实情况自查活动。要按照省里督查通知要求，尽快开展自查活动。建立健全预算执行责任制，强化预算执行分析，提高预算执行的均衡性，及时将就业专项资金安排到位、将各项补贴拨付到位。

三、审慎支出，做好失业保险基金扩大支出促就业

今年全市已提前2个月完成企业失业保险扩面征缴任务，在座的各位都付出了辛勤努力。在此，我代表局党委向大家表示诚挚的感谢，大家辛苦了！个别未完成全年任务的再加把劲儿，尽快完成。关于扩大失业金支出范围试点工作再强调以下几点：

（一）要认真调研测算，制定实施方案。试点工作条件制定的比较宽松，目的是使各县（市、区）都能够开展试点工作。同时，为确保失业人员基本生活和基金安全，对试点项目支出实行总量限制，全年支出额度按2010年末基金累计结余额的15%左右掌握。各县（市、区）要认真调研测算，弄清楚要拿出多少基金用于试点、有多少支出需求、八项补贴和其他支出各占多大比例、支出后能取得什么效果等等。10月份下达的支出数额要抓紧支出，不要等靠，一定要完成各自的任务，这样才能保证设备的采购。在此基础上，抓紧制定本县区的试点实施方案并抓好落实，我们将定期根据补贴支出情况进行通报。

（二）要明确项目支出的具体标准、条件和程序。用于促进就业项目补贴的具体标准、条件和程序要严格按照《山东省就业专项资金管理暂行办法》的有关规定执行。特别需要强调的是，用于公共就业服务机构在购臵设备等相关的支出数额，由市局统一组织实施招标采购。各县（市、区）应根据文件要求及时将所需资金上解市级经办机构。

（三）要严格把握试点政策。这次试点政策在范围和项目上已做了很大扩展，可以说相当宽松。各县（市、区）在试点过程中要严格执行政策，确定的支出项目必须符合政策规定，不能在政策之外乱开口子或变相增列项目。一定要经得起各级财政、审计部门的审计、审查。

四、攻坚克难，加大创业资金扶持力度

今年以来，我们系统上下的贷款规模只有2800多万元，小额担保贷款发放额度少的问题至今没有得到有效解决；部分县市区小额贷款担保机构、专职人员没有落实到位，仍有3个县市区未设担保基金。当然，不可否认，这里面有地方财力不足的因素，但最主要的还是认识问题。王局长上次局务会上提到的枣庄市，总体经济实力与济宁不在一个层次，但今年小额担保贷款额度走在了我市前面；金乡县与我市“三市两区”相比，财力并不宽裕，但今年已经实现零的突破，达到150多万元。今年中央到地方密集出台政策扶持创业，支持小微企业、个体工商户发展，引导金融机构加大对小微企业、个体工商户的信贷力度，为什么商业性银行的贷款规模不断扩大而我们的贴息贷款反而贷不出去，是贷款门槛过高，还是贷款手续太繁琐，还是我们自己不愿承担这个有风险的工作，这个问题值得大家认真总结反思。

自明年起，按照省里的通报模式，我市将对小额担保贷款工作进展情况实行季度通报，各县市区要进一步提高认识，密切与财政、人民银行、工会、共青团、妇联及经办银行等部门单位的联系，用足用好中央财政贴息政策，努力扩大贷款规模，确保工作有新突破。

五、全力以赴，继续做好大学生就业服务工作

（一）加强高校毕业生就业服务，落实高校毕业生就业工作实名制。认真细致地做好返回生源地高校毕业生就业和未就业登记、求职登记、信息查询、就业指导、就业推荐等系列服务，及时更新和维护“返回生源地信息库”和“困难家庭毕业生信息库”，促进高校毕业生就业信息交互管理，实现毕业生就业信息市县与高校、职校共享，从而实现对回生源地高校毕业生的全员登记、动态管理和各项就业工作的实名

制管理。同时建立有序的毕业生就业市场，为高校毕业生提供更多的就业信息和就业机会。关于返回生源地毕业生信息库这项工作，前一段时间，市局已对各县市区检查了一次，效果不太理想，已个别通报。整改限在12月10号前，到时市里再组织一次检查，并列入年度考核目标中，请大家重视。

（二）实施大学生创业引领计划。完善高校毕业生自主创业的扶持政策，摸清全市（毕业五年期内）高校毕业生自主创业的基本情况，对其提供跟踪服务；积极实施“大学生创业引领计划”，重点面向我市生源的普通高校的在校大学生和毕业5年期内的高校毕业生。“十二五”期间建立1—2处具有一定规模的市级大学生创业（孵化）园，为高校毕业生创业提供平台。每个县（市、区）也要至少建立1处具有一定规模的大学生创业（孵化）园，对入园的大学生创业企业提供培训和指导服务，落实扶持政策，努力提高创业成功率。按照《济宁市大学生创业孵化园暂行管理办法》对市级大学生创业园和创业项目给予扶持。有条件的县（市、区）要建立集创业培训、创业服务、创业孵化、展示交流为一体的示范性创业服务中心。对于大学生创业孵化园区问题，各县市区可依托某个园区建设，但不能只是简单挂牌，还要有切实的内容、项目、人员等。

（三）加快推进高校毕业生就业见习基地建设。帮助本地尚未就业的高校毕业生尽快实现就业，把实施高校毕业生就业见习制度与人才培养、引进和使用工作结合起来，认真做好高校毕业生就业见习期间的各项管理服务工作，落实好高校毕业生见习期的待遇和安全保障措施，规范见习基地的管理，对招收见习人员少、管理不合格的单位取消其高校毕业生见习基地资格。前段时间的检查，有些县市区没有

增加见习基地，也没有增加人员。作为缓解就业压力的手段，见习基地是很好的形式，已凸显其重要作用。希望大家重视这项工作的开展。

六、增强意识，全力破解新生代农民工问题

要坚持就近就地就业和劳务输出就业两手抓，促进农村劳动力转移就业，特别要重视和关注“80后”新生代农民工的职业诉求（我市新生代农民工数量达到70.8万人，占外出农民工总数的53.6%）。近期，市统计局对我市新生代农民工问题进行了专题调查研究，指出了当前我市新生代农民工面临的一些亟待破解的问题，不少问题都涉及到我们人力资源社会保障部门。对此，梅永红市长也作出重要批示。我们一定要认真对待，积极推进有关问题的解决。

（一）做到进城有工作。各县市区都有一批重大基础设施和重点工程项目，要利用好这些建设项目，提高前瞻性，主动了解所需工种、用工数量等方面的底数，本着就近、便捷、灵活的原则，做好与乡、村的主动沟通，有序组织农村劳动力参与建设施工。

（二）做到上岗有培训。要加大就业培训力度，提高培训的针对性，让新生代农民工向技能型发展，提高就业竞争力，最大限度让新生代农民工实现稳定就业。

（三）做到就业有保障。健全完善劳动合同备案制度，切实提高农民工合同签订率。加大劳动监察力度，维护好农民工的合法权益，切实解决好拖欠农民工工资问题。

此次督察是“十二五”期间的第一次农民工工作督察，是落实国务院农民工工作联席会议第八次全体会议精神和第四次全国农民工办主任会议工作部署的重要任务，各级农民工工作协调机构要充分认识开展农民工工作督察的重大意义。请各县市区农民工工作协调机构，在

自查的基础上，认真总结本地区全年工作，形成自查报告。自查报告应通过相关的典型数据和典型事例反映本地区整体工作情况，主要成绩和典型经验、当前面临的各种突出问题以及相关的对策建议和下一步工作思路等。并与12月13日前将自查报告强以纸质文件和电子邮件两种方式一并上报市农民工联席会议办公室。

七、巩固成果，稳步推进创业型乡镇创建工作

创建国家级创业型城市这项工作，要到2013年才能评估验收，各县市区要保持建设创城热情，不断总结经验，完善工作机制，推进创业型乡镇创建工作的，进而推进全市创城工作。

（一）强化组织领导，健全创建工作机制。各县（市、区）人力资源社会保障部门继续做好创建工作日常事务，进一步加强对创建创业型乡镇（街道）的指导和扶持，在政策、资金等方面给予重点扶持。严格落实创建工作方案，要明确部门职责分工，加强协调沟通，真正形成部门联动、齐心协力、齐抓共管、联手推进的长效工作机制。

（二）加大宣传力度，形成全民参与的良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、宣传车等载体，全方位、多渠道宣传创建创业型乡镇对推动创业促进就业的重要意义，宣传创业扶持政策，深入报道成功创业的典型事例，重点宣传成功创业的好经验、好做法，引导广大群众解放思想，更新观念，进一步激发群众的创业热情，营造更加浓厚的创业氛围，形成创业带动就业的社会运作机制。

（三）不断丰富创建载体，积极开展形式多样的创建活动。各地要勇于探索，积极创新，深入挖掘更加新颖实用的创建模式，开展丰富多样的创建活动，全面推进以创业带动就业工作的深入开展。

（四）进一步完善创建体系，力促创建工作顺利开展。深化创建

服务体系，建立完善公共创业服务平台，不断完善创业服务的内容和形式，提升创业服务，发展民间创业服务平台，深入挖掘民间内部的自我服务潜力。完善培训体系，创新培训模式，针对不同群体的实际情况和需求，改进培训内容，增强创业培训的针对性、实用性，提升劳动者的创业意识和创业能力。不断完善政策扶持体系，强化政策落实，从资金、技术、信息等方面帮助群众解决创业中遇到的实际困难，切实发挥扶持效力。

（五）强化工作信息专报制度。各县（市、区）要及时调度创建创业型乡镇（街道）的进展情况，总结好的做法和遇到的问题以及解决的办法，要采取在门户网站开辟专栏、定期编发工作动态、定期发布信息等多种形式及时反映工作情况和成效，形成一种系统的信息发布机制。

同志们，按照局党组的部署和要求，让我们进一步强化服务措施，明确工作任务和责任分工，狠抓政策落实，务求各项工作落到实处，确保全年目标顺利实现和创建工作圆满成功。我相信，有“十二五”开局之年这一良好开端，在市委、市政府的坚强领导下，局党委的科学部署和要求下，2012年的就业工作必将更上一层楼。