附文：文明执法规范
2020-03-03 12:18:57 来源：范文大全收藏下载本文
文明执法规范
文明执法规范
为了贯彻党的十六大精神和江泽民总书记提出的“三个代表”和“以德治国”的要求，落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《中共中央关于印发〈公民道德建设实施纲要〉的通知》，切实推动广大行政执法人员积极实践“三个代表”，建设具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业化的执法队伍，行政执法机构及其执法人员必须作到文明执法、规范执法。
本文明执法规范部分主要包括国家公务员行为规范、执勤制度、廉政建设“十不准”、队容风纪规定、行政执法工作规范用语等五个方面。
一、国家公务员行为规范
2002年2月22日国家人事部门印发了《国家公务员行为规范》。市执法局各部门、直属各单位、各区执法局必须严格遵守这一规定，做到文明执法。
国家公务员行为规范的具体内容：
（一）政治坚定。努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。
（二）忠于国家。热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。
（三）勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自觉做人民公仆，让人民满意。
（四）依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。
（五）务实创新。解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。
（六）清正廉洁。克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不循私情，不以权谋私，不贪赃枉法。淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义、享乐主义。
（七）团结协作。坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。
（八）品行端正。坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。
二、执勤制度
1、坚持“教育与处罚相结合”的原则，对违章者要注重教育，认真宣传有关法律、法规、规章，认真听取当事人的陈述、申辩，实事求是、秉公执法，把宣传教育与行政处罚有机地结合起来。
2、上岗前列队清点人数，整理着装，检查装备，带齐“两证一章”（即工作证、执法证、胸章），明确任务，提出要求。
3、执勤时按照规定着装整齐，举止端正，带齐行政执法文书和票据。文明执勤，做到“三理”（纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执罚尺度要合理）；“四心”（调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心）；“四不准”（不准打人、不准骂人、不准搜身、不准体罚）。
4、下岗后列队小结讲评，文书归档，换着便装。
5、遵章守纪、坚守岗位、不迟到、不早退、不做与执勤无关的事。
6、工作细致、认真，严格执行城市管理的有关法律、法规和规章。
7、城市管理行政执法人员，经过培训、考试合格，取得执法资格后，方可上岗执勤。
8、依法行政，严格执法程序，纠正违章时，先敬礼，而后出示证件，按照法律、法规、规章，讲明依据，理由，听取申辩，文明执法。
9、指定专人领取、保管、填写法定罚没票据，规范填写各项执法文书，严禁使用其他票据。
10、罚没现金和实物当天上交，不得挪用和擅自处理。
11、爱护交通工具和通讯装备，保持联络畅通，发现问题及时上报，并与有关部门取得联系。
三、长效管理规定
1、长效管理，是指将各级城市管理行政执法队伍的职责、任务分解落实到具体的岗位及执法人员，通过考核，把考核结果作为评定各级城市管理行政执法队伍领导干部及其执法人员工作实绩优劣，作为实施奖惩的重要依据，激励执法人员自觉履行职责，实现辖区内无违章现象的工作方式。
2、市执法局负责对全市城管执法长效管理规定的落实情况进行统一考核，并作出奖惩决定，市执法局直属各单位和各区执法局负责本单位长效管理规定的落实。
3、城管执法长效管理应当遵循责任明确、检查严格、奖惩分明，惩教结合的原则。
4、各级城市管理行政执法队伍系统内部管理应当按照下列几方面内容落实城管执法长效管理规定：
（一）定区域
市执法局直属各单位、各区执法局必须按照有关文件确定的管辖区域履行执法行为，做到管理到位，不越权。
（二）定路段
市执法局直属各单位、各区执法局必须将本管辖区域分解落实到各中队，使每个中队有各自的执法管辖路段，形成由片划块的管理。
（三）定人员
各城管中队要将所管辖区域继续分解落实到每名执法人员，使每段路都有执勤岗，每个执勤岗位都有执法人员负责执法，即形成由块到点的管理。
（四）定时间
市执法局直属各单位、各区执法局必须严格按照作息时间执勤，重要路段或者重点部位必须实行全天候监管。
（五）定责任
单位（区执法局）领导、中队长及每名执法队员按照各自职责分工包保责任，应当体现责任与个人利益挂钩，无论哪一级发生责任问题，均应当参照《行政执法考核制度》等规定承担相应的责任。
四、廉政建设“十不准”
1、不准单独执勤，严禁粗暴执勤。
2、不准擅自设立收费项目，改变收费标准，严禁越权执法。
3、不准有意刁难或者勒索行政管理相对人和服务对象，严禁索贿受贿。
4、不准以任何借口要求违章者为个人提供方便，严禁以权谋私、借钱、借物、压价购物、装修、旅游，接受宴请等。
5、不准截留和私分罚没物品。
6、不准将自己以及领导的住址、电话号码告知违章者。
7、不准发现违章隐瞒不报、弄虚作假，为违章者说情。
8、不准借公务活动接受礼金礼品，索要赞助。
9、不准利用职权参与经商活动或者为亲戚、朋友拉关系，搞经商活动。
10、不准参加迷信与赌博、卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒等“七害”活动。
五、队容风纪规定
（一）着装
为保持着装整齐统一，必须按照规定着装，并保持队容严整，着制式服装时，要遵守下列规定：
1、按照规定佩带帽徽、肩章、臂章、领章、胸章。
2、男队员大檐帽前沿与眉同高，女队员大檐帽稍向后倾。
3、着装要整洁，应当扣好衣扣、风纪扣和裤扣，不得披衣、敞怀、赤背、挽袖、歪戴帽子等。
4、执勤、会操、检阅或者集会时，要扎武装带，右肩左斜配带；其他场合和时机，可不扎武装带，特殊情况要扎时，由各单位（区执法局）规定。
5、集会或者会操、检阅时，要佩带装饰带，装饰带绕左肩一周，另一头扣在上衣左上方口袋扣内。
6、胸章佩带在上衣左口袋上方正中央位置。胸章下沿与口袋上沿平齐。
7、着制式服装时，统一着黑色皮鞋，着黑色袜子，女队员着裙服时，穿肉色丝袜。
8、夏、秋、冬服装不得混穿，女队员着夏服时，在集会或者会操时要着裙服，执勤时可着裙服或者长裤；着制服时内衣下摆不得外露，着冬服时必须内着制式衬衫，系制式领带。
9、着制式服装时，不得背包或者挂包，执勤所需的文书、表格、皮尺等用品，应当放在统一配置的公文包内。除放置工作证、执法证的口袋外，其他口袋不得放置物品。
10、非公务时严禁着制式服装出入酒楼及娱乐场所。女队员怀孕时非工作、执勤时，应当着便服。
11、不得将制式服装随意改裁、出借或者转让他人使用。
12、季节换装时间由市执法局统一规定。
（二）仪容
1、头发要整洁。男队员不得留长发、大鬓角和胡须，蓄发不得露于帽外，帽墙下发长不得超过1.5厘米，女队员发辫不得过肩。
2、着制式服装时，不得戴耳环、项链、领饰、戒指、手镯等饰物，不得描眉、涂口红擦胭脂、染指甲、不得纹身。
3、只准佩带市执法局统一制发的胸章、胸卡，不得佩带其他徽章。
（三）举止
1、在室内脱帽，因特殊情况不适合脱帽时，再临时规定。
2、着装时应当保持举止端正，精神振作，姿态良好，不得袖手、背手和兜手，不得边走边吸烟、边吃东西、用帽子当扇子，不得搭肩挽臂。
3、参加集会、上课列队时，要队列整齐，按照规定的时间和顺序入场，按照指定的位置就座，遵守会场秩序，不迟到早退，散会时依次退场。
（四）队容风纪检查
1、队容风纪检查由各单位（各区执法局）或者督察部门负责，经常及时组织队容风纪检查。
2、各单位（各区执法局）要建立队容风纪的检查制度，中队每天，大队每周，督察部门每月进行一次队容风纪检查。
3、市执法局督察部门发现违反队容风纪规定者，应当责令其立即改正，对不服从纠察和严重违反队容风纪者给予批评教育，并视其情节，给予相应的经济处罚和纪律处分。
六、行政执法工作规范用语
1、您好！我们是吉林市××城市管理行政执法局××大队执法人员××和××，您的××行为违反了《×××》第××条××款关于××的规定，根据《×××》第××条××款处罚规定，决定对您进行××处理，请您支持我们的工作，接受处罚。
2、您有权陈述、申辩，也可以在接到行政处罚决定书之日起60日内向吉林市人民政府法制办公室申请行政复议或者3个月内向××人民法院提起行政诉讼。
3、您好！我们是吉林市××城市管理行政执法局××大队执法人员××和××，这是《××书》，请您看清，如无疑问，请您签字。谢谢！
4、为了查清××案情，××是本案的证据，我们将依法对××进行登记保存，请您配合，谢谢。
5、您好！我们是吉林市××城市管理行政执法局××大队的执法人员××和××，现就××问题向您进行询问，请您如实回答，您被记录的每一句话，都可能成为本案的证据，希望您能如实回答，否则将负法律责任，您清楚吗？
6、为了查清××案情，我们将对××依法进行检查，请您配合，谢谢！
7、这是对××的××违法行为的《行政处罚决定书》，请您看清在上面签字，并在《送达证》上签字，谢谢合作。
8、如您对本处罚不服，可以在接到本决定之日起60日内向××申请行政复议，也可以在三个月内向××人民法院提起行政诉讼。
9、您好！给您下达的《限期整改通知书》上所列您的××违法行为在规定期限内没有改正，我们将对您采取××措施。
10、依照《行政处罚法》第五十一条第二款的有关规定，我们将对您的××物品（工具）实施扣押。
11、为了查清××案情，我们将对××依法进行抽样取证，请您配合，谢谢。
12、请您在罚款单上签字，请您保存好罚款收据。
13、以上是调查询问笔录，请您核对，如无误，请您签‘以上看过，情况属实’和您的名字，谢谢。
14、这是暂扣单，请您核对，如无误请签字，自您签字之日起七日内到××机关接受处理，如逾期不接受处理，我们将对被扣物品依法处理。
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