邹城市学习贯彻党的十九大精神宣讲提纲(定)
2020-03-02 16:59:02 来源：范文大全收藏下载本文
二是人民生活水平显著提高，对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。改革开放以来，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会。我国人民生活水平不断迈上了新台阶，人均国内生产总值从1978年的156美元左右增长到2016年的超过8000美元，已经达到中等偏上收入国家水平；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别从1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元；农村贫困发生率从1978年的97.5%大幅下降到2016年的4%以下，远低于世界平均水平；居民受教育程度不断提高，九年义务教育全面普及，高等教育毛入学率2016年达到42.7%，高出世界平均水平近10个百分点；城乡居民健康状况显著改善，居民平均预期寿命2016年达到76.5岁，高于世界平均水平；社会保障水平极大提高，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，其他很多方面的民生保障也有显著改善。随着人民生活水平不断提高，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，人民群众的民主意识、公平意识、法治意识、参与意识、监督意识、维权意识在不断增强。这说明，人民群众的需要在领域和重心上已经超出物质文化的范畴和层次，只讲“物质文化需要”已经不能真实全面反映人民群众的愿望和要求。
－1－ 三是影响满足人民美好生活需要的因素很多，但主要是发展不平衡不充分问题，其他问题归根结底都是由此造成或派生的。发展不平衡，主要指各区域各领域各方面发展不够平衡，制约了全国发展水平提升。发展不充分，主要指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题，发展的任务仍然很重。发展不平衡不充分问题表现在很多方面。从社会生产力来看，我国既有世界先进甚至世界领先的生产力，也有大量传统的、相对落后甚至原始的生产力，而且不同地区、不同领域的生产力水平和布局很不均匀。从“五位一体”总体布局来看，我国经济发展水平总体很好，但社会法治化水平不高，社会建设还有不少短板，文化建设相对滞后，生态文明建设问题很多。从城乡和区域发展来看，我国东部地区、中部地区、西部地区之间，城市和乡村之间，发展水平差距仍然较大，在东部地区和一些大城市，发展水平同西方发达国家差不多，但在农村和中西部地区，特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，经济社会发展还比较落后。在收入分配方面，虽然我国人均国民收入在世界上处在中等偏上行列，绝大部分人已经解决了温饱问题，但收入分配差距仍然较大，而且有几千万人口尚未脱贫，城市还有很多困难群众。这些发展不平衡不充分问题相互掣肘，带来很多社会矛盾和问题，是现阶段各种社会矛盾交织的主要根源。发展是动态过程，不平衡不充分是永远存在的，但当发展到了一定阶段后不平衡不充分成为社会主要矛盾的主要方面时，就必须下功夫去认识它、解决它。
我国社会主要矛盾新的表述与过去的表述既有重大变化又保－2 －
持了连续性，从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题，反映了我国发展的阶段性要求，也反映了党和国家事业发展的重点要求。党的十九大指出，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
我国社会的主要矛盾，同社会主义初级阶段既有联系，也有区别。第一，社会主义初级阶段是不发达阶段，经济发展水平起重要作用，但不能认为经济发展水平是决定初级阶段的唯一条件。我们党对社会主义初级阶段的认识，从来都不是单纯从经济发展水平一个因素来看的，而是从整个社会主义事业发展全局来看的，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑，涉及物质文明和精神文明建设，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个方面。第二，社会主义初级阶段要延续100年左右，就是从1949年新中国成立到本世纪中叶。正像很多东西都会发生变化一样，在社会主义初级阶段的长历史过程中，我国社会主要矛盾也必然随着社会发展而变化，但这些变化是在社会主义初级阶段这个历史阶段中发生的变化。对我国社会主要矛盾的表述作出修改，就是要更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点，更好坚持党在社会主义初级阶段的理论，在继续推动经济发展的同时，更好解决我国社会出现的各种问题，
－3－ 更好实现各项事业全面发展，更好发展中国特色社会主义事业。第三，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。
六、关于两个一百年奋斗目标的战略部署
上个世纪80年代后期，根据邓小平同志的设想，我们党对社会主义现代化建设作出战略部署，提出“三步走”战略目标。经过全党全国各族人民共同努力，我们先后提前实现了第一步、第二步战略目标，2002年党的十六大正式宣布人民生活总体上达到小康水平。在此基础上，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大、十八大对全面建成小康社会提出了新的要求，作出了新的部署。这就是“两个一百年”的奋斗目标，即到建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时基本实现现代化，建成社会主义现代化国家。
从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。之前，我们党提出了“两个翻番”的目标，即2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。“两个翻番”是就国家整体讲的，不能要求所有地区、所有人都实现“两个翻番”。增长速度高一点还是低一点，并不是决定全面小康社会建成与否的全部。关键是－4 －
经济发展质量和效益是不是提高了，人民生活是不是改善了，人民群众关心的突出问题是不是得到较好解决，人民的获得感和满意度是不是提高了。要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
2020年全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。这个时期将持续到本世纪中叶，历时30年左右。党的十九大将全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。根据上述安排，2035年我国基本实现社会主义现代化，意味着将原定的第二个百年奋斗目标——到新中国成立100年时基本实现现代化、把我国建成社会主义现代化国家，实现时间提前了15年。经过测算，这个安排是可行的，是可以完成的。报告对两个阶段奋斗目标只作原则性展望和要求，不提“翻番”类指标，以利于引导广大干部群众贯彻好新发展理念，推动党和国家事业全面发展。
从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会
－5－ 主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这一战略安排，是在综合分析国际国内形势和我国发展条件之后作出的重大决策，也是我们党适应我国发展实际作出的必然选择，还可以保持“四个全面”战略布局的连续性，对动员全党全国各族人民万众一心实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。
七、关于我国经济社会发展重大战略部署
党的十九大报告按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署。
第一，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。围绕建设现代化经济体系，报告提出了6个方面的重点任务：深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。这其中有许多重大战略部署和重大创新举措。比如，提出以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制；实施乡村振兴战略、区域协调发展战略；以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；－6 －
等等。
第二，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。党的十九大报告指出，要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。围绕发展社会主义民主政治，报告从6个方面作出部署：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，深化依法治国实践，深化机构和行政体制改革，巩固和发展爱国统一战线。报告提出了一些重大思想和重大举措。比如，提出加强人民当家作主制度保障，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商；成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导；完善人大专门委员会设臵，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构；在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公；等等。
第三，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。党的十九大报告强调，发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调
－7－ 发展。围绕推动社会主义文化繁荣兴盛，报告提出了5个方面的重点任务：牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。报告强调，要推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起；要落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，旗臶鲜明反对和抵制各种错误观点；要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。
第四，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。党的十九大报告强调，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕保障和改善民生，报告从7个方面作出了部署：优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护国家安全。报告指出，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系；坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；加强社会治－8 －
理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。
第五，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。围绕建设美丽中国，报告提出了4个方面的重点任务：推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。报告强调，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；要着力解决突出环境问题，坚持全民共治、源头防治，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系；加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。
党的十九大报告还对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作提出大政方针，作出重要部署。报告强调，要坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化；要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事；要继续坚持“和平统
一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程；要坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
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八、关于坚定不移推进全面从严治党
打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
第一，清醒认识党的建设面临的形势。要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，还出现了一些新情况新问题。比如，尽管理论武装、理想信念和党性教育取得明显成效，但一些党员、干部对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想还存在不少模糊认识，“总开关”问题还没有完全解决，“四个自信”和“四个意识”不强的问题仍然比较突出；尽管从严治吏取得重大进展，但不敢担当、懒政怠政、“为官不为”现象仍然存在，不少干部素质能力和精神状态不适应新时代要求；尽管全面从严治党不断向基层延伸，但一些领域基层党建工作还比较薄弱，一些基层党组织软弱涣散，一些党员发挥先锋模范作用不充分；尽管“四风”问题得到有效遏制，但不良作风树倒根还在、反弹回潮的隐患和压力犹存，新的隐形变异问题时有发生；尽管反腐败斗争压倒性态势已经形成，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，党员违纪问题仍然频发，“小官大贪”“微腐败”问题比较严重。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。要深刻认 － －10
识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。
第二，把握新时代党的建设总要求。党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这个总要求，抓住了当前和今后一个时期全面从严治党的关键，是管党治党的根本遵循。
第三，把握新形势下全面从严治党的重点任务。党的十九大报告按照新时代党的建设总要求，部署了8个方面的重点任务：把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领。落实好这些战略部署，必须把党
－11－ 的政治建设摆在首位。旗臶鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。事实表明，党的政治建设抓好了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设可以起到纲举目张的作用。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。
九、深入学习贯彻党的十九大精神，推动邹城“率先达小康、迈向现代化”
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央、省和济宁委坚强领导下，市委全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕“率先达小康、迈向现代化”战略目标，按照“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”工作思路，发扬“实干就是能力、落实就是水平”工作作风，团结带领全市广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，强力推动创新发展、转型发展、协调发展，各项工作 － －1
2取得新的进展。
（一）加快推进新旧动能转换。把推进新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，坚持质量第
一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。设立新旧动能转换重大工程“四新四化”项目库，精选确定68个项目。推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，省级以上创新平台达到37家，国家级高新技术企业达到45家，设立人才科技专项资金、产业发展引导基金、股权质押增信基金等，引进国家“千人计划”专家、“泰山学者”18人，创新发展的动力活力全面激发。持续扩大双向开放，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展，加快设立保税物流中心，秦工国际跨境电商等项目成功落地，邹城制造加速走向国际市场，前三季度全市进出口总额完成14.5亿元、增长7.8%。加大对上争取力度，前三季度累计争取资金17亿元，铁水联运物流基地等项目纳入省和济宁市盘子。全面深化改革，自来水公司与山东水发、山东公用，燃气公司与华润集团、山东公用实现合资合作，交运集团启动组建。
（二）深入实施“四区同建”。围绕贯彻新发展理念，着力建设现代化经济体系，推动区域协调发展，作出“四区同建”的工作部署。在邹城市现代工业新城建设上，按照生产集聚区、生活配套区、生态涵养区的理念，高标准编制工业新城总体规划和修建性规划，加速突破以白马河两岸为核心的特色综合功能区，构建起市镇两级统分结合的管理机制，重点打造新能源新材料、智能装备制造等8大产业基地，力争3年内创成国家高新技术产业
－13－ 开发区。在孟子湖新区建设上，一中孟子湖校区顺利竣工、已经招生，新区医院年底即将运营，中央公园、康复养老中心、商业水街等项目正在加快建设，华为智慧邹城建设项目成功签约，着力打造美丽新城、创业新城、智慧新城“三个样板”；加快完善老城区，凤凰山片区、马鞍桥片区综合改造工程正在加紧实施；持续提升东城区，鑫琦国际广场建成投用，农贸市场、社区超市逐步配套，初级中学开工建设，人流、商流、物流加速集聚。全力突破特色小镇建设，草莓小镇、蘑菇小镇、健康小镇、薯香小镇、八戒小镇、云梦湖小镇建设扎实推进，上九山成为省首批服务业特色小镇试点。在优秀传统文化传承发展示范区建设上，放大“文化+”“旅游+”综合效应，重点做好孟子思想、伏羲文化、母教文化、邹鲁文化四条文脉传承文章，形成成果、转换运用；加快推进孟子研究院新院、伏羲文化产业园建设，凤凰山国际旅游度假区、十八盘十八趟片区、莫亭湖景区开发正在深入实施，4A级、3A级景区达到15处，形成“三线九山”精品旅游线路。着力打造廉政文化教育示范基地，统筹推进文化教育馆、廉政文化主题公园建设，构建形式多样的教育培训体系，打响“邹鲁清风”廉政文化品牌。在邹东生态示范区建设上，加快石墙、张庄、田黄、中心店4处田园综合体建设，打造石鼓墩、上磨石等一批乡村旅游精品村。着力打响邹城蘑菇品牌，新上友硕、恒发等工厂化食用菌生产项目，年产量突破32万吨，年产值达25.6亿元，成功举办2017中国食用菌行业大会暨国际食用菌博览会；对核桃、大樱桃等优势特色农产品统一产品开发、统一品牌形象、统一对外推 － －1
4介，打响邹东绿色农产品品牌。深入推进美丽乡村建设，完成改水改厕6.2万户，推行农村生活污水集中处理、垃圾分类资源化处理；更大力度推动城市公共资源下乡，实施城乡公交一体化、供水一体化、村村通天然气工程，着力打造“2公里或30分钟”服务圈。
（三）全力突破“三重”工作。注重加强全域统筹，从事关长远和发展全局的“三重”工作入手，有力突破了重点工作、重大项目和重要事项。在重点工作上，围绕“区域发展争第
一、全省县域进十强、全国百强进位次”的奋斗目标，市级层面坚持“远学宜兴、近学即墨”，镇街、部门都确立比学赶超标杆，全力以赴加快发展、争先进位。前三季度，全市完成地区生产总值760亿元，增长7.2%；固定资产投资419亿元，增长9.8%；地方财政收入53.4亿元，增长5.1%。在重大项目上，坚定不移大抓招商、大抓项目，今年举办专题招商活动14次，集中开工6次，10月份举行了总投资453亿元的36个项目集中签约仪式；对项目建设采取保姆式服务，比亚迪云轨项目建设创造了“邹城速度”；大力推进PPP模式运作，集中推介总投资230亿元的19个项目包，其中14个项目通过财政部专家评审、10个项目进入财政部PPP项目库、8个项目已签约落地。在重要事项上，坚定不移创特色、树品牌、出亮点，31个重点策划事项已经形成成果，正在研究生成项目；位列2017年全国新型城镇化质量百强县第49位，成功纳入全国农村集体产权制度改革试点，中心店智能装备制造小镇成功纳入省第二批特色小镇创建名单。
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（四）切实保障和改善民生。扎实推进12项为民所办实事，普惠共享、增进福祉。深入实施“全面改薄”和解决大班额工程，66所学校改扩建正在加快推进。市人民医院与济宁医学院附属医院构建了紧密性的医联体，市中医院与北京医药大学附属东直门医院实现合作。开展健康城市创建活动，打造健康邹城；建立健全养老服务体系，打响“老吾老”养老品牌。实施全民参保计划，完善城乡最低生活保障制度，高标准实施保障性住房建设，健全农村留守儿童、老人和妇女关爱服务体系，推进福利事业全面发展。设立初始规模1000万元的扶贫基金，健全精准扶贫长效工作机制，持续提升脱贫成效。深入开展移风易俗，树立良好家风传统，营造文明健康诚信社会环境。
（五）坚定不移全面从严治党。始终把抓好党建作为最大政绩，充实加强党建指挥部工作力量，认真落实领导班子和领导干部抓党建责任清单和任务清单制度。设立5个巡察组，扎实开展第一轮10个部门单位巡察。深入推进强基固本三年行动，大力实施“融入式党建”创新工程，基层党组织凝聚力和战斗力不断增强。突出抓好区域化党建，设立10个社区大党委，启用街道党群服务中心，社区党员服务中心面积全面达标。开展“红船行动”，在京设立流动党委，在乌鲁木齐设立驻外党支部，流动党员党组织达到10个。坚持严字当头、一严到底，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，1-9月份，全市共查处违反中央八项规定精神问题45起、处理88人，给予党政纪处分23人，通报曝光典型问题20起、62人。坚定不移惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍， － －16
1-9月份，共立案审查378起、党政纪处分156人，查处发生在群众身边的腐败问题117起、处理172人，取得了良好的政治、法纪和社会效果。
根据市第十四次党代会精神和《中共邹城市委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议》要求，全市工作的总体思路是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略安排和绘就的宏伟蓝图，牢牢把握省第十一次党代会“走在前列”的总要求和济宁市第十三次党代会确立的“一二五六”目标思路，坚持“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”思路不动摇，始终把“加快发展、争先进位”作为目标追求，以新旧动能接续转换为抓手，以“四新”经济为动力，以重大项目为支撑，重点在邹城市现代工业新城、孟子湖新区、优秀传统文化传承发展示范区、邹东生态示范区建设上实现“四个加速突破”，创造邹城速度、打响邹城品牌、倡树邹城精神、彰显邹城特色，努力做到区域发展争第
一、全省县域进十强、全国百强进位次。
（一）加速突破邹城市现代工业新城，支撑工业转型升级。在具体工作路径上，就是确立一个目标、推进三个融合、打造四个平台、建设五大基地。确立一个目标：就是创建国家级经济园区。稳步推进园区管理机制改革，强化工业发展指挥部职能，重
－17－ 点抓好邹城市现代工业新城综合规划、产业布局、基础配套等综合性工作，有效解决一个园区一个镇想办办不了的事情。推进三个融合：就是生产、生活、生态相融合。围绕产业发展，结合小城镇建设，科学布局生活居住、教育医疗、休闲娱乐等功能区。打造四个平台：就是工业发展服务平台、科技孵化平台、金融服务平台、人才支撑平台。把工业发展服务中心作为新城的“核”，形成“一站式、一体化”园区公共服务体系，成为园区管理运营的指挥部、服务企业项目的主阵地。建设一批科技孵化平台，实现技术研发、中试、转化应用“一条龙”。坚持用市场化方式运营园区，发挥产业基金杠杆作用，增强园区金融服务平台投融资能力。建设人才支撑平台，做优企业总部、专家公寓等载体，为企业及人才提供优质高效服务。建设五大基地：在着力打造“6+5+X”现代产业体系的基础上，结合产业发展新趋势和项目建设新成果，重点打造五大产业基地。以比亚迪项目为龙头，持续引进整车装配生产、轨道装备、智慧交通等配套项目，打造国内领先、国际一流的先进装备制造基地。以珞石机器人、诺博泰机器人为龙头，大力引进主机、核心零部件、集成组装项目，打造全产业链机器人产业基地。以鲁抗医药为龙头，打造全省重要的生物医药基地。以太阳宏河造纸、泰山玻纤为龙头，打造新材料产业基地。依托中再生循环经济产业园，打造节能环保产业基地。
（二）加速突破孟子湖新区，带动城镇扩容提质。将孟子湖新区作为引领城镇建设的样板，加快改造老城、完善东城、提升小城镇。以“三高一绿”为着力点，建设现代新城。按照建设高 － －18
档社区、壮大高端业态、吸纳高层人才、凸显绿色生态的要求，重点打造美丽新城、创业新城、智慧新城“三个样板”。一是美丽新城样板。按照“快城市、慢生活”的理念，统筹产业、生态、文化、景观布局，城市空间要错落有致、疏密有度，城市色彩要有机协调、鲜活亮丽，单体建筑要美观大方、精品精致。重点加快推进公园、学校、医院以及高档住宅建设，增强配套能力，承载高端人群。二是创业新城样板。重点打造双创园区、大学园、商业水街、人才科技广场、会展中心“五大平台”，持续壮大服务外包、教育培训、高端商贸、信息创意、商业会展“五大产业”，成为最具活力的创业热土。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”，持续提升现代服务业发展水平。三是智慧新城样板。积极搭建统
一、开放、共享的智慧平台，逐步把规划建设、政务服务、治安防范、交通管控等纳入“云管理”，实现水电暖气等公共服务智慧化，提高管理效率，共享智慧生活。以完善配套为拉动力，建设品质东城。把集聚人流、物流、商流作为重点，加快完善商业、学校、医院及各类服务设施配套，消除群众买菜、锻炼、购物、上学、看病等后顾之忧，让东城区活起来、热起来、美起来。以片区改造为突破口，建设魅力老城。统筹规划设计，一步到位完善水电气暖以及“四小”工程等配套，一体实施生态景观打造和城市记忆工程，让老城焕发独特魅力、彰显人文情怀。以镇驻地提升为推动力，建设精品小城镇。以完善镇区设施配套为基础，坚持卫生整治、绿化美化、景观打造、商业开发同步推进，整体提升小城镇功能承载和形象风貌，不断增强
－19－ 吸引力、辐射力和带动力。明确产业定位、融入文化内涵、彰显旅游功能，尽快动起来、干起来，打造草莓、蘑菇、健康等各具特色、富有活力的特色小镇。同时，深入推进“七城同创”。
（三）加速突破优秀传统文化传承发展示范区，推动文旅融合共兴。放大“文化+”“旅游+”综合效应，传承优秀文化，加速旅游发展，打造全省文化繁荣发展新高地。一方面，突出“文化+”引领，传承弘扬优秀传统文化。孟子思想方面，加快推进孟子研究院新院建设，深入挖掘孟子仁政、民本、义利等思想精华，融入干部政德教育、党员廉德教育和公民美德教育之中，着力打造政德、廉德、美德“三个高地”。始祖文化方面，深入挖掘伏羲文化，高水平推进伏羲文化产业园建设，打造集遗址保护、始祖祭祀于一体的文化体验基地。母教文化方面，继续办好母亲文化节和系列文化大活动，打响品牌、扩大影响，推动设立中华母亲节。邹鲁文化方面，大力挖掘整理传统礼乐，加大活态传承、巡回展演力度，打响东方礼乐文化中心品牌。另一方面，融入“旅游+”理念，构建全域旅游发展新格局。把市域作为一个大景区来设计，发展全域旅游、建设全景邹城。加快两孟景区和历史文化街区一体改造、峄山“山城园”一体开发，加大凤凰山国际旅游度假区、十八盘十八趟等重点项目推进力度，用文化创意的手法改造铁合金厂和废弃老矿井，努力实现4A级景区“增新量”、5A级景区“零突破”。按照全域旅游标准整合资源要素，完善旅游标识系统和旅游道路建设，加快吃住行游购娱等设施配套，形成“三线九山”精品旅游线路，打响“邹东深呼吸〃山乡慢生活”旅游品牌。
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（四）加速突破邹东生态示范区建设，加快现代农业发展。按照大农业、大市场、大品牌的理念，突出发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，打造邹城农业“升级版”。抢占市场制高点。大力发展特色农产品生产基地，推广有机化、生态化、标准化生产方式，推出源头可追溯、过程可控制、质量有保证的优质农产品。培育壮大农业龙头企业，在精深加工、提升综合效益上狠下功夫，推出一批具有邹城特色、彰显地域文化的优质农产品。培育知名大品牌。发挥食用菌产业优势，持续招引产业链高端项目和精深加工企业，扩大论坛和峰会影响力，让邹城蘑菇享誉国内外。大力推广核桃、大樱桃等优势特色农产品种植，统一产品开发、统一品牌形象、统一对外推介，打响邹东绿色农产品品牌。大力发展“互联网+农业”，推广运用线上销售、线上认领等模式，打响一批“网红”农产品。打造田园综合体。突出农村生产生活生态“三生同步”，农业文化旅游“三位一体”，加快发展“新六产”，一方面，打造以美丽乡村为基础的田园综合体，加强产业支撑、公共服务、环境风貌建设，推出一批乡村旅游景点，做美民俗民宿，做精乡村美食，吸引更多人到农村消费、到农村投资。另一方面，打造以现代农业片区为基础的田园综合体，重点培育城前、香城、中心店、石墙4个片区，大力发展体验型、循环型、智慧型农业，创建国家级现代农业示范区和省级农业高新技术产业开发区。
全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会
－21－ 主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，开拓创新，锐意进取，全力加快发展、转型发展、协调发展，谱写好“率先达小康、迈向现代化”的邹城篇章！
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