第45期(两位县区书记的体会文章)

2020-03-03 12:56:48 来源：范文大全收藏下载本文

湖州市“树新形象创新业绩”主题实践活动

简报

第45期

湖州市主题实践活动领导小组办公室2007年10月19日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

“走进矛盾、破解难题”必须

有勇气、有决心、有方法、重长效

中共长兴县委书记刘国富

‚走进矛盾，破解难题‛专项行动，是深化‚树新形象、创新业绩‛主题实践活动，进一步转变作风、取信于民、促进和谐、推动发展的有力举措，也是提高新时期党委政府和领导干部解决复杂问题、化解社会矛盾能力和水平的有效途径。结合自己破解的‚深化完善新型农村合作医疗卫生服务体系和‘三条医疗保障线’，全面试行城镇居民合作医疗保险制度，初步建立因病致贫救助体系‛难题，谈些破解难题的体会和想法。

一、走进矛盾、破解难题，要有迎难的勇气。当前，我们正处在社会转型期，各种新情况、新问题不断出现，矛盾也更趋错综复 1

杂。‚关于完善新型农村合作医疗制度问题‛，是今年我县人代会期间代表提出的1号提案，而解决好‚看病难‛、‚看病贵‛、因病致贫、因病返贫问题，是关乎民生、顺乎民意、促进民和、保障民安的一项民生工程。面对难题，作为领导干部，必须要有强烈的政治责任意识，主动负责地做好矛盾的化解工作，做到守土一方，守土有责。

二、走进矛盾、破解难题，要有破难的决心。走进矛盾，破解难题，既需要我们有破解难题的坚强决心，又需要我们有直面矛盾不回避，敢于碰硬不退缩，善于克难不放弃的勇气和魄力。经过深入调研、反复讨论、广泛座谈，摸清了社区卫生服务中心体制机制还不顺、网络体系没有全覆盖、信息化水平不高、群众看病就地即时报销问题还未完全解决、农村卫生技术队伍素质有待提高、新型农村合作医疗保障水平还较低、因病致贫现象仍较突出等问题。在此基础上，确定了‚关于完善我县农村公共卫生工作体制对策措施‛等4个课题，落实相关人员全力进行破解。

三、走进矛盾、破解难题，要有化难的方法。面对矛盾困难，需要有积极的态度和良好的精神状态，同时也要坚持态度与方法并重，作风与能力齐举，讲究策略与方法。完善新型农村合作医疗制度问题涉及面广、影响大、情况复杂，不可能一蹴而就，要步步为营、稳扎稳打。如对于群众提出的‚在县级医院和各社区卫生服务站就诊，不受本县乡镇区域限制‛的意见，及时通过调研形成全县全面实施门诊信息化建设方案，并在年内试运行，2008年起全县可不受本县区域限制实现‚一卡通‛。破解难题还需要上下联动推进，一方面加强宣传、引导，不断提高广大群众对合作医疗政策的知晓率；另一方面，也需要我们领导干部带头作表率，用实际行动影响和带动各级干部破解难题。到目前为止，全县农村医疗保险新增参保4855人，完成指标的97.1%，所有事业单位、民间非营利组织都

已纳入工伤保险范围，还特别加大了高风险行业的工伤保险扩面力度，因病致贫救助体系已经初显雏形。

四、走进矛盾、破解难题，要有克难的机制。任何矛盾问题的产生和解决都有自身规律，只要我们掌握了这个规律，就能通过改变矛盾和问题产生、存在、发展的条件，来缓解乃至消除这些矛盾和问题，把它们的消极影响减少到最低限度。因此，一方面，就破解难题本身而言，要在活动过程中，及时总结经验，研究规律，把一些形式灵活、内容务实、操作简便、效果明显的破解难题的有效举措固定下来形成制度，不断完善并长期坚持；另一方面，就领导干部参加主题实践活动而言，要认真总结领导干部蹲点调研、破解难题过程中深入群众、解剖麻雀、亲历亲为、上下联动、现场办公、挂牌督办等方面的有益经验，积极探索加强领导干部作风建设的有效办法，认真总结提炼主题实践活动中的经验，建立健全领导干部作风建设的长效机制。

坚持群众路线

在改善民生中推进难题破解

中共安吉县委书记唐中祥

在‚走进矛盾、破解难题‛专项行动中，我们高度关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，教育引导各级领导干部在改善民生中改进作风、在改进作风中改善民生。

一、坚持心系群众，拓宽民生难题反映渠道。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，群众的呼声和意愿是我们作决策、干工作的重要依据。只有不断拓宽民意表达渠道，建立畅通的民意表达机制，

才能实现党群干群关系的和谐。在工作中，我们把群众呼声作为破解难题的第一信号。采取‚动静‛结合的办法，多途径架设民意沟通渠道。在静态上，运用‚书记信箱‛、‚县长热线‛、网络平台等办法，并在新闻媒体开设‚百姓连线‛、开通强县博客、‚民情直通车‛，形成民意收集静态网络体系。在动态上，建立县领导干部联乡、联村、联企、联户的‚六联‛制，定期深入联系单位，走访调查、倾听意见、排摸问题，问计于民，形成动态收集体系。在形式上，既采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等方式，多方听取群众的意见，尤其注意听取老干部、党外人士和困难群众的意见，力求广泛性；又坚持用暖民心的诚意化解群众疑虑使群众愿意讲，用帮民富的行动融洽群众感情使群众认真提，用解民忧的措施赢得群众信任使群众敞开谈，力求深刻性。

二、坚持依靠群众，善求民生难题解决之策。民智民力的集中是破解难题的关键。在工作中，我们把群众需要作为破解难题的第一考虑，积极构建群众参与难题破解的平台。在找准难题根源上依靠群众。围绕事情本源，深入知情群众，问缘由、查经过、探究竟，在与群众的走访交谈中，全面了解事情的来龙去脉，认清难题的本质，为破解奠定基础。县委针对村级集体经济薄弱难题，组织10多个部门组成专题组，深入6个乡镇10多个薄弱村开展专项调研，全面掌握制约因素，为决策提供依据。针对创新创业的重点问题，县委、县政府排出8个专题，由县领导牵头深入一线开展调研，研究制定对策。在制定破解方案上依靠群众。建立重大事项决策征询机制，研究制定出台相关方案政策时，开展专题问询，进行公示听证，听取意见、建议。为解决新农村建设中农业产业的发展问题、市场问题、资金问题，县委县政府多次召集相关部门，深入各主要农业合作社、农业种植大户，广泛听取群众意见，制定出台《关于全面

推进农村合作‚三位一体‛建设工作的实施意见》，形成由农民专业合作社、供销合作社、农村信用合作社联合组成的资源共享、优势互补、功能齐全、分工明确的服务联合体，受到群众欢迎。在推动措施落实上依靠群众。采取纵向到底的办法，县、乡镇、部门、行政村上下联动，层层分解任务，明确责任，落实人员，确保难题破解到位。同时，县领导破解难题项目和具体责任部门均通过报纸、电视、网络向社会公开，接收群众监督。在‚三沿‛（沿线、沿路、沿景区）整治过程中，通过公开信、宣传车、广播电视、上门宣讲等途径，向群众广泛宣传‚三沿‛整治重要意义，动员群众配合，争取群众支持，形成了由‚要我整治‛向‚我要整治‛的良好氛围。

三、坚持服务群众，发展惠民之实保障民生。创业富民发展惠民是破解难题的根本，难题的破解需要惠之于民。在工作中，我们坚持把‚走进矛盾、破解难题‛专项行动与‚奋战五年、再造安吉‛推进行动紧密结合，突出发展主题，既通过专项行动来进一步加快发展，又通过发展来推动难题的进一步破解。五百行动服务发展惠民。开展‚五百干部深入一线、千名干部服务一线‛推进行动，选调636名干部分别驻点招商、驻园推进、驻点服务、驻企助飞、驻村帮扶，在一线工作中服务发展，在服务发展中培养干部。明确其他机关干部在完成原有岗位任务的基础上，实行‚一人双岗‛或‚一人多岗‛，主动配合一线搞好服务。政策机制支持发展惠民。制定出台《关于2007年社会主义新农村建设的若干意见》、《关于建设社会主义新农村示范区若干财政税收政策的意见》等，以政策促进增收致富。扩大公共财政向农村的覆盖面，落实支农资金1.5亿元。实施‚家庭工业优化工程‛，鼓励发展‚庭院经济‛、兴办家庭工业、开发村级工业集聚点，营造全民创业的浓厚氛围，为加快发展夯实基础。提升效能保障发展惠民。实施效能监测制，设臵40个县级机

关效能建设监测点，实时督查机关部门工作效能；实施项目审批流程单制度，明确规定审批时限，严格规范审批流程；实施重点项目部门领办制，由部门‚一把手‛负责协调代理建设过程中的具体事项。建立县领导约谈制，每月底，由县主要领导，对工作进展不快的乡镇、领办单位和涉及部门主要领导进行谈话，督促工作落实。

报：省委组织部，市级领导班子成员

发：各县区主题实践活动领导小组，市直各单位党委(党组)，市

主题实践活动领导小组及办公室成员

送：市作风建设领导小组办公室

2007年10月19日印 (共印200份)

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