玉龙雪山景区生态环境保护情况.9.28

2020-03-03 01:37:04 来源：范文大全收藏下载本文

玉龙雪山景区生态环境保护自检自查报告根据《云南省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部关于进一步加强国家级风景名胜区和世界文化遗产保护管理工作的通知》的工作要求，在玉龙雪山国家级风景名胜区玉龙雪山景区范围内，玉龙雪山管委会结合玉龙雪山风景名胜区玉龙雪山景区保护管理工作，逐条对照重点查办事项，进行了全面核实排查，现将玉龙雪山景区生态环境保护自检自查工作报告如下。

一、景区基本情况

（一）资源分布情况

玉龙雪山景区地处玉龙县境内，距丽江古城15公里，主峰扇子陡是长江以南的最高峰，终年积雪，发育有19条温带海洋性冰川，也是亚欧大陆距离赤道最近的现代冰川雪山，浓缩了全球中低纬度山岳冰川的精华，有丰富的现代冰川和古冰川遗迹，是世界少有的城市雪山。以玉龙雪山为中心，具有森林野趣特色的自然风景游览区。整个景区以冰川地质景观、雪山森林草甸、原生纳西村寨、世界奇峡风光和高原水体景观等为特色，以生态旅游为主，融专题旅游、特种旅游、度假旅游、节事活动和东巴文化体验于一体，是玉龙雪山国家级风景名胜区的主景区。具有游憩娱乐、审美与欣赏、认识求知、启迪寓教、保存保育、旅游经济与生产等多种功能的综合性山岳型景区。景区范围是丽江玉龙雪山国家级风景名胜区中的玉龙雪山景区和虎跳峡金沙江游览线，

- 1管理。2005年下半年，玉龙雪山景区管委会在市委、市政府的领导下，理顺了景区投融资体制，组建成立了玉龙雪山景区投资管理公司，以发挥融资、投资的管理职能作用，加快景区的保护和开发建设。2010年，为了进一步加强对景区合理保护与管理，成立了玉龙雪山风景名胜区管理局对景区范围的415平方公里进行依法的保护管理。

丽江玉龙雪山旅游区开发建设以来，先后累计投资20多亿元，除景区生态环境保护及旅游基础设施建设外，还先后完成了甘海子、冰川公园、云杉坪、牦牛坪、蓝月谷以及高尔夫球场、“印象〃丽江”、皇冠假日等一批精品景点和旅游文化品牌的建设。旅游区还先后获得了多项品牌建设殊荣，其中，2007年5月，玉龙雪山被评定为国家首批5A级旅游景区；2010年6月，被国家旅游局确定为全国首批旅游标准化试点单位；2011年12月，荣膺“全国文明单位（景区）”荣誉称号；2012年9月，被命名为“全国知名品牌示范区”等。玉龙雪山已经成为宣传丽江、云南乃至中国的一个重要窗口，曾先后获得省、市优秀文明旅游区、云南省“拥军优属先进单位”、云南省“旅游产业发展突出贡献先进集体”、云南省“海内外游客最向往的景区”、“欧洲人最喜爱的中国十大景区”等多项荣誉称号。玉龙雪山已经成为享誉海内外的精品旅游景区，在24年的开发建设过程中取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，在丽江旅游业中发挥了龙头作用，为丽江

- 3规定。在制度的落实过程中，从规划、开发、旅游活动等几个关键环节入手，加强监督和约束机制，对环评工作不合格的拟建项目，坚决不予实施，从而使人为活动对环境造成的影响降至最低限度。此外，2006年云南省人大批准实施的《玉龙雪山保护管理条例》，对推动景区开发保护进一步提供了法律保障。

（二）坚持开发与保护并举，建设生态效益型景区对旅游资源与生态环境的保护是保障玉龙雪山景区旅游业可持续发展的关键。在如何采取有效措施保护好生态环境这一课题上，玉龙雪山景区在实践中始终如一地贯彻“保护与开发并重”的兼得管理原则。管委会高度重视景区的环境整治，不断加大对玉龙雪山旅游资源保护工作的投入，以打造精品旅游景区为目标，在软硬件两方面双管齐下，采取强有力的环保措施，把环境保护工作做在旅游开发的前面，有效避免盲目的开发造成资源浪费、环境污染和生态失衡。此外，为彻底改善景区生态环境，2007年开始，在市委、市政府、玉龙县县委、县政府的大力支持下，景区以建立“景区秩序优良、旅游服务规范有序、经济社会效益提高、生态环境改善、旅游和农业并重”的新机制为目标，全面实施了旅游业反哺农业改革。在景区旅游业反哺农业改革过程中，共拆除白水河、云杉坪、牦牛坪等景点原社区群众经营的5000多间不协调建筑和摊点，取消了景区由800多匹马组成的骑马经营项目。旅游业反哺农业实施后，实现了玉龙雪山景区内社区19个自然村组、2600

- 5展、山体崩塌、开发金沙江水电站是否会影响冰川、冰川资源的开发与保护如何实现协调发展、玉龙雪山冰川博物馆规划方案、城市化与人类活动对玉龙雪山冰川的影响等等一系列问题进行了广泛的讨论，内容涉及全球气候变化及人类活动对冰川的影响，玉龙雪山的冻土以及对工程建设和地质灾害的影响，玉龙雪山的古冰川地形遗迹以及开发方式，冰川资源保护的方式与冰川变化对周边生态环境的影响等重要课题，对加强冰川保护与研究工作起到了积极的作用。

（四）实施环保“四大工程”，采取立体式保护措施，维护景区生态环境不受破坏

玉龙雪山的冰川以及冻土在消融期释放出来的水体，是玉龙雪山周边特别是丽江坝区水资源的重要组成部分。玉龙雪山广袤的森林，不仅是丰富的旅游资源，更是维持玉龙雪山生态多样性的母体。为切实保护好玉龙雪山的生态系统，管委会多年来不断投入巨资，采取了立体式多方位的保护措施，取得明显成效。

1、实施“绿洲效应”工程，加大力度改善生态环境。20余年来，管委会始终加强景区绿化工作，恢复了近40万平方米的裸露区域的植被，种植景观林木近25000株（丛），并采取建筑覆土绿化措施，极大地改善了景区的生态环境和旅游环境。同时为保护植被在基因、物种和生态系统上多样性，严防物种侵入，不以人工林或其它土地利用方式替代原生天然林和生长良好的次生林。

- 7能降耗，要求全员参与预防环境污染，实现区内开发项目环保合法率100%，环境质量达标率100%，环保问题纠错率100%，环境事故为零的环境目标。

2、严格执行环境影响评价、“三同时”、总量控制和环境保护目标责任制度，景区环境资源保护的监测设施和配套运行率达到100%；景区内严禁污染物排放，确保各项环境质量指标均符合国家标准。

3、对景区垃圾实行无害化处理，对生活垃圾进行收集分类和集中处理，垃圾清运率达到了100%，污水排放合格率为100%，废油、废电池等危险品无害化处理达到100%；建设了一座达到国家一级A标排放标准的污水处理厂，年处理污水8万吨，并实现了中水用于绿化灌溉的回收利用。

“禁白”工作，对甘海子、白水河沿线等地不符合约12000平方米。同时，完善了从云大旅游学院到丽鸣公路鸣音叉路口53公里区域内的环境保护工作；投资新建了4个高等级厕所，改造完成了3个高等级厕所、4个生态厕所，总面积达1420平方米，购置并投入使用移动厕所车1辆。

5、成立了专业森林消防队、安全巡逻队、环卫队等专业环保队伍，配齐人员近200人，这些队伍成为景区环境保护工作的中坚力量，同时配备配齐各种设备设

4、坚持环境整治，清理、规范户外广告，实施规划的500多幢构筑物和设施进行了拆除整治，拆除面积

- 9片区小气候，对玉龙雪山景区起到冷湖效益，最终达到美化环境、保护玉龙雪山的效果。另外，项目的实施还将极大地缓解玉龙雪山景区周边严峻的森林防火形势，促进了景区的可持续发展。

三、自检自查情况

良好的生态环境是玉龙雪山旅游区持续发展的根本。在景区的保护建设过程中严格按照《自然保护区条例》、《风景名胜区条列》以及地方法律法规加强保护，以保护促发展，以保护基础上开发建设。在景区的实际建设管理过程中严格按照《玉龙雪山国家级风景名胜区总体规划》、《玉龙雪山省级自然保护总体规划》以及《玉龙雪山景区详细规划》的功能区划，协调处理好保护培育、开发利用、经营管理的关系，保护好自然资源、生态系统和生物多样性，保障生态、经济、社会的可持续发展。在旅游开发项目监管上，严格根据风景名胜区、自然保护区功能区划进行保护利用。同时针对景区内的每个景点根据自然资源和文化资源的不同，编制完成了景点的详细规划，进行了分级设置形成合理的复式保护体系。

经核实，玉龙雪山国家级风景名胜区玉龙雪山景区、玉龙雪山省级自然保护区范围内无违规开发矿产资源，开山采石、开荒等破坏植被和地形地貌的情况。无违规建设水电设施的情况。

（一）规划管理情况

在风景名胜区三级保护区、自然保护区实验区范围

- 11牦牛坪索道改扩建项目，目前已获得了牦牛坪索道选址意见书。已完成生物多样性评价报告编制工作。环评、林地、土地等相关手续同期开展。

4、云杉坪景点游览设施整治改造工程，云杉坪景点开发至今已有20余年，景点的游客集散分流、游览路线组织等功能不齐，标识解说系统、环卫设施等配套设施不够完善，基础设施投入使用年限长，破损老化严重。近年来随着游客量的增多，现有的基础配套设施已无法满足当前的实际需求，项目在2016年取得省环保厅的批复（云环审〔2016〕100号）省林业厅准予行政许可决定书（云林保护准许〔2016〕34号)，完成风景名胜区项目建设程序后，与2016年开工，目前已经完成了栈道、观景平台等建设内容。

目于2011年取得省林业厅的行政许可（云林保护准许

5、白水河公路桥上游景观拦砂坝建设项目，该项〔2011〕45号)，2010年取得环保局行政许可（丽环准许〔2010〕176)在完成风景名胜区项目建设程序后，项目于2011年开工建设，2013年完成所有建设内容。

（二）日常监管情况

1、经营管理

1.1经营项目管理根据景区规划，在自然保护区实验区范围的经营项目进行严格的控制，确定了生产经营区、生态旅游区、生活办公区等区域划分，并建立和实施旅游区经营施工建设的准营证和准入证制度等，明确经营范

- 13旅游地的情况预报，预测未来可能的游客人数，从而为潜在游客的出游选择提供参考，避免出现景区游客超限。

2.2调节游客空间分布，进行游客分流。按照《玉龙雪山景区高峰期旅游疏导分流预案》通过游览线路实施景区内分流，避免游客在一定时间内过于集中在景区内的某一景观处，从而减少各局部景点游客的拥挤。通过景区管理人员应及时的将客流的时空分布情况，并通过信息的即时传递反映给旅游者，引导游客进行景区内分流。针对玉龙雪山冰川公园游览人数多的实际，采取冰川公园索道票采用实名制预约预售、按时段候乘为主的分流调控方式，每小时限售1000张，有效保障了景区的游览秩序，避免出现游客长时间拥堵、滞留的情况。

2.3扩大景区容量，提高接待能力。2006年对风景名胜区外围的蓝月谷景点（白水河）实施整治。景区容量增加了近4000人/天，2016年实施了蓝月谷景点游览设施整治改造项目，项目实施后当前蓝月谷景区容量为5000人/天。有效的缓减了冰川公园、云杉坪景点生态环境压力。拟实施的牦牛坪索道技改项目，该项目在整合玉龙雪山景区资源的同时，调匀了几大景点的客流量，降低了其他区域景区景点的生态压力，切实保障区域景区的生态安全。

四、今后景区生态环境保护工作的主要设想

玉龙雪山景区开发建设取得的成就，给丽江发展带来了巨大的经济效益和社会效益，给广大百姓带来了实惠。景区在景观资源、区位市场、品牌影响和综合

- 15护工程，大力绿化环境，保持水土，修建更多的人工湖泊，增加当地降水量，加强对冰川区域植被、水土的保护，全力保护冰川资源，进一步修建完善景区消防、供水系统确保景区森林安全。

（二）充分保护、维持景区生物资源的多样性。组织编制《生物多样性保护行动计划》和《生物物种资源保护与利用规划》，为物种资源的保存与可持续利用提供科学依据。建立健全保护野生动植物资源的地方法规政策，加强野生动植物保护的宣传教育，采用就地保护与异地保护相结合的办法，分级细化保护工程，建立完善严格的监督监管体系，加强景区内大型水利、交通工程的环境影响评价和项目监管，做好生物多样性保护工作。积极向林业等相关部门呼吁，进一步严厉打击盗伐林木、挖取药材、采集动植物标本、狩猎等违规违法行为，确保景区生态资源不受破坏。

（三）继续加大玉龙雪山环境保护科研力度，着重研究保护环境与旅游可持续发展两项课题。进一步建立健全多种学科科研机构，加强对气候、气象的观测和数据收集、分析，为环境保护提供科学、详实的依据。重点研究玉龙雪山冰川消融对周边环境如水资源、生态植被、动物生存环境、气候的影响，研究如何在保护环境的前提下发展旅游，提出方案与措施，指导今后景区的开发建设。建立环境监测系统、地理信息系统和卫星遥感系统，以地面监控系统与人工相结合为主，以RS卫星遥感系统为辅助，对大气、水、森林、地质等

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