宁统112号

2020-03-01 21:15:09 来源：范文大全收藏下载本文

宁统„2009‟112号

签发人：马少云

宁德市统计局关于

2009年工作情况及2010年工作初步安排的报告

市政府、省统计局：

2009年，我局在市委、市政府和省统计局的正确领导下，深入学习实践科学发展观，按照全省统计工作的整体部署和宁德市委、市政府中心工作的要求，以绩效管理为抓手，树立以数据质量为核心的统计科学发展理念，固本夯基，深化改革，服务发 1 展，努力推动统计工作质量和水平再上新台阶。全市统计工作顺利通过省统计局巡查，并获充分肯定，为宁德科学发展提供了坚实的统计保障。

一、2009年统计工作回顾

（一）认真贯彻落实全省统计工作会议精神

全省统计工作会议结束后，我局迅速结合实际，组织贯彻落实会议精神，并及时向市政府汇报。2月23日，召开全体干部职工会议，全面传达全国、全省统计工作会议精神，通报2008年我市统计专业（专项）考评结果和全国、全省统计系统先进表彰情况。经过讨论研究，我局形成了以“一个核心、两个加强、三个强化、三个提升”为中心任务目标的工作要点，即树立以数据质量为核心的统计科学发展理念，加强统计“双基”建设和方法制度改革，强化重大国情国力普查、统计队伍建设和法制建设，提升统计服务水平、信息化水平和机关建设水平，为环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设做出新的更大的贡献。在此基础上，我局对全年工作任务做了责任分解，落实到具体科室。8月13日，我市召开全市统计局长会议，总结交流全市上半年统计工作情况，部署下阶段八项主要工作任务。

市委、市政府高度重视和支持统计工作，赋予统计工作在应对金融危机过程中更高的使命和责任。市委陈荣凯书记和市政府陈家东市长在11月10日的全市经济调度会上分别强调，要重视和支持统计工作，推进统计改革和发展进程。2月中旬，陈家东 2 市长和傅贤光常务副市长分别在省政府《关于研究我省统计工作有关问题的专题会议纪要》上作出重要批示。3月4日和6月25日，傅副市长两次专题听取统计调查工作汇报，并指出“统计的生命在于真实，活力在于前瞻”。

全市各县（市、区）统计局积极贯彻全省统计工作会议精神。霞浦县政府主要领导在县政府全体成员会议上，充分肯定了经济普查工作成绩，要求确保经济普查数据质量。蕉城区、福安市、寿宁县政府分管领导分别听取统计部门工作汇报，对贯彻落实全省会议精神提出具体意见。福鼎市、屏南县等其它县（市）统计局都及时召开全体干部职工会议，传达全省会议精神，部署统计工作任务。

（二）积极开展深入学习实践科学发展观活动

在全市统计系统确立了“科学统计求真实，服务发展争优先”活动载体，局领导班子带头，认真组织学习并深入各县（市、区）开展调研，召开党员领导干部专题民主生活会和组织生活会，开展“解放思想、四求先行，促进统计工作上水平”大讨论，切实查摆问题，广泛征求意见，进一步明确了科学发展思路。经过反复的讨论、座谈，广泛征求各方意见，最终形成了高质量的分析检查报告，得到群众的普遍认可，满意率达100%。随后，针对统计服务、系统建设、体制机制和队伍建设等方面的13类问题，有针对性地提出了60条整改落实的具体措施，落实责任单位和责任人，统筹兼顾地推动整改落实。通过开展深入学习实践科学发展观活动，全局修订完善了《宁德市统计局党组议事制度》、3 《宁德市统计局党风廉政建设责任制》、《宁德市统计局工作规则》、《宁德市统计局干部选拔任用规则》、《宁德市统计局文明科室、文明家庭、文明职工评选标准》等36项规章制度，更进一步推动了结对帮扶工作。我局从十分有限的工作经费中挤出一部分，补助蕉城区三都镇礁头村新农村建设资金1万元，补助蕉城区虎贝乡黄家村闭路电视建设资金0.6万元，补助福安市溪柄镇东山村扶贫开发建设资金1万元。

（三）有效落实统计方法制度改革措施

一是做好核算统计工作。在按时完成2008年GDP年快报和2009年定期报表的基础上，严格执行GDP下算制度，认真核算评估各县（市、区）季度GDP并及时反馈。二是建立固定资产投资项目管理信息抄送制度。建立联席会议制度，实现部门信息共享。加强新开工项目的管理，加大沟通和调研力度，及时把握全市项目动态，掌握重点项目投资情况。三是完成工业企业成本费用调查。深入分析调查成果，为准确核算工业增加值提供重要依据。同时，做好工业企业生产经营状况及趋势判断专项调查。四是加强能源统计工作。完善能源产品分类和能源品种统计范围，及时公布各县（市、区）2008年单位GDP电耗和能耗以及2009年上半年单位GDP电耗数据，认真参与市政府对各县（市、区）节能目标责任完成情况评价考核工作。五是开展人口和社科统计。认真组织实施2009年人口变动情况抽样调查，做好村级样框的编制和抽中村调查资料的核实工作,加大督查指导力度，按 4 时完成对9个县（市、区）调查数据质量的验收工作。先后完成了劳动力调查、群众安全感调查和城镇私营单位工资调查。妇女儿童两纲监测工作圆满完成，分别形成了监测报告。六是组织开展2009年上半年基本单位名录库更新维护工作。七是完成了少数民族乡村社会经济情况调查、农业产业化龙头企业调查、乡、建制镇基本情况调查、县（市）社会经济基本情况调查、农林牧渔业生产经营单位能源消费情况调查、乡（镇、街道）统计工作基本情况调查、城乡划分专项调查、公众对本区域环境满意度调查等若干专项调查，配合市海洋与水产局完成海洋经济核算工作。

（四）精心组织实施重大国情国力普查和调查

经济普查主体工作顺利告捷。一是精心组织部署。市政府多次召开常务会议和经济普查领导小组成员会议，专题研究经济普查工作，要求各相关部门把经济普查作为当年核心工作之一，互相配合，共同做好经济普查工作。3月11日，市政府发出《关于切实提高经济普查数据质量的紧急通知》（宁政传[2009]5号），要求各级政府主要领导亲自过问经济普查工作，分管领导要靠前指挥，全程参与，严格落实经济普查工作责任制，层层问责，及时解决普查中遇到的困难和问题。二是全面实施普查登记。从1月1日起，全市5000名普查指导员和普查员经过系统培训后，按照“单位一个不少、报表一份不少、数据一个不少”的要求，全面展开普查登记工作。市、县两级经普办及时加强对基层普查人员的业务指导和督促检查，切实保证普查登记顺利进行。市经 5 普办还制定和落实了具体的跟踪检查调度和严格的考核责任制，明确分工，责任到人。三是全面审核、评估普查数据。通过组织专业人员对普查汇总数据进行全面审核，分县（市、区）、分行业审核把关，及时反馈整改，进行分析指导，逐条进行核实、订正，确保了普查数据质量。经省经普办汇总审核反馈，我市普查数据审核差错率仅为0.1％，为全省最低。四是严格把好个体户抽样调查数据质量。组织各地做好个体经营户抽样调查工作，并认真汇总、审核个体户抽样调查数据，及时反馈存在问题，确保个体抽样调查数据客观真实。五是开展普查数据质量抽查工作。按照全省普查工作部署，制定我市第二次全国经济普查数据质量抽查实施办法，组织在9个县（市、区）和东侨开发区抽取了20个调查小区，开展市级普查登记质量和数据处理质量抽查，并顺利通过了省普查办对我市普查数据事后质量抽查。六是坚持依法普查。建立执法检查工作责任制，加强对所辖地区的管理、指导、检查、监督，推进普查执法检查工作的顺利开展。全市共立案查处经济普查违法案件24起。同时及时抓住典型案例进行曝光，达到“查处一个、教育一大片”的目的，为普查数据质量保驾护航。七是认真做好普查后续工作。按照省经普办的要求，组织市、县两级统计系统和相关单位申报普查课题8篇，最终被审定重点课题1篇，一般课题4篇。经济普查“双先”表彰工作已经组织展开申报。

我市第二次全国经济普查初步结果显示，全市共有第

二、三 6 产业活动单位合计数24119个，其中法人单位16396个，比第一次全国经济普查（以下简称“一经普”）法人单位数增加3946个，增长31.7％；产业活动单位9707个，比“一经普”增加2237个，增长29.9％。全市个体经营户达15.14万户，比“一经普”增长31.1％。

人口普查准备工作有序展开。截至目前，全市市县两级均组建了以政府分管领导为组长的第六次全国人口普查领导小组及其办公室。

R&D（研究与试验发展）清查前期工作全面启动。全市基本完成了县级以上第二次全国R&D清查领导机构和组织机构的组建工作。清查摸底调查工作顺利开展。

（五）努力提高统计服务的前瞻性和科学性

参谋助手作用日益突出。一是统计监测预警能力得到强化。按照“保增长、保稳定、保发展”的要求，立足“环三”战略，准确判断形势，分析趋势特点，找准问题原因，提出对策建议。坚持落实局队季度经济形势分析会制度，做到“月月有进度分析，季季有综合报告”。如今我局的经济分析已经成为了市委、市政府了解全市经济运行情况并作出决策的重要依据。截至11月，全局共撰写各类统计分析报告87篇，完成了一系列反映工业、投资、旅游、科技发展和财政状况等内容的重点调研课题，数量和质量均较往年有明显提高。《困难〃问题〃建议--当前工业经济面临的困难与问题调查分析》和《闽东旅游业发展研究》分别 7 得到了林鸿和周秋琦副市长的批示，前者还在全省优秀统计分析报告评比中获二等奖，《经济结构优化质量提高，民生保障有力事业兴旺》、《宁德科技发展现状、问题和建议》等一批分析报告在《福建统计》、《宁德通讯》、《闽东日报》、《三都港论丛》、《现代经济》等刊物上发表。二是统计信息专报质量得到提升。进一步加强统计信息员队伍建设，举办信息专题讲座。1-11月，全局向市“两办”报送信息157条，被采用83条，信息采用量在党委系统和政府系统市直单位中均居第一位。同时，逐月在《闽东政讯》增刊上专版通报各县（市、区）国民经济主要指标完成情况。三是统计资料开发水平得到提高。《统计快报》编发频率从每月2期提高到3期，增加反映各县（市、区）主要经济指标完成情况，配合每月一期的《统计月报》，形成了面向党政部门，频率高、时效强的统计月度服务体系。四是统计综合服务得到加强。《统计公报》被列为“两会”参阅材料，继续开展统计现场咨询服务。配合做好市县两级政府绩效评估和县域经济考核工作，按时完成对市直40个部门的公众评议调查。为创文明城市活动、编制宁德港总体规划、海西城际轨道交通规划、宁德市城市总体规划、“十二五规划”等重大活动提供了周到细致的统计服务。

服务社会职能更加到位。《统计公报》、《宁德统计手册》和《宁德统计年鉴》编辑质量、时效均较往年有所提高，进一步巩固了统计服务龙头产品的地位。同时，《宁德辉煌六十年（1949-2009）》在国庆节前夕正式发行，为新中国60华诞献上 8 一份来自统计人的贺礼。截至11月，全局在《闽东日报》和《宁德晚报》上发布统计新闻40多条。配合闽东日报社在《闽东日报》上开辟“海西开启新征程，环三争创新跨越”专栏，宣传海西建设五年来我市取得的成就。为闽东日报社“辉煌六十年征文”专栏提供统计服务，撰写了建国六十年宁德经济社会发展的系列文章，在“宁德统计公众信息网”上发布，宣传六十年宁德成就。此外，认真做好外资企业联合年检和工业企业申报名牌和免检资格审核工作。

（六）夯实基层统计基础和专业统计基础

基层统计基础建设再推新举措。市政府继2006年发出《关于切实加强农村基层统计基础工作的通知》（宁政文„2006‟178号）后，于今年6月30日再度发出《宁德市人民政府关于进一步加强乡镇基层统计工作的通知》（宁政文[2009]231号）,重点要求做好乡镇（街道）统计人员编制核定工作，并就改善统计工作条件、建立激励机制、明确工作职责等做了具体规定。各县（市、区）政府领导纷纷做出批示，要求当地统计局研究提出贯彻实施意见。霞浦县政府下发了《关于进一步加强乡镇基层统计工作的通知》（霞政文[2009]202号），寿宁县和福安市初步形成了贯彻意见稿，并在基层统计基础建设方面取得显著成效。一是在加强乡镇统计班子建设和解决乡镇统计人员编制核定方面取得突破性进展。寿宁县政府批准在县统计局成立基层统计调查中心，配备14个全额拨款的乡镇统计人员事业编制(每个乡镇1名)，由 9 人事部门面向社会公开招聘大学生，由县统计局统一培训合格后，分派到乡镇以充实乡镇统计中心的力量，工资和编制由县统计局统一管理，公务费用由乡镇统筹解决，从而改变了长期以来农村基层统计工作管理混乱的局面，对其它县（市、区）改善和提高基层统计管理工作具有积极的借鉴作用。二是解决了乡镇统计员的岗位补贴问题。在与公务员工资制度不相矛盾的前提下，积极争取财政在县（市、区）统计局设立专项资金，给予乡镇（街道）首席统计员和助理统计员一定的岗位补贴。全市基本落实了乡级统计员每人每月60-120元不等的岗位补贴。三是努力创造良好的农村统计工作条件。经过多方努力，全市124个乡镇（街道）基本都配备了统计专用计算机，并部分实现了县乡两级统计联网。古田县、屏南县等地组织开展了乡镇统计人员业务知识和计算机培训。

专业统计基础建设日益规范。一是全面修订县级统计业务考评办法，使专业统计考评能紧跟方法制度改革，贴近经济形势变化，形成“共振”。二是建立服务业单位联席会议制度，加强与部门的沟通和联系，督促并指导部门做好统计工作，努力避免数据陡升骤降的现象发生，确保月度、季度、年度GDP核算工作顺利开展。三是严把规模以上工业企业的入口关，严格落实新纳入规模以上统计范围的工业企业申报审批制度，保证企业统计名录在报告期内的相对稳定。四是通过召开由统计、经贸、建设、质检、电力等部门参加的座谈会，完善宁德市GDP能耗指标公报制度，重新明确职责，落实部门责任。五是按照统一协调、落实责 10 任的要求，制定工业、房地产联网直报实施办法，每月跟踪企业报表的报送情况及数据质量，督促加强联网直报工作。组织通报2008年规模以上工业联网直报情况，对屡次不报的联网报送企业予以批评，推动提高联网直报企业报表上报率。

（七）大力推进统计法制建设

根据全市统计法制工作会议的部署，围绕落实《2009年宁德市统计法制工作要点》以及法制宣传和执法检查计划，重点开展了三项工作：一是规范了统计法制基础工作。及时修订《宁德市统计法制工作考评规则》。加强宁德市行政服务中心统计办事窗口的日常管理，实行首席代表制，现场受理和办理行政审批申请事项。今年，窗口已经受理和发放统计从业资格证32份，办理统计登记证15份。认真抓好统计从业资格考试和统计人员继续教育工作。全市共有421人参加统计从业资格考试，303名统计人员申请办理统计从业资格证，180名统计人员参加了继续教育。继续实施统计法制结对帮扶工作，制定结对帮扶方案，成立帮扶工作小组，对新一轮帮扶对象——寿宁县统计执法工作给予具体指导，组织共同查处寿宁县统计违法案件10起，罚款2.4万元，推动提高基层统计执法水平。福安市统计局积极争取组建统计执法检查队。二是大张旗鼓地开展了统计法制宣传。全市市县两级全面落实将统计法和统计知识纳入各级党校和行政学院教学内容的规定，全市共有900多名党政干部参加了培训学习。10月下旬，我局邀请省统计局政法处刘艺峰副调研员就新《统 11 计法》进行辅导讲座，全市统计局系统100多人参加了培训。同时，深入学习《统计违法违纪行为处分规定》。《闽东日报》全文刊载《处分规定》，我局印制单行本6000册，订购《处分规定》读本202本，分送各级党政机关、事业单位和国有“三上”企业。福鼎市政府还召开了全市贯彻新《统计法》和《处分规定》学习会议。今年8月，我局通过《闽东日报》、《宁德晚报》等媒体，首次公开曝光了4起虚报瞒报统计资料的违法案例，进一步震慑了统计违法者。三是加强了统计执法检查。先后组织对福鼎市、寿宁县的132家统计对象开展了统计监督检查，不仅依法查处了一批统计违法案件，而且优化了当地统计工作环境。截至目前，我局共检查各类统计对象167个，立案查处统计违法案件21起，结案17起，其中处以罚款16起，罚款总额5.5万元。通过建立统计违法案件审议制度，规范统计行政处罚自由裁量权，统计执法工作体现出明显的规范化特点。在我局所办结的17起案件中，无一例提出行政复议申请。全市统计局系统也没有出现统计执法错案。

（八）加快完善统计信息化建设

制定了《2009年宁德市统计信息化工作要点》。统计系统内网、政务网（VPN网）和互联网运行通畅，硬件设施逐步得到升级，网络安全管理到位，从技术条件上支持了经济普查、基本单位年报、城乡划分专项调查数据处理和企业联网直报工作。统计信息基础数据库建设稳步推进。设计启用了网站后台管理系统，使统计网站日常管理和维护更加便利。宁德统计公众信息网经过 12 改版后完善了政府信息公开网页，增设了局长信箱，改进在线办事栏目，增加公众参与栏目，丰富了统计业务和统计管理知识，进一步体现了统计网站对外信息发布的主要窗口和内部工作交流平台的作用。基层统计信息化建设取得关键进展。年初，国家统计局拨付到我市的51台计算机和9台服务器已经全部核拨到9个县（市、区）统计局。

（九）切实强化统计队伍建设

一是坚持用机制保障党风廉政建设成果。认真传达全省统计系统党风廉政建设暨民主评议政风行风工作会议精神，制定下发了2009年全局纪检监察工作要点，签订党风廉政建设责任书，落实廉洁自律规定。组织党员干部参观反腐倡廉教育展和蔡威烈士事迹展陈馆，抓好示范警示教育。继续加强对人事、财务等重点岗位的监督，进一步健全和完善财务管理制度，严肃财经纪律，并顺利通过“小金库”清理工作检查。二是持之以恒地加强机关党的建设。按时选举产生了新一届局党支部委员会，吸收中共预备党员1名，确定入党积极份子1名。以机关党的建设“三级联创”为核心内容，组织全体党员赴井冈山开展革命传统教育活动，积极参加全省统计系统机关党建成果图片展。通过组织全局党团员开展登山活动，加强交流，进一步推动机关团支部建设。三是进一步健全统计机构。经市编委研究同意，增加市统计局普查中心事业编制4名，增设副科级领导职数1名，并收回市人普办机关事业编制4名，间接盘活了机构编制。调整后的普查中心和人 13 普办编制分别为10名和2名。福鼎市统计局增设了能源监测股，霞浦县、屏南县统计局组建了能源监测统计中心。四是加强局领导班子建设。经市委研究，在我局增配副调研员2名，其中1人为局内部提拔使用。五是有的放矢地开展教育培训。制定了《2009年全市统计系统教育培训计划》，先后举办了投资统计、工业统计、统计执法、计算机应用、统计信息员等培训班。同时，制定了五年一轮的干部轮训初步计划，选送1名处级干部和3名科级干部参加党校和行政学院的理论学习。六是健全政府统计信息公开制度。制定了《宁德市统计局政府信息保密审查制度》和《宁德市统计局依申请公开政府信息制度》，有力促进了《政府信息公开条例》的顺利实施。七是扩大统计文化宣传。截至11月，全局共编发《宁德统计工作》二十一期，分别被省统计局和国家统计局内网采用政务信息80条和8条，被《福建统计工作》和《中国信息报》采用9条和3条。这也是我市统计政务信息首次在《中国信息报》上发表。在新中国60周年华诞之际，在继续举办全局文艺晚会的基础上，由我局自编、自排、自演的小品《今晚不加班》在全省统计系统文艺汇演中获得二等奖。

2009年，是我局工作受到各方肯定的一年。这一年中，我局荣获宁德市第十届（2006—2008年）精神文明建设先进集体称号， 4位同志被评为2004-2007年度全省统计系统先进工作者或先进个人，2008年绩效考评成绩位列市直部门第四位，继续保持先进水平。但我局同时感受到，当前我市统计工作仍然存 14 在一些问题，主要表现在：一是统计任务与力量的矛盾十分突出。市县统计部门力量不足，难以充分履行职责；乡镇（街道）没有统计机构，基层统计队伍还不够稳定，阻碍了统计工作的正常开展。二是统计数据质量还得不到根本保障。主要体现在：1.统计对象基础普遍薄弱，源头数据质量不高；2.统计对象配合度降低，调查数据失真的危险性上升；3.统计部门自身工作还存在缺陷；4.个别地方政府受各种经济发展考评的影响，给统计工作施加了较大的压力，形成隐患。三是统计服务水平和能力还不适应各级党委政府和社会各界的要求。统计工作把握大局的敏锐力、发现问题的洞察力、预测趋势的判断力还有待进一步提高，统计服务水平与宁德科学发展的要求还有差距。

二、2010年统计工作初步安排

2010年，我市统计工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委八届六次全会和市委二届七次全会精神，全力提高统计数据质量，充分发挥统计自身优势，深化优质服务，为加快环三都澳区域发展和“海西”东北翼中心城市建设提供有力的统计保障。

（一）搞好常规统计调查。严格实施专业统计报表制度，高质量地完成2009年专业统计年报和2010年定期报表任务，努力加强服务业统计，强化数据间的衔接和协调，为进一步规范地区生产总值核算提供有力支撑。认真做好第二次全国R&D资源清查、少数民族乡村社会经济情况调查、农业产业化龙头企业调查、15 公众对本区域环境满意度调查等专项调查。

（二）开展第六次全国人口普查。加快健全各级普查机构，积极落实普查经费，组建普查队伍，积极开展普查宣传活动，组织业务人员开展人口普查知识及调查技能的培训，进行普查小区划分、画普查区及普查小区图、编写地址码等基础的准备工作，确保于2010年11月1日全面展开人口普查登记工作。

（三）完成经济普查后续工作。组织开展普查公报发布、资料开发、课题研究、“双先”表彰等工作，认真做好第二次经济普查年度GDP核算工作。

（四）夯实统计基础。一是加强联合督促检查，力争全面落实宁政文[2009]231号文件精神，充实乡村两级统计力量，切实巩固农村统计基础工作。二是不断改进、完善统计调查方法，规范企业统计工作，加强统计联网直报。三是强化部门统计工作，加大对部门统计的综合协调和管理力度，做好地方统计调查项目的审批工作。

（五）推进统计信息化建设。建立并启用综合数据库，制作简易统计数据备份系统，加强办公软件运用和信息网络安全管理，把统计网站建设成深化优质服务的重要平台。

（六）保障新《统计法》顺利实施。精心组织，狠抓落实，采取多种形式，深入学习宣传《统计法》，为新《统计法》的实施营造良好的条件。紧密结合人口普查等工作重点，深化统计普法教育，规范统计行政行为，加大统计违法案件查处力度，依法 16 保障统计数据的准确性和权威性。

（七）深化优质服务。坚持以提高优质服务为导向，着力在继续创新服务方式、丰富服务内容、提高服务质量上下功夫，进一步强化统计监测分析，加强信息专报和资料开发编印。重点立足统计，用统计的语言反映环三都澳区域发展、宁德建市十周年和“十一五”发展成就，做好绩效评估、县域经济考核等工作，并配合市发改委做好“十二五”规划编制工作。

（八）加强统计机关和队伍建设。继续加大统计干部培训教育力度，丰富干部职工的文化生活，激发统计队伍活力。持续加强机关党的建设和精神文明建设，积极争创先进单位。统筹推进机关绩效管理和行风政风建设。更加努力地抓好宁德统计信息中心暨调查队业务用房建设工作。

二〇〇九年十二月十五日

主题词：计划统计报告

抄送：市纪委、市委组织部，市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市直机关党工委、市委农办、市发改委、经贸委，国家统计局宁德调查队，市效能办，各县（市、区）统计局，本局各科室、中心

宁德市统计局

2009年12月15日印发