125总结
2020-03-02 01:38:30 来源：范文大全收藏下载本文
县水务局“十一五”时期工作总结及今后五
年工作计划
“十一五”期间，林口县水务局在县委、县政府的正确领导下，在上级水务主管部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，围绕“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，紧抓国家扩大内需的历史机遇，以解决突出民生水利问题为重点，以推动我县水务事业实现跨越式发展为目标，全力抓好各项涉水工作，较好地完成了十一五期间的各项目标任务，为全县经济社会追赶跨越式发展作出了应有贡献。至2010年底，全县共完成水利总投资1.45亿元，新建、续建水利工程396处，增加供水能力548万立方米，解决了12.41万人的饮水安全问题，完成水土流失综合治理23.34平方公里，新增和改善灌溉面积3.8万亩。
一、过去五年工作回顾
十一五期间，我们围绕防汛抗旱、农村城镇饮水解困、水库除险加固、农田水利基本建设、滨水城市建设、水土流失治理、水行政执法、水务体制改革等中心工作，加大向上争取项目、资金、政策力度，加强项目建设和管理，有效推进了我县水务事业的发展进程。
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1、防汛抗旱工作全面胜利
“十一五”期间，我县认真贯彻国家、省、市防汛抗旱工作方针，严格落实了行政首长负责制、防汛技术人员责任制、防汛岗位责任制、防汛值班责任制等六项制度，将责任层层落实到具体单位(部门)、具体个人岗位，并制定和完善了各类防汛预案和应急抢险方案，着重抓好了组织、人员、措施、物资四落实，加大了汛期检查、河道管理等工作的督促力度。提高了防汛抗旱工作的预见性、科学性和有效性。为了增强我县防汛队伍的应急能力，2008年在我县举办了牡丹江市防汛抢险现成观摩会。今年3月，县防汛抗旱指挥部同龙爪镇防汛抗旱指挥部在高云村进行了抗洪抢险实战演练，取到了很好的效果。五年来，我县未发生重大的洪涝灾害事故和人员伤亡等事故。
2、民生水务突飞猛进
“十一五”以来，我县积极争取水利建设资金，努力增加投入，大力推进农村饮水安全工程建设，取得了明显成效。目前，累计投入资金4362万元，其中：国家投资2335万元，地方配套2027万元，共解决了200个村屯12.41万人的饮水安全问题。今年我局又争取资金1070万元，完成了刁翎镇直、三道通镇五道河子村、建堂乡直、东兴村等50个村屯饮水安全工程，解决5.2万人的饮水安全问题。共建设水源井50眼、安装供水设备50台套、安装水处理设备3台套、
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铺设管网17万延长米。通过几年来的不懈努力，我县的农村自来水普及率已经达到了80%。为此，在今年召开的全省农村饮水安全工作会议上，省水利厅领导对我县实施的饮水安全工程给予了高度赞扬。
“十一五”期间，我县累计向城镇供水投入工程建设资金5618万元，投资1200万元完成了高云输水管线改造工程，投资1092万元完了古城供水工程，投资1726万元完成了第二水厂工程，投资1620万元完成了镇内管网改造和分户改造工程。今年，我局又投资600万元，完成了第二水厂完善工程、第一水厂清水池及净水池改造工程、杨木岗、西街镇内管网改造工程以及烟草公司住宅小区等五个住宅小区分户改造工程。
3、病险水库除险加固工程稳步实施
“十一五”期间，我县充分抓住国家对病险水库除险加固工程建设的大好机遇，深入推进病险水库除险加固工程项目建设。共投入资金2776万元，对小龙爪水库、高云水库、牛心水库、万寿水库、中山阳水库进行了除险加固。今年我局主要争取681万元，对中山阳、万寿2座小型病险水库进行除险加固，截至目前，中山阳水库已全部工程，并已通过了省级验收。该工程于5月8日开工建设，11月2日竣工，共完成工程量5.15万立方米，其中土方4.29万立方米，石方0.65万立方米，混凝土方0.21万立方米。万寿水库已完成溢
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洪道工程80％，土坝护坡工程30％。完成投资156万元。完成工程量1.79万立方米，其中土方1.5万立方米，石方0.16万立方米，混凝土方0.13万立方米。全部工程将于2011年10月31前竣工并交付使用。
4、农田水利基本设施建设扎实推进
“十一五”期间，我局深入贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收为主线，强化农田水利基础设施建设。“十一五”期间，全县共完成农田水利基础设施建设投资452万元，全县新增有效灌溉面积2.2万亩，改善灌溉面积1.6万亩，新增旱涝保收田面积1.2万亩，新增节水灌溉面积2.8万亩，完成了马鞍山、湾龙等3处抗旱水源工程，完成东风、新胜等3座提水泵站维修重建工程。2010年我局投资300万元，完成了龙爪镇龙爪村、刁翎镇东岗子村两个旱田节水灌溉项目区的建设，共新建机井60眼，增加有效灌溉面积10450亩。
5、滨水城市建设成果喜人
为了把我县建设成为“生态、自然、现代、宜居”城市，从2009年开始，我局实施了沿河景观带河滨公园一期、二期工程，该工程不仅进一步提高了林口城镇防洪能力，同时又美化了林口镇的河滨环境，提升林口镇的城市品位，还对拉动城镇棚户区改造，推动地方经济发展起到积极促进作用。两项工程共完成投资1143万元，建设10孔、18孔翻板闸各一座，护坡筑堤1770米。共完成土石方建设8.24万立方米，
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砼方建设0.6万立方米。至此，我县城镇4.1公里堤防全部达到了30年一遇防洪标准，县城居民生命财产安全得到了保障。
6、水土保持建设步伐明显加快
“十一五”期间，我局在水土保持生态环境治理上，累计治理水土流失面积23.34km2，投入水土保持治理专项资金220万元。其中：完成坡改梯22hm
2、水保林800hm
2、经果林100hm
2、保土耕作411hm
2、封禁治理1023hm
2、作业道路34km、塘坝3座、谷坊45座。2010年我局主要对龙爪镇药材沟小流域、奎山乡太平小流域两处工程综合治理水土流失面积7.4平方公里，有效控制了项目区水土流失，生态建设得到进一步加强。
7、水行政执法工作进一步加强
“十一五”期间，我局充分利用“世界水日”、“中国水周”、“法制宣传月”等节日，开展送法进万家活动，切实加强对现有水法律、法规的宣传力度，五年来共开展送法进万家活动13次，发放宣传资料共计9万余份，认真答复群众咨询700余人次。并注重水行政执法队伍建设，每年都选派优秀的水行政执法人员到省、市进行培训。同时，加强了行政审批制度改革，对所有行政审批事项的办理时限进行了压缩，进一步优化审批流程，对部分审批环节进行精简，真
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正体现了我局高效便民的服务宗旨。五年来，我局在“端正政风行风，优化发展环境” 最佳最差单位评议活动中，已连续五年被评为最佳单位。
8、水务体制改革全面完成
根据国务院办公厅转发的《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发„2002‟45号）和水利部关于开展水管体制改革工作的有关通知精神，五年间，我局逐步推进深化了水务系统体制改革，通过公开考试、择优录取，对亮子河水库管理处、小龙爪水库管理处、河道管理站3个事业单位进行了精简，由机改前的76个精简到16个，对未达退休条件的，通过本人自愿申请，经组织批准，实行离岗待退，对符合退休条件的27人，全部按政策办理了社保移交手续，纳入社会养老体系管理。通过水务管理体制改革，使水务系统各单位轻装待发从而走上良性发展道路，焕发出新的生机活力。为我县水利事业稳步快速发展奠定了坚实基础。
二、存在的主要问题
当前，我县水利事业正处于传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变的关键阶段，呈现出一些重要特征，仍然面临着一些较为突出的问题。
一是水利基础设施建设较滞后，依然是制约我县经济社会发展的突出因素。部分地区山洪泥石流灾害较重，尚有一
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大批病险水闸和水库需要进行除险加固，以进一步降低病险率。城镇防洪问题突出，防洪标准普遍不高，大部分达不到国家规定的防洪标准。特别是防洪保障体系不健全不完善，全县重要城镇防御洪水的能力偏低，易发洪涝灾害的村屯偏多，缺乏防洪骨干工程，综合防洪的能力还停留在防汛基本靠跑的局面，难以保障经济社会发展的需要。
二是水资源合理配置和高效利用体系尚不完善，供水安全保障程度还需进一步提高。我县水资源时空分布极不均衡，与人口、耕地、资源产业布局不相适应，随着县域经济的发展水资源的需求量不断增加，已难以满足经济社会发展和生态环境改善的需求，缺少骨干性水源工程。同时，用水效率不高和节水意识不强的问题也较为突出，节水防污型社会建设尚处于起步阶段，水污染，水生态环境恶化的趋势未得到有效遏制。工程性水资源短缺已成为制约我县经济发展、社会稳定和生态环境改善的关键因素之一。
三是涉水管理体制未理顺，依法行政能力薄弱依然是水利发展过程中的突出矛盾。我县依法治水、依法行政还缺乏完善的法制保障，水资源费、河费难以足额征收，河道违法采砂较为突出，水事纠纷处置和水行政执法难度大。水行政部门与相关部门在事权划分上不够明晰，存在交叉和缺位等
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问题。特别是行政干预行政执法的压力太大，有法难依，执法惧查，执法难言，违法难究的局面，水务法制秩序混乱，严重危害水务事业的健康发展。
四是投入机制不健全，依然是水利发展道路上的突出障碍。我县水利投入机制尚未形成，投资渠道单一，水利建设主要依靠中央和省级财政，市县财政大多无正常水利投入渠道，远不能满足经济社会发展的需要。
五是基层水利工作薄弱，依然是水利可持续发展的突出问题。当前，县水利局专业技术干部严重缺乏，单位技术力量薄弱，管理职能弱化，严重影响全县水务工作正常开展。
三、“十二五”及2011年水利发展思路、工作要点
(一)指导思想
在“十二五”期间我局要紧紧围绕县委、政府的工作重心，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标，结合我县实际，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治的原则，以保障全县经济社会发展、保障和改善民生、推动建设和谐社会为目标，以促进人水和谐、维护河流健康、保障水资源可持续利用为主线，以全面提升应急管理能力、防洪保安能力、水资源保障能力、为民服务能力、依法行政与依法治水管水能力、行业发展能力和科学发展能力为重点，大力推进依法
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治水，不断深化水利改革，建立多元化水利投入机制，健全分级负责制度，妥善处理当前与长远、局部与整体、重点与一般的关系，统筹水利建设、管理、改革与发展，全面促进我县水务事业又好又快发展，为推动林口经济社会发展提供良好基础。
（二）基本原则
我县“十二五”水利发展应坚持以下原则：
1、坚持以人为本，实现共建共享，把解决民生水利问题放在更加突出的位置。要把人民群众的根本利益作为水务工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题作为水务工作的优先领域，保障水务建设的成果惠及全县人民群众。
2、坚持人水和谐，促进可持续发展，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置。要充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，促进水务事业持续健康发展。
3、坚持统筹兼顾，推动协调发展，把提高水务对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。要围绕地区协调发展、城乡统筹协调和粮食安全保障战略，统筹水务发展的目标、速度、规模、水平，强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务，全面提升水务服务于经济社会可持续发展的能力。
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4、坚持改革创新，提升管理水平，把构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系放在更加突出的位置。要积极推进水利体制、机制、制度和管理创新，促进水务事业全面发展。
5、坚持现代化方向，推进科技进步，把以水务信息化促进水务现代化放在更加突出的位置。要不断提升水务科技支撑能力，努力构建与现代水务相适应的水务信息化综合保障体系，以水务信息化带动水务现代化。
（三）今后五年工作要点
1、全面完成农村饮水安全工程。到2015年，解决全县剩余的276个村屯17.42万人的饮水安全问题，使我县的农村饮水安全率达到100％。
2、加大农村水利基础设施建设力度。“十二五”期间，积极实施灌区配套、节水改造和农田除涝体系建设，科学合理调配地表水和地下水，使有效灌溉面积、农田排涝标准基本与农业生产需求相适应。到2015年，农业灌溉用水有效利用率达到75％以上，全县计划新增有效灌溉面积15万亩，改善灌溉面积5万亩，新增除涝面积1万亩，新增旱涝保收田面积6万亩，新增节水灌溉面积3万亩。
3、加快实施病险水库除险加固工程。到2015年，完成全县前进、东风、红旗3座小（I）水库和龙爪、跃进、保安、河口、马鞍山5座小（II）水库除险加固工程。
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4、提高防洪除涝标准，建立防汛抗旱指挥系统。到2015年，我县鲶鱼河、乌斯浑河、亚河等主要河流的防洪能力基本达到30年一遇。完成全县40个易受山洪、泥石流灾害威胁村屯预警预报系统及县乡信息平台建设。
5、继续加强重点水利基础设施建设。为县域经济社会发展提供强有力的水利保障，争取资金新建第二水源地滨海水库和清茶馆水库，工程总库容达到1929万立方米，年供水能力达到2314万立方米。
6、进一步做好小流域综合治理和滨水城市建设。到2015年，全县治理水土流失面积累计达到1000平方公里，水土流失治理程度达到35％以上；完成沿河景观带河滨公园项目建设。
7、持续开展农村电气化建设。到2015年争取列入全国农村电气化县行列，积极吸引资金推进投资5000万元的河口三电站建设项目，并运筹1.4亿元的建堂电站的招商引资工作。
8、逐步完善河道管理制度。加大对非法采砂的打击力度，对我县河道采砂许可进行招投标制。
2011年我局的具体工作计划
2011年将要完成前进、东沟、红旗三座病险水库除险加固工程建设；完成鲶鱼河综合治理工程；完成40个易受山洪灾害威胁村屯预警预报系统及县乡信息平台建设；完成5000
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米城镇管网改造工程和20个老楼盘的分户改造工程；解决50个村屯3.7万人的饮水不安全问题；完成沿河景观带河滨公园三期工程；在全县范围内治理水土流失面积92平方公里 ；完成刁翎、建堂两座灌区的水、旱田节水灌溉改造工程，发展节水灌溉面积2万亩、扩大水田面积3.6万亩；加大招商引资力度，争取早日启动第二水源地滨海水库建设项目和年产6万吨的楚山天然饮用矿泉水生产线建设。
新的征程、新的起点、新的举措，十二五规划已描绘出了我县未来五年水利发展的宏伟蓝图。我们一定要抓住机遇，迎接挑战，秉承“献身、负责、求实”的水利行业精神，以更加扎实的工作，更加有效的措施，抓好各项工作落实，努力开创我县水务工作的新局面，为实行省委、省政府提出的“以水富民、以水兴业、造福龙江”的宏伟目标作出更大的贡献。
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