消防部队开展安全防事故工作的几点思考
2020-03-04 00:31:11 来源：范文大全收藏下载本文
消防部队开展安全防事故工作的几点思考
当前，随着改革开放的不断深入和经济社会的迅猛发展，公安消防部队保卫工作任务日益繁重和复杂化。然而，消防部队由于自身职责的特点，居于闹市，社交广泛，灯红酒绿接触多，社会上的一些不良风气和不健康的思想很容易渗入警营。新形势下，部队的安全防事故工作面临着更多的新情况、新问题和新动向。
近年以来，部队各级高度重视安全防事故工作，制订并落实了各项制度措施，总体上确保了部队的安全稳定。但与之不相和谐的是，尽管部局和总队多次强调部署，提出严厉要求，并部署开展了一系列的作风纪律教育整顿活动，采取了切实加强部队管理的措施，而部队事故案件仍时有发生，部队安全形势仍不容乐观。抓好安全防事故工作，显然已经成为当前部队管理工作中的重中之重。
一、各类事故案件的表现
深入分析这些事故和案件，可以看出，各类事故案件触目惊心，危害严重。从类型上看，既有行政责任事故，也有训练事故，既有打架斗殴、又有警民纠纷；从性质上看，既有一般违纪案件，又有严重刑事案件；从伤亡情况看，既有部队内部人员、也有地方人员，既有战士、也有干部甚至还有个别师级干部。各类事故事件多发，特别是一些严重违法违纪案件，极大地牵扯了领导精力，干扰了正常工作，影响了部队稳定，损害了部队形象，败坏了部队声誉。
那么，造成这些事故发生的原因是什么呢？笔者就此进行了调研。
二、各类事故案件多发的原因分析：
（一）对部队管理认识上存在偏差。长期以来，“重建设，轻管理”在消防部队中存在比较严重。有些单位管理混乱，纪律松驰，事故案件屡禁不止。有些单位对于严格部队管理、加强安全防事故工作认识不高、重视不够、抓得不紧、措施不力。有的在抓部队管理、抓安全工作方面标准不高，满足于一般的布置、一般的号召；有的对部队管理和安全工作底数不清，情况不明，抱有侥幸心理；有的对部队中出现的事故案件，法纪不严，姑息迁就，大事化小，小事化了，报喜藏忧，好大喜功。这些现象的出现，都反映在这些单位对部队管理认识上存在偏差，没有统筹队伍建设和业务工作的协调发展，“一手软、一手硬”，顾此失彼，没有真正树立和落实科学的发展观和政绩观。
（二）领导责任没有严格落实。近几年来，部消防局针对部队发生的重大行政责任事故和违法违纪案件，多次发出通报，剖析原因，提出严格要求，但同类事故仍然接连发生，反映出一些单位领导思想麻痹，不负责任，没有把安全工作摆到涉及部队稳定的高度来认识，没有从已发生的事故中认真汲取直接或间接的教训，举一反三，积极采取有效措施狠抓落实。少数干部责任心不强，“两个经常”工作不扎实。从发生的事故、案件情况看，突出反映了一些基层干部工作责任心不强，在职不尽责，精力外移，想部队工作少，思想工作不细，管理工作不实，对存在的隐患和苗头发现不及时，对可能发生的问题缺乏敏感性、预见性。有的单位领导对安全防事故工作重视不够，对其艰巨性、长期性、复杂性认识不足，将安全防事故当作阶段性工作或临时性任务，紧一阵松一阵，没有树立长抓不懈的思想。
（三）规章制度没有严格落实。分析每一起事故案件，都有规章制度不落实的问题。或是有令不行，有禁不止，顶风违纪；或是思想麻痹，违章操作；或是上紧下松，工作作风不扎实，官僚主义，对基层情况若明若暗，工作措施不落实；还有的事故案件反映出领导机关、领导干部表率作用差，自身要求不严，甚至带头违反规章制度，导致事故案件发生。一些单位对发生的事故案件，姑息迁就，法纪不严，惩处不力；对工作出色的也没有及时表彰、奖励，导致干好干坏一个样。更有甚者，个别单位领导受名利思想驱使，对发生的事故案件，能捂则捂，能盖就盖，欺上瞒下，隐情不报，找客观，推责任，在一定程度上纵容了违法违纪行为。有些单位纪律松弛、管理松懈、作风松散，条令条例不落实。有些单位执行请销假制度不严，营区管理混乱，部队“两个经常性”工作不落实，部队管理存在稀、拉、松的问题。有的对官兵八小时以外和节假日期间的延伸管理不到位，对小、远、散单位监督管理不到位，造成失控漏管。尤为突出的是车辆管理制度不落实，部分干部未经正规驾驶技术培训开车，驾驶技术不过硬，加之特权思想严重，开“英雄车”，开“霸王车”，在紧急情况下处置不力导致车辆事故发生。还有少数官兵执行“五条禁令”不坚决，违反“五条禁令”的问题仍时有发生。
三、做好安全防事故的对策和建议：
做好安全防事故工作，关键在于高度重视、加强领导，加强研究、把握规律、严格制度、落实责任。坚持政治建警、从严治警、依法治警，严格管理，严格纪律，狠抓各项安全措施的落实，要时刻保持“戒备”之心，切实解决在部队管理和安全工作中存在的时紧时松、时抓时放的问题，坚决预防和遏制事故案件多发的势头，确保部队高度安全稳定。具体要从以下几个方面抓好落实：
（一）注重思想教育，强化安全意识，提高官兵基本素质。安全工作是部队建设和管理的重要内容，是增强部队凝聚力、提高部队战斗力、确保部队高度稳定和集中统一的重要保证。任何事故和案件的发生，虽然都具备一定的外部环境和客观条件，但都与人有直接关系。特别是人的基本素质，对案件事故的发生有决定性影响。安全防事故的长效管理，说到底是做好人的工作，提高人的基本素质。各级管理者，要注重对官兵的思想教育，强化官兵的安全意识，只有官兵具备了很强的安全意识和防事故的自觉性、主动性，才能从根本上避免或减少各类事故和案件的发生。一是要把安防工作摆到部队各级的重要议事日程，健全组织领导，明确任务责任，专题研究，制定措施。二是要组织官兵认真学习法纪知识、条令条例和各项规章制度。使官兵在复杂多变的形势任务面前，能时刻保持清醒的头脑，严守政治纪律，时刻绷紧安全弦。三是组织学习哲学知识。使官兵学会运用唯物辩证法的立场、观点和方法去认识问题，分析问题，解决问题，提高辩证思维能力。四是积极开展心理疏导。随着防、灭火任务的日趋繁重，广大官兵长期超负荷工作，精神高度紧张，加之官兵成分复杂，官兵心理问题日趋增多，极易由此造成行为失控，引发事故案件。各级消防部队尤其是领导同志，要采取行之有效的方式、方法和途径，及时了解和掌握官兵的思想、工作和生活状况，了解和体察官兵的心理、情绪，培养官兵健康的人格和心理品质。切实抓好官兵的心理疏导，及时化解潜在的事故苗头。五是要坚持从优待警，营造拴心留人的环境。要坚持从优待警，积极创造和改善官兵生活条件，工作上爱护，生活上体恤，人格上尊重，精神上鼓励，为官兵的健康成长创造良好的环境。
（二）把握事故发生规律，举一反三，增强工作的预见性。分析消防部队近年来所发生的事故和案件，非常明显的一点就是在各个不同的时期和不同阶段，事故和案件有很强的规律性，大致有以下四种情况：一是季节性安全事故。如夏季容易发生中暑、溺亡、雷击、食物中毒及奸情案件等；冬季容易发生冻伤、摔伤等事故；雨、雪、雾天容易发生车辆事故等。二是灭火救援和训练中发生的伤亡事故。灭火救援中由于事故现场情势紧张，训练过程中安全措施不到位等原因极容易引发伤亡事故。三是官兵思想产生极端情绪后发生的安全事故。四是正课时间以外的安全事故。如八小时以外、双休日、节假日、战士探亲、看病等时期。掌握了事故、案件发生的规律和时机，就要在实际工作中把可能出现的问题想在前面，把防范的措施做在前面。为此在实际工作中要把握三条原则：一是重在发现，将隐患消灭在萌芽状态。作为管理者要善于发现官兵的细微变化，通过各种方法及时做工作。对一些“微不足道”的苗头和征兆，不能认为是小事，而听之任之，熟视无睹。相反要抓住不放，要多留心，多在意，多问几个为什么，切实找准原因。二是居安思危，始终保持高度的警惕性。一个单位安全形势好的时候，最容易产生麻痹思想，放松安全工作，而导致事故的发生。因此，必须做到居安思危，防患于未然。三是有针对
性的开展工作，强化安全预防。针对事故、案件发生的规律和时机，要在实际工作中把可能出现的问题想在前面，把防范的措施做在前面。切实加强在季节性安全事故、灭火救援和训练中安全事故、官兵思想波动时期的安全事故、正课时间以外的安全事故等特殊时期的事故预防工作。
（三）抓住重点环节，有的放矢，在狠抓事故的预防上下功夫。安全工作涉及到方方面面，但必须抓住重点，只有牵住了牛鼻子，工作才能取得事半功倍的效果。那么安防工作的牛鼻子在哪里呢？一是要突出抓好车辆事故预防工作。必须把预防车辆事故作为重中之重，抓好抓实，全力预防和遏制车辆事故多发的势头。首先，要把住源头关。要严格选拔司训人员，严格规范培训、考核、复训机制。对官兵驾驶素质差、作风不正、不遵守纪律和交通规则，经教育不改的，要坚决调离驾驶员岗位；尤其要严格干部驾驶车辆的准入制度，确保官兵驾驶水平，从源头上预防车辆事故的发生。其次，要严格审批关。对跨省域、跨市域用车，节假日、双休日或气象条件恶劣，八小时之外、非警用消防车、非公务用车，都要建立严格的管理制度和审批派遣手续，加强车辆使用控制。第三，要把好行车关。要切实加强长途行车、高速行车、超员、超载、擅自改变行车路线、开特权车、霸王车和随意使用警灯、警报的管理和督查。坚决执行“五条禁令”，严禁酒后开车，对违反规定的，要切实加大查访和处理力度。二是要突出训练和灭火救援安全事故预防。要坚决做到“四个严格”，即：严格审查各类器材装备的安全质量、严格器材装备的维护保养，及训练前期、中期、后期的安全检查、严格操作训练规程，坚持科学组训，坚决杜绝违章操作、严格灭火救援现场的个人安全防护，及灭火救援现场的科学指挥，缜密决策，提高临机处置能力，坚决防止因指挥不当造成官兵伤亡。三是要突出违法违纪和警民纠纷案件预防。违法违纪和警民纠纷案件一旦发生，往往造成难以挽回的严重后果和恶劣影响，成为社会和舆论关注的焦点、热点问题，严重损害部队形象和警民关系。要时刻牢记“人民消防为人民”的宗旨，切实加强党和军队优良传统教育，强化宗旨意识、法纪意识和群众观念，增强官兵同人民群众的深厚感情，要坚持依法行政，文明执法，坚决防止损害群众利益、漠视群众疾苦、伤害群众感情的问题发生。四是要突出重点人员和小散远及机关直属单位管理。零散人员和小、散、远、直属单位历来是事故多发区，必须高度重视，严防失控漏管和“灯下黑”。要深入细致地做好经常性的思想工作和经常性的管理工作，增强工作的针对性和实效性。明确管理部门和责任，确保这些单位时时、处处有人抓、有人管，不失控、不漏管、不留管理死角、杜绝管理真空地带。
（四）建立规范化制度，持之以恒，强化制度的长效管理。制度是要求人们共同遵守的办事规程和行为准则，做好安全工作的关键就在于抓好各项制度的落实，只有把制度真正落实到位，长抓不懈，持之以恒，才能从根本上预防各类事故和案
件的发生。做好安防工作就要在狠抓制度的建立和落实上下功夫。一是要建立经常化安全教育制度。各类案件事故的发生深层次的原因是由于官兵思想松懈、意识滑坡造成的。因此，加强官兵的安全意识教育是控制各类案件事故发生的有效措施。安全教育要结合任务变更、重大行动、季节变换、人员变动、形势变化、立功受奖等时机进行。要采取普遍教育与个别教育相结合，集中教育与分散教育相结合，正面教育与反面教育相结合的方法。通过教育使全体官兵统一思想，强化安全意识，端正安全工作态度，增强明辨是非的能力和自我约束能力。二是要建立经常化安全形势分析制度。安全形势分析，是做好安全防事故工作的一种很好的工作方法。每当重要政策出台，部队任务转换，执行急、难、险、重任务时，各级都要及时进行安全形势分析。要采取多种方法和手段，比如召开周、月度、季度安全形势分析会、随机安全形势分析会等，分析部队安全工作形势，及时做出预防措施。三是要建立经常化检查制度。要把查找问题、发现问题和解决问题，作为衡量和检验各级管理者工作能力的重要尺度。各级管理者要深入基层、深入部队，引导官兵在日常工作中自觉开展“六查”活动：一查官兵是否牢固树立了安全工作意识，是否打牢了思想基础，是否明确了自身职责、任务等；二查法律、法规、条令意识是否淡薄，有无做到学以致用；三查在灭火救援和外出过程中，特权思想是否存在，尤其是驾驶员，安全防范意识是否牢固；四查组织纪律是否淡化，执行命令、履行职责、完成任务是否坚决，有无案件事故苗头；五查“依法行政、文明执勤”态度是否端正，有无违反规定的行为；六查各种安全防事故制度是否落实，有无敷衍了事现象。安全检查，应当坚持定期与不定期检查相结合，检查与抽查相结合，切实通过检查及时发现和消除各类事故苗头和隐患。四是要建立安全防事故领导责任制和责任追究制。近年来各地在安全防事故的责任上，制定了不少规章制度，但落实得不够，究其原因，主要是工作、责任、利益三者没有挂钩，对查处事故案件偏之于软，失之于宽。为此，一方面要使“工作与责任挂钩”，建立健全并严格落实安全防事故领导责任制，把工作任务和具体责任分解到人头，人人有任务，个个有责任，一级抓一级，层层抓落实。另一方面，要使“责任与利益挂钩”，严格追究责任。要坚持落实奖优罚劣，实行责、权、利相结合，对安全防事故工作成绩突出的单位和个人，大张旗鼓的表彰奖励，对发生事故的坚决按照有关规定，严肃处理，通过严格的奖惩，有力地推进安全工作的落实。
总之，安全防事故工作任重道远，组织要重视、干部要带头、官兵要自觉、制度要落实、措施要到位。要从官兵思想根源、行为习惯和组织制度上深挖不稳因素，把严、细、实和管、教、养有机结合起来，以确保消防部队的高度稳定和集中统一。
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