重点调研课题座谈会发言材料（推荐）

2020-03-03 23:14:35 来源：范文大全收藏下载本文

2010年重点调研课题座谈会发言材料

中共西平乡委员会

2010年10月26日

调研课题一

一、西平乡党委的基本情况

西平乡辖12个行政村，乡党委领导班子成员10人（含挂职的林改专职副书记）。乡党委班子成员中，平均年龄33.5岁；男9名，占90%，女1名，占10%；少数民族10名，占100%；研究生学历3名，占30%，大学6名，占60%，大专1名，占10%。交叉任职4人。

二、当前乡镇党委建设存在的问题

1、责任加大，权力缩小。乡镇担负本地区的发展稳定重任，各级各线也对乡镇工作设立了各种名目的考核，但随着依法行政的推进，行政权力集中在部门，县级政府各个部门派驻乡镇的机构（如七所八站）分割了本应属于乡镇的权力，乡镇行政的自主性削弱，从而影响了乡镇党委和政府整体功能发挥，出现了心有余而力不足的情况。

2、任务增加，队伍精简。一方面需要乡镇来管的事情很多，除了稳定、发展、信访等外，还有很多工作需要乡镇一级来做，管理范围扩大，管理对象增多。另一方面，机构改革后，乡镇队伍逐渐精简，同时受限于编制，近几年乡镇招录公务员不多，新进乡镇工作的人员少。现在乡镇工作不是人多而是人少，一旦遇上换届或者开展中心工作，干部就不够用。

3、财力有限，事权扩大。现在乡镇这一级要管的事情很多，承担的基础设施投入任务较为繁重，财政负担也日趋

1沉重，而乡镇财政收入来源有限，乡镇较难投入资金搞农村基础设施建设和开展新农村建设，有的甚至影响到乡镇的日常运行。

三、加强乡镇党委建设的对策和建议

1、权力要下放。针对当前县级政府各个部门派驻乡镇的机构（如七站八所）分割了本应属于乡镇的权力，从而影响了乡镇党委和政府整体功能发挥的问题，要根据中央关于“县有关部门设在乡镇的机构，除少数不宜下放的实行双重领导外，一般都要放到乡镇管理”的精神，根据责权利相一致的原则，对乡镇机构、组织进行重组，使政治、经济、社会资源得到有效配臵。如应调整和理顺县派驻乡镇机构的领导体制，对社会服务和涉农机构，应进一步下放给乡镇管理，实现人权与事权的统一，增强乡镇党委统一管理的功能，提高协调能力，更好地为广大农民群众服务。对不宜下放乡镇党委直接领导的站、所，应实行上级主管部门和乡镇党委双重领导，以上级主管部门为主。但上级主管部门在任免这些站、所负责人前，必须征求乡镇党委的意见。双方有分歧的，由县委组织部门决定。所有派驻单位，都要自觉接受乡镇党委的领导和管理。

2、组织上保障。要从优配齐配强乡镇领导班子，目前，处于一线的乡镇普遍缺乏各种专业人才，建议组织部门在配备干部时，要充分考虑乡镇的需求，尽可能地输送优秀人才进入乡镇领导班子，优化乡镇干部队伍结构。同时，进一步加大公选力度，搭建平台让更多优秀的乡镇党委书记到区、市直机关担任副处职领导，激发乡镇领导干部干事创业活力。

3、财力上倾斜。目前，仍有相当一部分乡镇没有能力

承担起重大的基础设施投入。要适当调整乡镇财政结构，对重大基础设施项目建议由县级安排资金投资建设。各级党委、政府在下达各项临时性工作时，要适当考虑乡镇负担，做到“费随事转”。对公共卫生、义务教育等社会事业，上级党委、政府要加大投入比例，逐步减少乡镇财政支出，改善乡镇财政状况。

调研课题二

一、“农情乡解”工作开展情况

西平乡共有那务、皿帖两个“农情乡解”服务站。今年来，各服务站共接待群众来信来访646人/次，受理106件，已办结97件，办结率达91.5%。协助调处林改山地纠纷28起，为群众办理好事实事122件。实现了“社情民意畅通、群众诉求有效解决、社会和谐稳定”的目标，全乡一年来未发生过一起群体性上访事件，无越级访、重复访现象。

二、“农情乡解”活动开展过程遇到的困难

由于当前农村矛盾日益复杂，调处的难度日趋加大，群众要求解决的问题和矛盾或实际困难，或有历史遗留，或缺乏政策法律依据，调处起来比较棘手。而“农情乡解”服务站点人员配备不太齐全，且综合素质不高，大部分服务站点人员缺乏专业法律知识，难以开展调处工作。

三、进一步加强“农情乡解”工作的建议

加强队伍建设，加大对服务站点人员的培训力度；加强涉及“农情乡解”工作部门之间的组织协调。