(铁路总监考试论文)浅谈标准化监理站建设
2020-03-02 00:58:11 来源：范文大全收藏下载本文
浅谈标准化监理站建设
摘要：文章通过上海天佑工程咨询有限公司铁路沪宁城际监理站对铁道部“标准化监理站”的实施，包括监理工作制度标准化、过程控制标准化、人员配备标准化及现场管理标准化等，强调了目前实施“标准化监理站”建设的必要性。
关键词：监理站；标准化；过程控制；制度规范
近几年来随着铁路建设的飞速发展，建设规模、质量标准、管理要求等方面都有了质的提高，现场监理不再是早期几个人、几张桌椅的简单配置，而是发展成为今天职能部门齐全、监理设施完备、人员配置较完善的一个专业团队，如何把铁路监理业务做得更加细致和周密、更能提高现场监理人员素质及提升服务质量，以下简要介绍本监理站在执行铁道部“标准化管理”的一些具体实施。
一、关于标准化管理的认识
2008年12月份在参观郑西客运专线无砟轨道板铺设时，德国祖布林公司生产的无砟轨道板铺设机给人留下很深的印象，虽然看上去都是些简单的杆件，重复着简单的机械运动，但却完成了铺设到检测等一系列无砟轨道铺设的高精度作业，这也许是对标准化管理最好的一种注释。
监理工作是以目标实现为目的，以控制为主要手段的管理活动，监理合同中明确了监理标的的要求，为了达到这种目的就要求监理项目部对参建单位的活动及承包单位的投入等进行有效的控制，核心任务就是保证偏差处于可控范围,从监理工作的主要内容来看，监理工作需要重复落实某些具体事情，如监理人员需要对材料进行一次次的见证与平行检测，直到达到合同及验收规范所规定的频次，由此也为标准化监理工作提供了一个基础：重复工作，这需要现场监理人员不断探索与创新！
通过以上内容，我们可以把监理工作总结为一种高智慧的管理工作，所以标准化监理工作需要监理人员进行一定的思考，对所形成的想法经过现场应用，并经过现场监理不断的调整更新，不断改进并积累，使之更适应现场监理需要的一种行为。
二、监理工作制度标准化
制度规范行为，严格的规章制度是成就一个成功团队的重要基石。监理站始终关注规章制度及管理办法的编制及实施，监理站自组建时就制定了内部管理制度，随着工程的不断深入并对其进行不断完善。为确实发挥内部管理制度的效力，监理站在每名人员进场时首先对其进行内部管理制度交底，并在平时工作中严格按要求对监理人员进行相关的评价及考核工作。针对各项监理制度，监理站还特制定了监理平行检验、见证、旁站及总监巡视台账等，监理站并配有专人对台账进行管理，每月定期对台账进行整理、汇总，根据现场台账数据判断监理人员的各项监理行为是否符合合同要求，以此做为考核监理组及现场监理人员的根据，也是保证监理站顺利开展监理工作的一个坚实基础。
随着工程的不断进展的需要，监理站根据监理标段的实际情况对监理制度管理办法进行不断补充完善，如根据本标段距离既有线较近的特点，编制了临近既有线基坑、管桩、大型机械单项安全监理细则，建立了临近既有线管理小组，明确了临近既有线安全监理的各成员的职责，并编制了相关的安全监理方法与措施，下面为临近既有线管桩监理的部分内容：
1．临近既有线路基施工的大型机械至少使用两条缆风绳进行加固，缆风绳直径不得少于Φ16且缆风绳同地锚连接时至少用三个卡扣。
2．监理单位应审查开工报告及管桩作业人员的上岗证，特别是特种作业人员的资格证、施工机械的合格证及年审记录。施工单位必须和设备管理单位签定专项安全协议，在设备管理单位进行现场运输设备安全监控后再进行临近既有线管桩施工。
3．临近既有线的管桩施工监理必须全过程旁站，加强对施工单位地面的变形观测工作的监督，见证观测过程。等切实可行的安全监理措施，确实能够指导现场监理开展安全监理工作的需要。通过以上制度及相关办法的建立及有效实施，良好地展现了监理站踏实的工作作风及务实工作态度，提高了现场的监理效果。
三、过程控制标准化
目前由于我国监理监理工作的决大多数内容都集中在对施工过程安全、质量、进度的控制上，所以过程控制标准化是建立标准化监理站的重点工作之一。
加大事前监理交底，监理机构在进场时就组织对承包单位对工程开工、试验室及搅拌站验收、单位、分部、分项及检验批的验收进行了详细的交底，明确了单位工程、总开工报告需报审的内容，随着工程的不断地进展，监理站又以联系单等形式明确地提出了施工中所需报审的专项施工方案及专项安全方案。为加强承包单位项目部在工程管理中的作用，监理站对各方案的审批程序作了详细的要求，如单项施工方案由工区编制，项目部总工审批，项目经理批准等审批程序。
对监理过程中对所发现的问题追根究底，直到彻底解决所产生的问题，如在对墩身裂缝的问题处理中，监理站就组织对工地所施工的全部墩身进行排查，对所施工桥梁墩台身61个进行了统计：发现出现裂缝的有18个，裂缝均出现在墩身泄水管位置竖向正反面，裂缝长度在1～4米不等，裂缝宽度在0.1～0.6毫米之间，为此监理站特召开专项会议，同承包单位共同商讨出现的问题，并提出了自己的解决办法：
1．延长拆模时间，冬季施工期间拆模时间一般宜在7天以上，混凝土芯部开始降温前不得拆模；具体拆模时间根据测温结果控制，保证拆模时混凝土芯部温度与表层之间、表层与环境之间的温差不大于15℃。
2．墩台身应安排在白天日照时间内浇筑振捣施工完毕。
3．加强冬季施工混凝土的测温工作，并做好测温记录，以此正确指导施工技术质量控制。
4．现场加强墩台身浇筑初凝后的覆盖养护等解决办法，并为现场监理提供了裂缝观测仪，随时观察裂缝的变化，并要求承包单位如实对浇筑后混凝土内部温度进行实测，确实掌
握混凝土内部温度变化规律，为混凝土拆模、养护收集现场最有效的实测数据，也为以后的冬季施工积累了相关的经验。
过程控制是一个循序渐进的过程，监理站根据工程进展情况不断调整过程控制方法，如基坑开挖时监理站根据基坑开挖深度及临近既有线的距离对基坑进行分类管理，对达到深基坑要求的基坑，要求在基坑开挖前监理站领导、安全监理工程师、现场监理工程师共同检查验收围护及支护施工情况，增强现场监理的效果。
四、人员配备标准化
监理工作中最主要的投入是人员，所以人员配备是组建监理机构及以后维持监理机构正常运转的最重要的工作之一，监理机构如何建立才能更好适应现场监理的需要，如何配置现有的人员，怎样更能激发现场监理的工作潜能等一系列的问题都是监理工作重点注意的问题。
下面为本项目所设立的监理机构：建立了精简但有效的机构体系，站长全面主持工作，下设安全、质量副站长各一名，具体分管安全、质量，投资、进度及环水保等由专业监理工程师负责控制，归口站长统一进行协调，为了便于监理站对监理小组的管理，针对承包单位的机构设制监理站设立了五个监理组和一个工地试验室，考虑到三电及部分站房改迁建的特殊性，监理站还专门配置了三电及房建监理工程师，力求最大限度的发挥各监理人员的能力。制定了完善的监理人员岗位职责及相关的管理考核办法，监理站每季度对监理组长进行考核，监理组每月对监理工程师、监理员进行考核，监理站根据相关考核情况对监理人员进行综合评定，并对表现优秀的员工进行适当的奖励，对于监理组长一次考核不合格的给予警告，对连续两次考核不合格的给予处罚，对予三次考核不合格的人员给予清退处分。同时监理站根据现场实际施工情况，对监理人员适时地进行培训工作，自进场以来监理站对监理人员的培训工作达到15次以上，为不断提升监理站人员的素质，还派人参加了铁道部、上海市及公司的相关培训工作。采用合适的培训及考核机制是监理人员能持久保持活力的一个重要竞争机制，监理站在每个重要分项分部工作的开始都展开一次相关的培训工作，并且每月结合建设单位下发的相关建设单位文件及相关施工验收标准进行一次相关的考核工作，对于考试优秀的人员当场进行奖励，对考试不理想的人员进行适当处罚，目的是通过各种途径激发监理人员学习的热情。
总之，我们努力通过一些简单有效的培训工作，使现场监理人员能直接了解并掌握现场一些基本的监理工作，以点带线、带面，逐渐影响现场每个监理人员的工作，逐步提高现场监理人员的工作与学习热情。
五、现场管理标准化
监理站自进场开展工作时就严格按标准化工地要求积极督促承包单位建立标准化工地，严格按要求配置人员及仪器设备。对现场施工架子队的配置严格按上海局及沪宁公司要求的“1152”人员配置原则进行管理，监理站每月对各工区架子队进行抽查并建立检查台账。监理站自进驻现场时就对承包单位进行了安全、质量工作交底，明确试验室及搅拌站的的建设及
验收要求，并组织了专项试验会议，强调了建筑材料、试验室及搅拌站在施工过程中的重要性，具体地提出了试验室验收要求的12条内容。
监理站建立了自己的信息平台，并派专人进行维护、管理，确保及时将上相关文件传达至各监理小组成员，确实使现场监理人员能第一时间掌握相关的信息，较重要的文件监理站派专人发送，如“11.3”（旋挖钻机移机时部分地基未达到要求，导致旋挖钻机倾倒在铁路接触网支架上导致列车降弓运行）事故扩大分析会精神等。并对相关文件采用了流转签字的处理方式，各文件在取得站长或副站长指示后，相关责任人员必须签字以明确自己的责任，确实落实文件执行的可追溯性。
为落实建设单位下发的相关文件，加强监理站对现场临近既有线大型机械的管理工作，监理站根据《临近既有线施工的大型机械设备管理办法》制定了临近既有线施工的大型机械设备管理检查表，把《办法》中所中涉及的相关要求成为量化检查内容，使得文件能更进一步指导现场工作。
上述关于监理工作标准化管理的思考、监理工作制度标准化、过程控制标准化、人员配备标准化及现场管理标准化等五个方面是上海天佑工程咨询有限公司铁路沪宁城际监理站认真执行“标准化管理”思想的具体表现。在以后的监理工作中，我们将继续以坚持“标准化管理”思想，深入开展铁路监理机构的标准化管理工作，不断提高项目管理经验的积累与创新，继续提高监理管理水平和服务质量。
作者简介：任军，男，供职于上海天佑工程咨询有限公司。
现场监理机构标准化管理的探索与实践现场监理机构标准化管理的探索与实践
日期：2010-01-08
现场监理机构标准化管理的探索与实践
北京铁城建设监理有限公司王 鉴
标准化管理既是履行监理合同、保证服务质量的有效途径，也是企业提升综合能力、做强做大的必由之路。北京铁城建设监理有限责任公司成立11年来，先后承担了包括18条客运专线在内的160多项重点监理项目，监理地域覆盖了全国29个省市自治区。在企业管理实践中，公司以现场监理机构为重点，以质量管理体系为载体，积极探索现场监理机构标准化管理的新方法、新途径，全员推进标准化管理，收到了良好的成效。
1机构建设标准化
1．1规范现场机构设置
为了实现项目监理站“机构精干、专业配套、人员达标、设备充足”的目标，除特大项目外，现场机构设置都采用监理站—监理组—驻地监理人员三级直线职能管理模式，既便于公司推行标准化管理，又减少了新建机构和成员变动的适应周期。
1．2规范驻地内务设置
公司在《项目监理机构建站指南》、《现场监理机构内务设置暂行规定》和《项目企业文化建设标准》等机构建设文件中对站点选址、组织架构、设备人员配置、生活文体设施、企业文化建设、内务生活标准等各方面都做了明确规定。如对监理站、试验室的面积、水电、交通条件都有明确规定。为了突出体现企业文化元素和管理特色，即使是办公区域上墙的岗位职责、监理图表也做了内容、规格、材质、版式等方面的严格规定，铭牌、车辆标识牌、日历表、企业桌旗等都由公司统—制做。
2人员配备标准化
2．1严格人员招用门槛
“用合格的人，作合格的事”公司对总监的要求是“熟练专业技能，讲究工作方法，善于内外沟通，精明洞察全局”，对监理人员的要求是“有德、有才、有证”。工作中，坚持“四不用”原则，即无监理执业资格证书者不用、职业道德差的人员不用、业务能力弱的人员不用、未从事过相关工作的不用、公司通过外招和自培提高人员素质，充实骨干队伍。鼓励员工考研、考证，对高学历人员和具有国家注册监理工程师、造价工程师、结构工程师的人员优先使用，重点培养，增加薪酬，委以重任，真正体现“不分新老亲疏，只看德能勤绩”的用人理念。
2．2全面推行专业分工
术业有专攻。在试点成功后，从2007年起，公司打破传统监理人员按里程分工的模式，全面实行按专业分工。与此配套的是人员分专业培训、聘用，使监理人员集中精力掌握一项专业知识和技能，实现从“万金油”向“专业型”的转变，这也促使专业人员能够在长期的专一工作中深入研究、发现问题、找出办法，从而提高监理水平。
3现场管理标准化
企业要生存，必然有一整套适合自身的内部管理体系和管理制度，但要赢得市场的认可，最重要的还是管理标准化和深化执行力。
3．1规范监理工作行为
公司编制了《监理作业手册》、《特殊工程监控要点》、《监理内业资料示范文本》等十余种现场监理实用工具书。各监理站结合项目实际，在公司管理制度的基础上制订出能够满足业主要求的、具有可操作性的制度、细则、办法。但是，这还远远不够。公司在全面贯彻铁道部领导“高标准、讲科学、不懈怠”、“抓源头、控过程、严细节”指示精神的基础上，致力于在监理人员中树立起“安全生产是前提，工程质量是根本，文明施工是保障，超前控制是关键，危机意识是法宝”的监控理念和“追求完美、持续改进、打造精品”的创优理念，要求纵向各级、横向各人都要把“有排名争第一，无排名创一流”的争先精神融入每个员工的脑海里，养成“以文字为凭，用数据说话”的工作习惯，在监理工作中“抓重点，防隐患，勤检查，真应急”，做到“工作有序、监控有力、帮助有法、指令有据”。规范人员行为的另一项重要措施是逐级分解、落实质量安全责任制。公司与所有员工签订《劳动合同》，总经理与所有总监签定《项目承包责任书》，总监与所有现场监理人员签订《质量安全责任书》，从实物工程、内业资料、遵纪守法、生活管理等各方面明确了量化指标和奖罚措施，严格执行制度，不搞下不为例。
3．2全面推行样板引路
公司编制了《创优示范工程监理实施细则》，要求各管段无论桩基、承台、墩身、路基、衬砌、轨道板、预制、现浇等等，只要是第一个开工，就要搞样板，然后共同检验，制定出统一„标准，示范全局。同时，开展“走出工点看铁城”活动，管段内、企业内相互组织观摩交流，还在公司网页上开辟了“监理论坛”，及时交流经验、教训。与此同时，发挥公司监帮结合的服务特色，向业主和施工单位介绍其他项目好的做法和成功经验；与施工队伍联合开展培训，在青藏铁路、宜万铁路、铜九铁路、哈大客专、京沪高铁等项目中收到了较好的效果。
3．3强化公司对现场的检查监督
公司把现场督查作为一项常态化管理内容，三个常设督查组严格按照《现场督查办法》对
现场质量体系运行、制度执行情况、监理控制成效、内业资料管理、企业文化建设等工作进行检查，督察结果在公司内部通报，并与监理站和总监年终考核紧密挂钩，使项目监理机构始终处于在轨运行状态。
3．4规范内业资料管理
公司发布的《现场监理机构内业资料档案目录》将内业资料(含各种台账)按监理工作内容分为10个大类，并根据相关规定，对相关监理签认的用语进行规范。各监理站根据业主要求和实际需要对档案目录进行增减，严格按目录收集、整理、分类、归档，使用同一格式进行存放和标识。同时，对内业资料实施闭环管理，相关资料、记录必须做到相互印证，形成完整的闭合环。监理人员手中的资料在其永久性离开项目前，必须按照内业资料交接制度进行完整移交。公司哈大客专鞍山监理站编制的孔桩、承台、墩身、制梁监控表格被哈大客专公司全线推广使用；温福铁路监理联合体项目部编制的监理系列用表被建设单位确定为温福铁路、福厦铁路、厦深铁路监理单位统一用表。
3．5规范展示企业形象
公司为现场监理人员统一配置了各季节的工作服、安全马甲和安全帽、岗位证、工具包，工具包内所带物品也有明确规定。为了避免出现“一流的方案，三流的执行，五流的效果”，公司要求全体员工必须严格按照铁道部卢春房副部长提出的监理人员“四必须、四不准”，规范自己的行为，言行举止符合公司提出的48字“员工行为准则”，通过全员强化“态度决定行动，智慧决定效果，细节决定成败”，“执行没有借口”等铁城文化理念，促使员工“让习惯符合标准，让标准成为习惯”，通过实例让大家认识到没有相互之间的理解、信任、支持、协作，无论个体多么强大，由他们组成的整体都无法有效的工作，营造出“顾大局、多沟通、求大同、存小异”的内部工作氛围。针对当前面临的新增人员多，认识差异大，行为不规范的新情况，公司将“团结协作、永争第一”的企业精神调整为“诚信、严谨、团结、争先”，使企业文化在提升企业管控力、团队凝聚力和品牌影响力上发挥更加重要的作用。
通过强力、全员推进标准化管理，规范了员工行为，增强了员工素质，提高了项目管理水平，提升了企业管理绩效，加快了企业精细化、集约化管理步伐，展示了企业良好形象，得到了建设单位的高度评价。标准化建设是一项持久的系统性工作，我们对监理管理标准化的认识还比较肤浅，一些做法的最终效果还有待今后的实践检验。我们将在实践中不断总结，不断提高，以标准化管理促进集约化管理
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