老龄办
2020-03-02 21:29:38 来源：范文大全收藏下载本文
老有所养 老有所乐 双台子区为老年人办实事
双台子区是盘锦市的老城区，总人口23.5万人，60岁以上老年人口2.75万人，占全区总人口的11.7%。全区设有三级老龄工作机构69个，工作人员84人，老年文艺团队1个，团员18人。
近年来，双台子区老龄工作，在市老龄委、区委、区政府的正确领导和高度重视下，认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《辽宁省老年人保护条例》，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“六个老有”的工作目标，认真履行工作职责，立足实际、大胆创新，以全心全意为全区老年人办实事，做好事为宗旨，通过建立表彰激励等机制，抓载体，搞创建，老龄工作取得了显著的成绩。我区被评为“省老龄工作先进区”，建设化工街道办事处被评为“省先进老龄工作单位”，阚洪忱、王绍秋同志被评为“省敬老先进个人”，朱秋华同志被评为“省孝亲敬老之星”。
一、领导高度重视，老龄工作做到“五个纳入” 双台子区区委、区政府、区民政局历年来十分重视老龄工作，在资金及政策上都给予了极大的支持，老龄工作做到了“五个纳入”。一是将老龄工作纳入总体规划。区委、区政府高度重视老龄工作，把老龄工作纳入全区经济和社会发
展的总体规划。二是将老龄工作纳入政府议事日程，落实了具体的办事机构和办事人员。三是将老龄工作经费纳入财政预算。在财政十分困难的情况下，按老年人数提取专项事业经费，并配备了现代办公设施，改善了办公条件。四是将老龄工作纳入对各街道办事处考核范围。每年年初都与各街道办事处签订目标管理责任书，直接把老龄工作纳入领导干部的政绩考核内容，年底派出考核组按照目标管理责任书对各街道办事处进行考核。五是将老龄工作纳入全局干部职工工作范围。在日常工作中，民政局领导打破原有的老龄工作老龄办干的局限性，形成老龄工作集体干的新理念。2007年年初，为了维护老年人的合法权益，解决老年人的后顾之忧，为全区老年人办实事、办好事，不断提升老年人抵御意外风险的保障能力，更好地维护老年人的合法权益。区民政局全体机关干部首先组织开展了“交一份保险、献一份爱心”的主题活动。在活动中阚洪忱局长现场捐款500元，高雪静、王君、邱鹏举、刘旭东等领导各捐款300元，在他们的带动下，其它干部职工纷纷踊跃捐款共计5360元这些捐款为全区536名贫困老人送去了一份人身保障。多年来，正是有了各级政府、各级领导对老龄工作的重视和支持，才带动和引导全社会重视老龄工作，从而在全区范围内营造浓厚了敬老爱老氛围。
二、全方位多角度，纵深打造区级老龄工作新局面
（一）建立健全老龄三级网络建设工作
老龄工作是一项综合性工作，需要上上下下的共同努力。为此，我区认真抓好区、街道、社区（村）老龄工作网络建设，努力构筑“党政主导，老龄协调，相关部门齐抓共管，全社会共同努力”的大老龄工作格局。一是成立了老龄工作领导小组，20个主要涉老部门为成员单位，充实了区老龄办的工作人员，各相关成员单位也成立了相应的老龄工作领导小组。使全区老龄服务工作形成了主要领导亲自抓、主管部门具体抓、有关部门配合抓，全区上下齐抓共管的良好局面。二是全区9个街道2个场乡都建立健全了老龄工作班子，由一名副书记分管老龄工作，由民政助理任老龄办主任，并配有专兼职工作人员1—2名。三是全区41个社区和17个村都成立了老年协会，并统一由支部书记任老年协会会长，形成了区、街、社区（村）三级老龄工作体系，并充分利用网络优势，组建了老龄工作群，及时传达老龄工作相关信息，总结老龄工作经验，为老龄工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。建设街道办事处，为了建立健全全街老年人工作体系，在基础条件差、资金短缺的情况下，积极筹措资金，努力争取上级有关部门的大力支持，为所辖5个社区的老年协会配备了电脑、打印机等办公设施，并安排了专职工作人员，为更好地开展老龄工作提供强有力组织保障。
（二）加强老龄政策法规宣传和落实工作
养老、敬老、助老是我们中华民族的传统美德，是老龄宣传工作中的重要内容。多年来，我们重点借助“敬老宣传月”、“九九重阳节”等契机，大力宣传老龄法规，宣传在现实生活中涌现出来的敬老典型，进一步营造了全社会养老、敬老、助老的和谐氛围。在具体宣传工作中，充分发挥新闻媒体的作用。利用电视广播媒体大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》和《辽宁省老年人权益保障条例》等法律法规，张贴标语39条，出板报46块，同时印发宣传资料1000册，宣传提纲2000份发放到各街道办事处和有关涉老部门，不断加大老龄事业的宣传力度，在市级以上新闻媒体发稿40余篇。为庆祝《老年人权益保障法》颁布实施十周年，我们在兴隆台区步行街，举办了“双台子区庆祝《老年法》颁布实施十同年成果展”活动，以图片展的形式向全市老年人展示我区在老龄工作优秀成果，得到老年人的一致好评和上级领导的充分肯定。
（三）拓展和丰富老年人文化娱乐生活
为丰富全区老年人精神文化生活，提高全区老年人生活质量，体现老年人老有所乐、老人所为等乐观精神，我区全方位、多角度地开展老年人文化娱乐活动。举办了“庆国庆、迎十七大”首届重阳节民俗文化展活动；全民健身活动展演；“迎重阳”大型文艺汇演；“庆国庆六十华诞，迎金秋九九重阳”大型文艺活动；开展了钓鱼、老年健身舞、老年人象
棋、老年人书法等多项比赛；同时在市老龄办举办的老年人知识竞赛中，我区两支代表队分别获得第一名和第三名的好成绩；为了丰富老年人的精神文化生活，提高老年人生活质量，给他们提供自娱自乐展示才艺的舞台，成立了“双台子区民政局老年艺术团”，老年艺术团的成立，开创了我市老年人艺术团体由非正规化管理向正规化管理的先河。使老年人文艺表演团体走向了正规化道路，有利于老龄工作的宣传和倡导健康、科学、文明的生活方式，弘扬敬老爱老助老的传统美德，促进了老龄文化娱乐事业的健康发展，为繁荣我区文化事业起到了推动作用。艺术团成员杨书隆同志，现年75岁，多年来，一直活跃在我区老年人文艺舞台上，每当艺术团有演出任务时，他不顾年事已高，积极参加排练和演出，不叫苦不叫累，日常没有排练和演出任务时，他也活跃在基层，积极参加社区组织各种文艺演出，是社区文艺演出的主力，为繁荣社区文化艺术事业也做出了积极贡献。此项工作做为2010年我区创新工作得到了市、区领导的高度好评和全区老年人的热烈欢迎。
（四）加大维护老年人合法权益力度
为了增强全区老年人对法律法规的认知度，增强老年人对自身的权益保护力度，2012年3月，我区开展了双台子区老年人维权三级网络建设工作，同时与区司法局、区公安分局、区法院、区劳动和社会保障局、区工会、区妇联、区残
联、等相关单位协商成立“双台子区老年人维权领导小组”，区级成立“双台子区老年人维权服务中心，街道办事处（乡镇）成立“双台子区老年人维权服务工作站”，社区（村）成立“双台子区老年人维权服务工作点”。服务中心、工作站、工作点均对外公开一部老年人维权投诉电话，每个社区有一至两名法律工作志愿者，主要是针对全区老年人进行法律咨询、纠纷调解，保证全区老年人就地就近及时得到有效的法律援助，协调各相关单位为老年人提供维权诉讼服务，认真对待老年人来信来访，在咨询、立档、审结、执行、回访等方面提供法律援助，对老年人特别是困难老人提供各项优待优惠及减免费用服务。各级老年维权机构在维护老年人的合法权益特别是维护贫困、弱势老年人这一特殊群体的权益方面发挥着其他法律机构不可替代的作用。
随着社会的发展和进步，我区老年人的社会保障机制不断完善和健全，在完善和落实基本养老、基本医疗、最低生活保障、“五保”供养等社会保障方面作出了具体规定，使老年人各项待遇得到保障。据统计，现60周岁以上老人享受低保待遇的有2546人，每年发放保障金约305.52万元；城乡救灾救济中把老年人生活救助列为重点并给予特殊照顾，每年发放老年人生活、住房、医药等救助费用达645.33万元；为60岁以上的老年人办理老年优待证，实行乘车、门票等各类优惠政策得到充分落实。从2009年9月份开始，
为全区210名90至100周岁老年人发放高龄老年人长寿补贴金。红旗街道站北社区居民詹洪珍，现年108岁，每年享受高龄长寿补贴2400元，城市最低生活保障金8040元，当看到政府对自己的照顾，老人激动的说：“我老太婆年轻时吃了很多的苦，没想到岁数大了，赶上了好政策，没有政府的照顾，哪有我老太婆的今天，为了好政策，我也要再好好活上几年”！
（五）与时俱进地全面开展社会化养老工作
我区社会化养老工作经过多年的探索和发展，现已形成了高起点、高标准、高效能的“三高”产业模式，多次获得省、市“社会化养老先进单位”称号。为了适应新时期社会化养老工作，我区积极学习探索，先后到大连、青岛等地吸收好经验、好做法，结合自身实际，制定出适合我区的发展思路。一是以社会化养老协会为主体，推动养老产业迅速发展。按照十七大“政企分离、政社分离”的要求，我们成立了双台子区社会化养老协会，通过“抱团”的方式使养老服务产业不断得到发展和壮大，将国有养老机构、私有养老机构、居家养老服务、医养结合等多种形式的管理体制，采用协会统一管理的方式，有机的整合起来，进一步推动养老服务业健康、有序、稳定发展。二是以“社会福利院”为依托，开展政府养老服务。我区有2家政府养老机构，建筑面积6100平方米，现有养老床位350张，院内设有娱乐室、活动室、
健身室、麻将室等。高标准、全方位、规范化的服务，为老人们营造了良好安度晚年的场所。三是以街道为单位，开展中心养老服务。我区有3家养老服务中心，建筑面积为1700平方米，现有养老床位50张，中心设有各种功能室、室外健身活动广场，每日均有200余人进行文体娱乐活动。四是以社区为依托，成立日间照料室。开展老年人居家养老和文化娱乐活动。近几年来，我区加大了社会化养老服务力度，耗资509.8万元，建设了41个社区养老服务站，各服务站均设立了图书阅览室、棋牌室、日间照料室、医疗卫生室、健身室，并统一下发了标牌、规章制度，同时根据各个社区“一站四室”的面积，配备了相应的设施。真正地做到了养老有场所、活动有场地、服务有人员。五是成立“家庭养老院”，以“老年家庭”为依托开展居家养老服务。我们通过政府购买服务的形式，以社区“志愿者”为主体，建立专门的养老服务队伍，对生活在社区里的老人，定期定时上门服务，提供托老、医疗保健、日常生活照料、有偿家政、文化娱乐、法律咨询等服务。2012年3月，我们在化工街道滨河社区首先开展了“一键通”智能化管理服务系统的建立。当老人有帮助需求时，只需按一下“一键通”上的红色求救、求助键，在一秒内通过服务系统，即可向居家养老智能服务中心发送求救、求助。服务中心接到信息时立刻回执电话确认，如情况属实，工作人员会进行下一步行动，这项工程的
开展是我区居家养老服务从人工化向智能化重大转变，促进了我区居家养老工作向全面健康型发展。
三、积极探索创新，做好基层老龄工作
全区58个社区和村基层老龄工作队伍做为与老年群体最直接接触的“先锋部队”，发挥着积极而又不可磨灭的贡献。通过多年来的探索和创新，各单位充分利用现有资源，总结和开创出了符合自身特色的基层老龄工作方式方法。化工街道双河社区作为全区老龄工作开展较好的社区之一，本着资源共享的原则，充分利用社区社会管理服务中心、科普益民服务站等各种资源优势，积极探索新思路营造有利于老年人身心健康发展的良好社会环境和法制氛围。几年来，社区先后被授予全国敬老模范社区、全国百佳学习型社区、省级先进社区、省级先进体育社区、省级平安社区、市级示范社区等荣誉称号。
（一）建章立制工作。
社区建立健全老龄组织，成立了老年协会组织。社区党总支书记任第一责任人，成员主要由社区内的老党员、老干部和热爱老年工作的居民等46人组成，这些人大多有着丰富的人生阅历和经验，素质高，号召力强。同时，社区充分创新社会管理模式，把老年协会融入到社区社会管理服务中心八个网格中去，对具体网格中的老年人提供帮助、畅通老年人维权诉求渠道，真正做到维护社区老年人的合法权益。
（二）老年维权工作。
为了让更多的居民、老年同志了解有关老年人的相关政策、法规，社区通过在固定的老龄宣传橱窗里张贴并发放宣传材料、悬挂宣传标语、写板报、观看教育片、定期发送QQ群老年人普法常识等多种渠道组织老年人学习《中华人民老年人权益保障法》和《辽宁省老年人权益保障条例》，让老年人能够切实拿起法律武器，维护自身的合法权益。为健全三级老年人维权服务网络工作有效地开展，社区还设立了老年法律咨询窗口，聘请具有专业法律知识的志愿者2人，专门为老年人提供法律咨询、法律援助，解答相关法律、法规、政策问题；设有老年人心理咨询室，通过组织老年人交流、学习、谈心得体会等行之有效的方式，增强了老年人的自身法律保护意识。
（三）为老服务工作。
双河社区积极探索老年人工作开展新形式，对全辖区老年人实行无偿代办服务。一是对生病行走不便或卧床不起的退休老人进行上门退休认证；二是对低保户生病住院人员申请二次救助的老年人实行代办服务；三是为辖区办理一键通服务的老年人进行上门安装，并提供详细解答服务。代办服务的开通，省略了问题处理过程中不必要的麻烦，提高了社区为老年人服务的办事效率，更好地维护了社区老年人合法权益。
（四）社会化养老工作。
2006年5月，社区正式成立了养老服务站，在此基础上，充分挖掘和利用辖区内的服务资源，设立服务网站，签订服务协议，社区逐步建立起了民主监督管理、有偿低偿无偿相结合、服务对象签字认证的管理运作模式。目前已经开展了医疗康复、法律援助、娱乐休闲、图书阅览服务，开通了两部社区养老服务二十四小时服务热线，社区老人随时随地拨打电话就能轻松享受到全方位的专业服务，真正做到了“小事不出社区，大事有人帮扶”，使社区建立起了一个比较完善的养老服务社会化平台。一是为了使老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐”，与华锦集团领导积极沟通协商，达成共驻共建事宜，建成了4000平方米文化广场，并设有单双杠、跑步机等体育器材十余种。建立了阅览室、医疗保健室，照料室、活动室等“一站四室”，同时配备了电视、音响、录放机等娱乐设施，丰富了老年人的业余文化生活。二是建立了社区老年人管理档案，完善了为老服务管理制度、职责，细化了收费标准，采取了AB两种服务方法:A类服务突出“快捷、全面、实惠”。 B类服务都是社区老人中的特殊群众，这些老年人群体大多行动不便，能够上门服务的，全部采用上门服务的形式，让他们在家中享受服务。三是开展社区居家养老服务，为了让老人真正实现老有所养，老有所乐，对社区内的“三无”老
人开展了居家养老“日间照料”服务。聘请专人负责照料老人的日常生活，让我们能在聊聊天、打打牌，说说笑笑中度过乏味的一天，而且老人们聚集一起，找回了以前“老街坊”的感觉。四是成立了助老服务站，设立了爱心专线将社区的青年志愿者与辖区内孤寡老人、优抚对象、军烈属、残疾人结成对子、定期或不定期的进行上门服务。并印制了“爱心联系卡”为有需要的老年人提供一些应急救助和帮扶等。五是为丰富老年人的文化生活，先后组建了老年秧歌队、舞蹈队、扇子队、太极表演队、交谊舞表演队、象棋队和老年健身操队等文化活动队伍，完全由老年人自我组织、自我管理，并定期开展各种健身比赛活动，收到良好的成效。
我区经过多年来的探索和实践，老龄工作取得了一定的成绩和经验，不仅得到上级相关领导的高度重视和大力支持，也得到了全区老年人的认可和支持，老龄工作地位得到显著提升。成绩面前我们不会止步，我们将以此为契机，在工作中有计划，有措施，有载体，有目标，认真贯彻落实《老年人保护条例》，继续加大工作力度，不断夯实老龄工作基础，创新老龄工作，让全区老龄事业再上新台阶。
二0一二年六月九日
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