国土资源局工作总结
2020-03-02 03:46:58 来源：范文大全收藏下载本文
务实高效 团结进取 不断开创国土资源管理新局面
-----------叶城县国土资源局2011年工作报告
2011年11月3日
2011年以来，在地区国土资源局和叶城县委、县人民政府的正确领导下，叶城县国土资源局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕叶城县委、县人民政府经济工作重点和地区局工作部署，全面履行国土资源管理职能，坚持积极主动服务、严格规范管理、各项工作不断举得新进展，为叶城县经济社会发展做出了重要贡献，根据地区国土资源局《关于2011年度党建、党风廉政建设和业务工作考核的通知》要求，对2011年全局工作进行了认真的自我评价，报告如下：
一、认真落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，为叶城县经济社会发展提供有效的土地管理和服务
1、切实强化耕地保护责任。耕地和基本农田保护成效显著，叶城县2009年被评为全国基本农田先进县，我们高度重视全国基本农田保护先进县的荣誉，在县委、县人民政府的领导和支持下，同全县各乡、镇、村层层签订了耕地保护责任书，开展了基本农田摸底调查，完成全县17个乡镇163个村33700户，共计45万亩基本农田调查任务，实现全县74万亩基本农田60%的基本农田地块面积测量、登记造册工作，全面更新完善基本农田保护台账，通过政府招标采购，新设基本农田保护标识牌150个，保护碑800个。将基本农田保护工作提升到全新水平。
2、2011年，国家在叶城实施的基本农田保护示范区项目有4个，其中国家投资1233万元夏合甫乡其瓦等4个村基本农田示范区土地整理项目已经顺利完工，竣工验收申报工作正在进行中，今年开工建设乌吉热克乡土地整理项目分为四个项目标段招标，于今年6月顺利动工实施，项目工期18个月，建设规模1.69万亩，项目总投资3284.57万元，项目完工后，可新增耕地1051.8亩。乌吉热克十村等8个村土地整理项目投资总额2034.1957万元，项目已经完成总工程量的70%，乌吉热克乡一村等6个村土地整理项目投资总额1256.1042万元，项目已经完成总工程量的20%。
3、扎实开展“保经济增长、保耕地红线”行动，紧密结合耕地保护、建设用地审批上报、土地供应等土地管理工作，较好的完成了“双保行动”各项任务，今年年初，新报166个新增耕地指标库项目，项目建设规模9.45万亩，其中新增耕地7.76万亩，已经验收入库，入库后为我县以后的新增建设用地项目的及时上报和占用耕地工作提供了用地保障。申报新增土地整理项目5个（铁提乡托普克村等个村14887亩农业综合开发土地整理项目、吐古其乡库木巴村等9个村13619亩基本农田整理项目、江格勒斯乡阔纳协海尔村等3个村1445亩基本农田整理项目、伯西热克乡11村等8个村24585亩基本农田保护示范区土地整理项目、依力克其乡9812亩土地整理项目等5个乡土地整理项目的立项审批。）为了保障上海援建项目用地，在农业、林业、水利等相关单位协助下，上报了18个乡镇（）宗，一共10个批次农村三项用地报件，新增建设用地面积5032亩，
4、进一步健全土地市场动态监测与监管系统，在完成2011年度住房用地计划、2011年度供地计划的基础上，以保障用地为重点，完成了叶城县东区廉租房、火车站广场、迎宾大道、县南环路、三诺农业科技开发、兴祚冶炼及选矿等建设项目征地前期调查登记工作和以上项目申报独立选址项目用地14宗，面积2939.589亩，上报站前广场、水景公园、保障性住房等批次项目用地9宗，用地面积1219.8465亩。2011年，叶城县国有建设用地供应总量控制在1.36万亩以内，其中新增耕地控制在5438.09亩以内，实际供应总量1.359万亩，其中，招拍挂用地16宗，面积1586.2亩。划拨方式供地2宗，面积51.123亩。储备土地16宗，面积1527亩。完成上海援建等重点建设项目预审15件，总用地2864.025亩，住房用地通过招拍挂方式供地170.78亩，占住房供地计划的6.89%。
近几年，叶城县始终坚持以科学发展观为指导，节约集约用地，依法严管土地，努力促进县域经济发展方式转变和经济结构调整。叶城县节约集约用地成效显著，县领导支持重视，主管领导亲自抓，在我局干部职工的共同努力下，叶城县各项条件满足全国“节约集约模范县创建标准”，我局在年初积极进行了申报，今年8月份，通过自治区和国土资源部的初审。全疆首次通过初审的县市只有四个。叶城位居其一。
二、加强和规范矿产资源管理，坚定不移推进叶城县优势资源转换战略，为叶城县经济社会发展提供有力的资源保障
1、2011年，叶城县国土资源局认真履行矿产资源管理职能，顺利完成矿山企业采矿权年检和探矿权年检筹备工作，调整设立了探矿权年检机构，建立健全地质勘查和储量管理制度，截止到2011年10月份，我县有有效探矿权74家，采矿权62家，今年，全县征收矿产资源各项费用377.24万元，其中采矿权价款58.46万元，矿产资源补偿费36.18万元 ，临时用地管理费8.6万元，矿山地质环境恢复治理保证金274万元。需要说明的是矿产资源补偿费受到地区矿产储量年报挂钩工作影响，全部工作到12月份才能结束。
2、地质灾害防治工作继续加强。叶城县今年汛期雨水比较多，地质灾害频繁，今年，按照地质灾害区划成果，新指定了5个危害点和53个地质灾害隐患点，发放灾害明白卡、灾害预案卡20多张，有效避免了广大农牧民生命财产损失。在汛期，坚持预报预警制度，加大预防力度，坚持一日一报，乡镇、国土资源局、县人民政府确立了联系密切的应急方案，确保发生地质灾害时，各项应急指挥立即启动。
3、积极申报矿产资源项目，叶城县成矿条件优越，2008年以来，国土资源部在新疆范围开展公益性地质调查和重要矿产勘查项目实施背景下，叶城县范围内广泛开展了以地质区域资源普查及勘探为目的进行的1：5万等大比例尺地质、地形、地貌调查项目和航磁异常查证项目，改变了叶城县长期以来主要为1：10万、20万等中小比例尺的区域地质调查现状。
2011年，叶城县境内开展的矿产资源项目有，塔什库尔干县苏巴士-赞干一带1：5万航磁异常查证项目，该项目航磁异常查证区域包括我县棋盘乡
12、13村，柯克亚乡果萨斯片区，西合休乡
6、
7、8村范围。叶城县柯克亚一皮山杜瓦1：5万航磁异常查证项目，面积29000平方公里，项目投入资金8000万元，此项目到2012年2月10日结束。
2011年，由自治区地质勘查基金出资在我县新设区域地质调查项目，分别为叶城县麻扎塔吐鲁沟一带1:5万区域地质调查项目调查面积1998平方公里，项目投入740万元；叶城县西合休-库地一带1:5万区域地质调查项目，调查面积1650平方公里，项目投入610万元；叶城县库地东一带1:5万区域地质调查项目，调查面积1730平方公里，项目投入640万元，以上项目工期均为3年。
三、积极推进叶城县招商引资工作，着力于为重点项目做好服务工作。
我局紧紧围绕县委、县人民政府发展思路，以工业园区为载体，充分发挥部门自身优势，做足服务、供地和资源配臵工作，加大招商引资工作力度，促进了全县经济的快速发展。
在支持服务重点项目和招商引资企业过程中，以招商引资为第一要务，按引进来、留得住的发展的要求，积极依法热情服务，杜绝门难进、脸难看、事难办现象。对于重点项目和招商引资企业急于办理的事情，第一时间给予办理，做到5+2和白+黑工作热情和工作态度，同时，主动与相关部门和上级部门协调与请示汇报，积极配合开展重点项目和招商引资企业急于办理的工作。
在项目用地服务方面，2011年，我局配合用地单位完善和报批项目用地16宗，用地面积1926.9495亩，其中，叶城县天山水泥有限责任公司厂区用地、叶城县啊嘞外提农产品开发有限公司农产品加工项目用地、喀什士太农林科技开发有限公司等13宗项目用地已经完成供地手续，新疆欣叶复合材有限公司玻璃钢项目用地、源泰矿业有限公司等3宗项目用地正在组织上报资料中。
上海援建工作全面开展后，为了充分发挥叶城县矿产资源非常丰富的优势，叶城县国土资源局积极响应自治区、地区经济发展战略，加大探矿企业勘查开发力度，鼓励企业深部找矿，新发现深部矿床3处，分别是铅锌和金矿，配合全县招商引资工作，大力开展矿产资源整合，积极为实力企业进行资源配臵。今年为天山水泥以招拍挂方式配臵页岩矿3个，收购方式配臵水泥用石灰岩矿1个，正在和自治区协调配臵该企业泥岩矿一个。目前，该企业已经投资7.2亿到位，并且正式投产。为山东凌钢集体以收购方式整合配臵2个铅锌矿，该企业已经投资3500万元进行探矿工作。为香港大世界集体整合鑫源矿业5个探矿权，该集体投资2.8个亿进行探矿勘察，目前已经探出74条铅锌矿和铜矿的矿化带，据作业单位预测，资源储量可达50万吨。我局积极创造条件，鼓励企业深部找矿，2011年，在叶城县矿区范围内，已经新找出煤矿2个，铅矿2个，铁矿3个。
四、坚持不断夯实基础工作，基础测绘和服务保障能力不断增强。
1、完成新一轮土地利用总体规划修编工作，在作业单位和基层国土资源所的共同努力下，完成了叶城县基本农田区、10年发展用地区、附条件建设区指标分配等重大课题研究，相关图件成果、资料说明正在等最后的审验。同时，规划管理进一步完善，为了做好“扩内需、保增长”服务，我局做到规划现行，提前对叶城县保障性住房、水景公园等12个建设项目的选址、勘界进行调查摸底，为县人民政府完成各项征地计算工作，全年为重点建设项目预审29宗，总面积3534.3亩。
2、自县人民政府批准成立测绘局并挂牌以来，叶城县国土资源局认真履行职能，明确了乡镇国土资源所的测绘权限和管理范围，为依法行政打下了坚实的基础，加大测量标志的宣传教育工作，在8.29测绘法宣传日到来之际，开展了为期一个月的宣传，收到良好的效果，在测绘成果检查方面，对叶城县用图大户-水利局、建设局等单位进行了保密测绘成果检查，开展了测量标志维护巡查工作并建立了巡查档案，目前，叶城县有49个测量标志，无法使用测量标志1个，因该测量标志位于烈士陵园内，烈士陵园改建中将标志掩埋1.5米，并硬化，不能使用。持续开展了测绘单位备案工作，并对备案测绘单位进行工作监督，从备案工作开展以来，发放测绘通知单159份。为全县的测绘工作打开了新的局面。
3、地籍管理日益完善，为了使我县地籍管理适应时代的要求，近几年，我局大力宣传土地产权登记各项制度，明确了购买商品房和房改房必须同时取得土地、房屋产权登记证，使广大群众从“要我登记到我要登记”的转变，2011年，我局共办理土地登记发证271宗，收取各项费用394.46万元，国有土地180宗，集体土地91宗，全部做到权属来源合法、界址清楚、面积准确、登记规范。持续开展了农村数据库维护工作，提前对全县用地进行了实地摸底调查，为土地变更工作做好了充分的准备。
4、建立健全国土资源信访责任工作制。按照群众第
一、基层重要、民生优先的原则，全年开展了3次信访大调处工作，通过到各乡镇主动走访了解方式，邀请有信访苗头村民代表到局里座谈，面对面解释赔偿政策和依据，解决村民疑虑，今年，铁路赔偿问题矛盾集中，局领导确定专人负责该类信访工作，及时对反映的情况给予书面答复，从源头上制止了群访、重复访事件的发生。今年，接待信访案件28起，已经全部处理完毕，结合业务工作需要，加大国土资源动态巡查力度，对开展巡查的主体、对象、时间以及台帐的建立都作了明确要求。组建了一支责任心强、办事公道的国土资源执法监察村级信息员队伍，完善了县乡村三级国土资源信息网络。
5、认真开展卫片大会战工作，及时成立卫片大会战工作领导小组，制定工作实施方案，组织工作人员对叶城县135个图斑，涉及面积2534.6亩的建设用地进行了实地核查，有关图斑信息均已按上级规定要求及时上报，顺利完成工作任务。2010年，叶城县获得全国执法先进县称号。为了维护卫片大会战成果，提前做好2011年度卫片执法检查工作，根据地区国土资源局工作安排，完成建设用地批前核查、新建矿山核查工作，2011年，共实地核查建设用地203宗, 涉及用地面积5528.9亩，核查结果已经上报县人民政府。核查8个新建矿山企业，对全县进行动态巡查36次，依法下达责停通知书13份，责令整改通知书7份，通过巡查发现立案查处土地违法案件16宗，涉及土地面积1.68公顷，矿产违法案件6件。收缴罚没款11.5万元。
6、严肃财经纪律，确保收支两条线平衡。2011年，共收各项5851.19万元，其中政府性基金收入（土地出让金）3409.37万元，行政性收费2441.82万元。2011年，补发铁路和公路赔偿费用工作仍在继续，目前共发放两路征迁赔偿款1.253亿元，其中铁路赔偿7904.3337万元，公路赔偿4625.4019万元。
五、坚持完善体制、提高素质，不断加强队伍建设和作风建设。
1、以素质提升为抓手，始终坚持人本理念，努力促进作风效能的转变。强化干部队伍管理。贯彻落实科学发展观、全面履行国土管理职能，必须要有一支肯吃苦、善战斗、能奉献的高素质干部队伍。2011年，我局致力于努力培养学习型、服务型、开拓型的国土人才队伍。全年派出干部参加自治区、地区组织的各类学习168人次，继续巩固“作风建设”、“创先争优”活动成果，不断改进和优化行政服务行为。扎实开展了行政效能考评和服务一流、业务一流流动红旗评选活动，全局干部职工服务大局、服务发展的意识不断增强，从政行为、内部管理逐步规范，办事效率、工作质量明显提高，各项规章制度和运行机制进一步建立健全。各项活动成效是显著。
2、党风廉政建设深入推进。层层签定了《党风廉政建设目标责任书》和《纠正行业不正之风目标责任书》，确保廉政纠风工作沿着正确的方向进行。2011年，制定了《叶城县国土资源局党组2011年党风廉政建设和反腐败任务分工》，层层分解党风廉政工作责任，认真组织实施，确定了一名党组成员分管纪检、监察工作，配备了兼职纪检干部。以《工作规划》、《廉政准则》、党章、十七届五中全会以及地区下发的各项业务文件为中心理论学习重点，结合国土资源管理工作实际，结合工作实际，深化“两整治一改革”专项行动，严格执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，不断加强和改进党的建设，为国土事业的快速健康发展提供强有力的组织保证和思想保证。加快推进惩治和预防腐败体系建设，牢牢抓住土地管理中的廉政风险点，深入开展各类主题教育，引导广大党员干部筑牢思想防线、坚守做人底线、远离法纪高压线，有效杜绝各类职务犯罪的发生。
3、精神文明建设成效显著，叶城县国土资源局坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真落实精神文明创建工作责任制，围绕“公民道德教育月”“民族团结教育月”等主题教育，进一步推动全局精神文明建设，干部职工的文明素质明显提高，部门形象和面貌有了新的提升。通过局党组的不懈努力，叶城县国土资源局通过自治区文明委审批，跨入自治区文明单位行列。队伍建设得到加强，干部队伍素质进一步提高。认真开展世界“地球日”、全国“土地日”等主题宣传活动，国土资源政策法规宣传力度进一步加大，2011年上报信息28期。为国土资源管理创造了良好的舆论氛围。同时，社会治安综合治理、爱国卫生、计划生育等工作也有了明显的进展，工会、妇联等组织积极开展工作，也取得了较好的成绩。
加大了对全局干部职工的思想教育力度，做到了在思想上坚决与党中央保持一致，全局干部职工能切实履行好维护团结稳定的政治责任、坚定不移的贯彻执行地区和叶城县委、县人民政府关于维护民族团结、维护社会稳定的各项决策和部署，认真落实维护稳定工作责任制，加强了党员干部遵守政治纪律和教育和监督管理。深入开展反腐倡廉警示教育，党员干部廉洁从政意识进一步增强，国土资源行业作风明显好转。
六、扎实推进基层国土资源所规范化建设，基层国土资源所发挥前沿阵地作用。
2011年，我局加强基层国土资源所的管理力度，从规范化建设入手，首先狠抓了软件建设。一是建立健全了国土所工作职责、动态巡查、信访接待、矛盾纠纷调处、执法检查工作制度和国土所财务管理、车辆管理、勤政廉政、督导督察等管理制度。二是努力适应改革开放形势下的新任务新要求，强化干部职工的学习教育。我们制定了详细的学习计划，每周组织一次学习，学习内容包括大政方针、法律法规、本职业务；每年利用近一个月的时间有针对性地举办全员业务培训班两期，由业务骨干轮流授课，闭卷考试；各基层所长除了参加县局组织的集中学习外，都严格地落实了本所的学习计划，每周至少组织一次集中学习，收到了较好效果。同时，不断加强党风廉政建设，开展了警示教育活动，实现了行政权力公开透明运行向基层所延伸，各项工作得到了很好落实。
在抓软环境建设的同时，我们加大资金投入，加强硬件建设。自国土资源所建成使用以来，我们先后投入50多万元，按照自治区国土资源厅规范化建设的要求，购臵了新式办公桌椅、电脑、打印机、传真机、录像机等办公设备。为6个片区国土资源中心所配备了巡查车辆。重视国土资源所内绿化建设，各所绿化成果纳入年度考核范畴。
通过管理体制改革和国土所规范化建设，为基层国土所注入了生机与活力，也使基层国土所的职责更加突出。我们把落实国土所职责作为规范化建设的重中之重。要求农村土地登记发证、矿产资源巡查、收费、国土信访、执法监察、农村宅基地管理、土地变更调查、基本农田调查、土地巡查等前期工作全部由国土所来完成。上海援建项目开始实施后，各乡镇国土资源所全面配合，开展项目征地调查、赔偿等工作，截止到目前，仅在恰斯米其提乡范围内，就完成了叶城火车站站前广场、南环路、育才东路、北环路、东环路、育才路西侧保障性住房等项目用地的征地调查和赔偿工作，征地面积908.96亩，发放赔偿金额942.64万元。切实保障了项目顺利用地。我们研究制定了国土资源所工作规则，并狠抓落实。一方面使国土所工作人员真正履行了基层国土管理职责，改变了以往只是简单的审批农村宅基地的状况。另一方面大大缓解了县局工作压力，改变了以往县局人员少、工作量大，而基层所无事可做的状况。这样做，充分发挥了基层国土所的前沿阵地作用，提高了基层国土所的职能地位。
2011年是叶城县落实“十二五”规划的重要一年，在上级的正确领导和精心指导下，叶城县国土资源局克服压力，顺利完成了各项工作，取得了一定的工作成绩，在叶城县树立了国土新形象，上缴县财政各项费用5851.19万元，为叶城县经济繁荣做出了新的贡献，2012年，依旧是希望的一年，可以预见的是，国土资源管理工作仍然严峻，工作压力仍然很大，但是我们有信心，以昂扬向上的风貌和奋发有为的精神，创新务实，攻坚克难，圆满完成各项工作任务，
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