法治工作总结
2020-03-02 13:09:09 来源：范文大全收藏下载本文
**区2010年度法治建设工作情况汇报
**区依法治区领导小组办公室 （2010年12月20日）
2010年，**区在市委、市政府的正确领导和依法治市领导小组办公室的指导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以满足法治工作的社会需求为立足点，不断提高法治建设工作的针对性和实效性，为促进宿城经济的发展和维护宿城社会的稳定和谐做出了应有的贡献。
一、加强党委依法执政建设，进一步提高执政能力 各级党的组织和领导人严格按照宪法和法律规定的范围、程序、时限和手段行使执政权力，规范党委同人大、政府、政协和人民团体的关系。结合本地实际，认真贯彻党的路线方针政策和上级机关的决议、决定。严格遵守《党委议事规则》，通过法定程序使党的主张。支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序使党组织推荐的人选成为地方政权机关的组成人员，并对他们进行民主监督和评议。领导和支持政府履行法定职能，依法行政。支持和保障司法机关依法独立行使司法权。
二、深化社会主义民主政治，进一步加强监督力度
1 人大、政协机关在密切人大代表、政协委员同人民群众的联系方面发挥巨大作用。建立了人大代表、政协委员与所在选区公民的联系访谈制度。深入第一线了解群众疾苦，当好群众的代表。加大对执法一线和窗口单位的明察暗访力度，今年以来，共计组织各类视察十多次，替人民当好监督员。对《食品安全法》、《劳动法》、《安全生产法》的贯彻实施情况进行了调研，听取和审议了区政府关于上述法律贯彻执行情况的报告。对存在的问题进行了交办和督办。今年**区的人代表议案、政协委员提案办结率和办复率均达到了100%。各乡镇街道的“人大代表之家”也开展了丰富多彩的各类活动。基层民主法治工作也有了长足的进步。各村居深入贯彻落实“四民主、两公开”的有关要求，村（居）委会定期向村（居）民代表报告工作，村（居）民代表能够真正发挥代表的职能，充分发挥民意代表的作用。村（居）民理财小组和村（居）务监督小组都能够正常开展工作，真正实现民主管理。村居物、财务都做到了及时公开和全面公开，接受全体居民的监督。今年恰逢**区村（居）换届选举，**区在民主选举方面做了大量的工作。 在全区187个村居悬挂200余幅横幅标语引导群众积极参与和支持换届选举工作。同时成立由组织部、监察局、民政局、农委等单位牵头，十余家区直部门参加的领导小组，分成8个指导组分片对村居换届选举进行督查和监督。部分乡镇街道还创新性地在选
2 举中探索实施了地域回避制度，打破了以往两委书记由本村（居）人担任的土政策。
三、理顺政府工作体制机制，进一步提升依法行政能力 为使政府机构更好地为人民服务，今年，**区按照上级要求，实行了政府机构改革。这次改革按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，对政府部门职能进行全面梳理，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，减少行政许可，着力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。改革后的政府机构在全面履行职责的基础上，突出管理和服务重点，以确保中央方针政策和国家法律法规的有效实施。加强对全区经济社会事务的统筹协调，更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，强化执行和执法监管职责。重点强化城区管理，健全基层社会管理体制，完善基层公共服务体系。改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，健全办事制度，公开办事依据，简化办事程序，转变管理方式和工作作风，增强政府执行力，提高政府服务水平和公信力。
为了做好规范性文件的报备工作，**区根据《江苏省规范性文件备案办法》、《**区行政机关规范性文件制定程序规
3 定》的要求，加大对政策性规范性文件的管理力度，全力做好规范性文件审查备案工作。截止目前，共向市政府和区人大常委会报送规范性文件6件。区政府公布出台的规范性文件，均在规定时间内上报市政府。同时，指导和审查规范性文件的起草工作，确保规范性文件制定程序的合法性。
为了做好行政权力清理工作。**区按省、市要求，编印了《**区清理审核行政权力培训教材》，建立了工作责任制和监督机制，确保行政权力清理工作责任到人，落到实处。对各有关部门、单位梳理的行政权力事项进行认真审核并及时与各有关部门、单位进行沟通。8月19日，将清理形成的《区级行政权力总目录》和《区级行政权力审核结果》在区政府网站及相关媒体上向社会公示。公示结束后，共审核确认行政权力事项1920项，其中行政许可153项，行政处罚1475项，行政强制55项，行政征收57项，非行政许可审批39项，行政给付5项，行政奖励11项，行政确认35项，行政裁决2项，其他行政权力88项。
为确保政府行为合法，**区切实发挥法律顾问作用，为政府依法行政提供服务。为规范全区经济合同，组织人员进行了专项调研，拟定了《**区政府合同管理规则》，制定了招商引资合同规范文本，为依法订立合同和依法解决合同纠纷提供了样本和依据。今年以来，法律顾问对《**区人民政府关于印发**区促进金融业发展工作实施意见（试行）的通
4 知》、《宿迁中央国际购物广场协议》等八项重大决策和重要经济合同的法律咨询和经济合同的合法性审查，出具法律意见书，参与修改、论证工作。
为体现政府对法律的模范遵守，**区做好行政复议和行政应诉工作。在全省率先出台了《关于建立行政审判机制协调的实施意见》，在运用中取得了很好的效果。截至目前。已经结案的16件诉讼案件中当事人主动撤诉10件，撤诉率62.5％，较去年提高 36.2 %，创历史新高。区政府法制办收到3起行政复议案件，其中1起在受案审查阶段双方已达成和解协议，2件维持。今年以来，为规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，区政府法制办收到人民法院送达的法律文后，督促指导涉诉行政机关做好应诉准备，按时出庭，力求在法律规范内解决行政纠纷。截止目前，我区以乡镇人民政府和区直部门为被告的行政诉讼案件14起，除原告撤诉外，全部由行政机关负责人出庭应诉。
四、抓好司法机关建设，进一步推进司法公正 以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作，全面加强司法规范化建设，全面提升司法公信力。
1.社会矛盾得到有效化解。司法机关积极参与社会矛盾纠纷大排查工作，每个司法机关包保5-6个乡镇街道，每周一督查，每周一汇报。积极参与社区和谐共建，与各乡镇街
5 道分别建立“共建和谐街道（乡镇）”合作关系，共同出台了《和谐共建活动实施意见》，签订了和谐共建协议，并举行系列共建活动。健全街道、乡镇矛盾纠纷的预防、发现、沟通、调处、稳控等联动机制，做到“小事不出村居、大事不出乡镇街道、矛盾不上交”。同时，积极探索调解的新方法、新机制，积极开展上门调解、就地调解、假日调解，提高调解的针对性和实效性。努力促进大调解格局。
2.社会管理创新成效显著。为了确保每个案件在程序和实体上合法，公安分局实行四级审核把关制度，即案件承办民警将卷宗交所、队审核员审核后，由所、队负责人审核，然后报分局审核中心审核，最后由局领导审批决定。在执法过程中，充分运用ISO控制理念，确保执法程序合法，对案件办案流程一律实行网上流转，在网上进行案件考评，对发现的执法问题当天上网公布，实行动态监督，有效地规范了执法办案。**区检察院建立了逮捕听证制度，对属于事实争议较大、涉及新罪名、罕见罪名等6大类提请批准逮捕案件，邀请人民监督员、人大代表、政协委员以及其他专业人才对案件进行听证，提高了办案的透明度和执法公信力。**区法院定期邀请人大代表、政协委员及社会有关人员参与旁听案件庭审，聘请人大代表、政协委员担任人民陪审员，今年以来共组织9次旁听案件并现场评议，走访65人次人大代表及政协委员，邀请人大代表参与法院现场执行，人大代表、
6 政协委员参与案件陪审130人次，形成人大代表、政协委员对法院审判、执行各环节全方位、立体式、长效性的监督，同时也增进他们对法院工作认同和支持，形成监督与被监督的良性互动局面。
3.司法行为更加公正廉洁。依法治区领导小组办公室在司法部门中开展了“公正廉洁执法”主题征文活动，得到了各司法机关的热烈响应。同时，在政法部门中实行全员岗位练兵，培育公正廉洁执法能力。通过网上答题、积分考核、公文大赛等活动，开展全员岗位练兵活动，不断提升干警的法律素养和实战能力。设立廉政监督员、开展庆七一暨廉政教育演讲比赛、开展观看廉政电教片、旁听公务员经济犯罪案件庭审、每日一句廉言警句等形式，保持廉政警钟常鸣；开设 “廉政论坛”栏目，供大家互相交流学习。大家在工作之余，纷纷撰写心得踊跃投稿，结合正在开展的“两反”专项教育活动，就如何加强自身建设、筑牢防止腐败的思想道德防线，发表了他们的认识和看法。
五、深化重点人员普法，进一步弘扬法治文化 1.全面落实“五五”普法规划。扎实推进“法律六进”活动。加强各级领导干部学法用法、执法守法情况考核。建立健全公务员，特别是执法人员学法培训与考核、晋级、表彰相结合的配套机制，建立健全公务员普法的报告、抽查、通报和建议制度，确保公职人员全年学法不少于40学时，司
7 法、行政执法人员法律知识更新培训每年累计不少于15天。学校普法教育“四落实”达到100%，“法治辅导员”聘请率达到100%，每个学校每学期至少开展4次活动，组织一次法律知识考试或竞赛，做到了青少年普法的常态化。通过开展专题普法讲座、出动普法大篷车、聘请律师解答群众提问等各种途径，积极开展居民法律服务，宣传有关法律法规，保障与维护居民的权益。引导群众依法诉求、依法办事、诚实守信。在普法的薄弱环节——农村，建立了“学法中心户”开展了学法用法“户户联”活动，在一定程度上有效缓解了农村地区普法活动开展难的局面。
2.全力打造法治文化品牌。推动基层建立法治街道、法治长廊、法治广场等法治宣传阵地。加大舆论宣传，开展“法治宣传月”、“12〃4”法治宣传广场等主题宣传活动，对法治文化进行持续深入宣传，充分传播法治文化。深入开展群众性的法治文化活动，通过法治文艺演出、法治广播，法治快板等群众喜闻乐见的方式营造法治创建氛围，引领法治文化风尚。
六、实施法治惠民实事，进一步加大法治工作影响力 **区始终坚持把人民群众满意作为深入推进法治宿城创建工作的根本出发点和落脚点，着力解决广大群众关注的热点难点问题，做到“虚事实做”。区依法治区领导小组办公室牵头发动区直部门和乡镇街道，开展调研，整理汇编，
8 广泛征求意见，反复筛选提炼，最终出台了法治宿城建设十件实事，共涉及群众关心、关注的教育、医疗、法律援助、环境治理和保护、基层民主法治建设等热点难点问题，并以区法治文件明确办实事项目、责任单位及责任人、办理标准和完成时限。区依法治区办公室会同有关部门进行定期督查督办，切实通过法治实事解民忧、惠民生，不断增强法治建设的影响力。
七、采取各项措施，进一步保证落实各项工作任务 把法治建设纳入本地经济社会发展总体规划。把述法与述职、述廉一并考核，统称“三述”。并在干部群众中开展以“分管述评、领导点评、群众测评”的“三评”活动。将法治工作列入各乡镇（街道）、各部门综合目标考核。区依法治区领导小组办公室将创建目标进行任务分解，明确责任。进一步明确各单位各部门“一把手”作为第一责任人，对本单位本部门法治建设工作负总责，定期听取情况汇报，研究解决实际问题。区直各单位各部门和乡镇（街道）按照“谁主管、谁负责”的原则，分别就本单位本部门的创建任务进行目标再细化、任务再分解，做到不漏、不缺、不少，进一步明确责任，分工到人，并认真制定切实可行的工作方案，实行“挂图作战”，确保各项工作任务落到实处。建立健全区、乡镇（街道）、村（居、社区）三级组织网络，着力构建党委领导，政府、人大、政协各司其职，各单位、各
9 部门整体联动，人民群众广泛参与的齐抓共管工作格局和整体推进的工作机制。加强督查工作，定期通报法治工作进展情况。对未能按要求完成上级党委政府或依法治理领导小组及其办公室部署的工作任务或工作中存在问题的地区、部门和单位，及时提出督办或整改意见，限期整改。根据区委、区政府与各单位、各部门签订的法治建设责任状，在对法治宿城建设工作进行检查考评时，年终考评总分不足90分的，由单位分管领导向区委分管领导说明情况。对在法治创建工作中作出突出贡献的个人，区委、区政府将给予表彰奖励。对法治建设工作无起色、成效不明显或在督查考核中存在问题较多的单位和部门，要按规定追究主要领导、分管领导的责任。
2010年**区的法治建设工作有了新的进展，并取得了一定成绩。同时，我们也清醒地看到，我们的工作与社会经济社会发展的新形势、新要求还不能完全适应，法治工作的创新性还有待于进一步提高，还存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面。
1.个别单位的领导对法治建设工作认识不足，抓得不紧、不深、不细，停留在表面上，讲在口头上，临近检查抓一抓，检查结束就松懈，不能做到常抓不懈。
2.个别单位只重视硬件建设和阵地制度建设，而忽视日常工作的开展和法治工作人员的素质。
10 3.一些乡镇存在管理难、执法难的问题。由于乡镇的责与权力的不配套，乡镇缺乏处理具体事务的职权，在拆除违章、土地保护、计生执法、流动人口和出租房管理等工作中，往往存在管理难、执法难问题。
在今后的工作中，我们要注重研究把握法治工作的内在规律和外在形势，进一步改进工作方法，从思想上树立法治工作和经济建设同等重要的观念，加大业务培训和指导力度，规范一线执法人员执法行为，保证基层执法公正公平。努力开创本区法治工作的新局面。
2011年工作打算
2011年，我们决心从严标准，真抓实干，认真调查研究新形势下开展法治工作的新情况和新问题，积极探索法治工作新的形式和新途径，切实加强对法治工作的组织指导，实现社会认可、群众满意的工作目标和社会效果。
2011年依法治区工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想和十七大大精神为指导，以全面落实科学发展观为统揽，以创建“江苏省法治区”为目标，以人民满意为标准，整合资源，强力推进实施“
一、
二、
三、”工程，不断加快依法治区进程，努力实现民主发展、法制健全、政治清明、群众安宁，为打造实力宿城、活力宿城、魅力宿城、和谐宿城提供坚实的法治保障。
“
一、
二、三”工程，即：围绕一个中心，突出两个重
11 点，抓好三项工作。
“一个中心”即：以努力争创“江苏省法治区”为中心。 “两个重点”即：以法治为民办实事和法治进“三区”为重点。
1.以法治办实事工作为重点。广泛征集群众反映热点难点问题，梳理出十件法治宿城建设为民办实事项目。通过新闻媒体、三务公开栏等形式向社会各界公开实事项目进度和结果，扩大社会知晓率和影响面。让人民群众看到法治江苏建设的实际效果，使法治宿城创建工作成为惠及百姓的民心工程。
2.以法治进“三区”工作为重点。以“法治进社区”、“法治进校区”、“法治进园区”活动为载体，通过发放宣传册、出动宣传车、举办法治文艺晚会、开办普法大讲堂等方式做好居民、学生、企业职工的普法工作。引导他们通过法律的方式依法维权。
“三项工作”即：规范公共权利、法治宣传、督查考核。 1.全面实施整顿，严格规范执法行为和司法公正。 从我区的情况出发，以落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制为突破口，建立和完善行政首长问责制、行政首长出庭应诉制、行政自由裁量权标准化等三项制度。以执法规范化建设和司法公开为突破口，对公正司法方面存在问题进行认真的检查整改。进一步规范行政执法和司法自由
12 裁量权。进一步深化执法和司法公开。推广“网上办案”、“全程录音录像”等办法，以公开促公正。
2.加强舆论宣传，形成良好的社会氛围
充分利用新闻媒体的宣传优势，加大对创建工作的宣传力度，报刊、电视、广播要开辟专栏、专版，进行集中宣传，重点宣传创建工作的重大意义、本质内涵、目标任务和工作要求，宣传各地各部门推进法治建设的重大举措和典型经验。采取丰富多彩、广大群众喜文乐见的形式进行宣传，大张旗鼓宣传造势，不断提高宣传的吸引力和效果，营造法治建设的浓烈氛围，提高广大群众对争创“江苏省法治区”的知晓率和参与率，使广大干部群众积极投身到法治建设的实践中来。
3.严格检查考核，促进创建工作整体推进。
不断加大检查考核的频度和力度，做到法治创建任务按时限、按阶段进行检查考核，全面推动法治宿城建设。在激励机制上，鼓励各地从实际出发，开动脑筋，创造性地探索法治建设的新路子、新方法、新经验；在考核导向上，对有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对出现与“六个不发生”相悖的情形坚决予以“一票否决”。
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